溫故知新 致知於行——舒蘭市人民法院行政庭探索行政爭議化解新辦法

2020-08-28 吉林市中級人民法院

陳陽 彭媛

隨著人民群眾法律意識的增強，

越來越多的人願意通過法律途徑解決問題，

人民法院面臨新考驗，

同時也是人民法院探索新路徑的最佳時機。

為了尋求更多的矛盾化解機制，

舒蘭市人民法院行政庭法官正主動探索，

以行政爭議訴調中心為依託，

以類案分析、經驗總結、實踐應用、更新補充「四步走」模式為路徑，

為化解行政爭議找到新辦法、新舉措。近日，

舒蘭法院行政庭運用形成經驗再次成功化解了一件矛盾糾紛。



王某於2007年在舒蘭市開原鎮保安村西山建的養雞舍侵佔林地195平方米。

在對案件進行深入了解後，

承辦法官當即想到與之相似的「案件」，

決定結合經驗對該案進行處理。

2020年8月在行政爭議化解中心內，

承辦法官與群眾直接座談，

面對面了解群眾意願，

聽取訴求，能當場答覆的就當場答覆。

以法釋人、以理服人、以情感人，

正確靈活地使用恰當的化解方法找到矛盾結點，

進而順利幫助行政機關化解矛盾。

經過努力，緩和了行為人的情緒，

最後雙方握手言和，促進糾紛實質性解決。

行為人同意自行拆除養雞舍，

並承諾近期繳納罰款。



舒蘭法院改變以往以訴訟程序解決爭議的老辦法，利用訴調中心積極作為、主動擔當，充分運用已有經驗，發揮訴前調解機製作用，在雙方認可的情況下，加強協調溝通，法理情理結合，運用程序優勢，加速糾紛解決，避免了「費用高」、「時間長」等問題，有效降低了訴訟成本，促進糾紛實質性解決。

相關焦點

  • 政府與法院聯合試點，實質性化解行政爭議
    如果能有一個途徑，讓雙方面對面溝通，促進行政爭議得到實質性化解，對保護人民群眾合法權益、助力訴源治理落實落地意義重大。河南省高級人民法院確定鄭州市中原區人民政府、鄭州市中原區人民法院作為「府院聯動」實質性化解行政爭議的試點單位。9月15日下午，河南省高級人民法院行政爭議實質性化解試點單位暨鄭州市中原區人民政府行政爭議化解委員會揭牌儀式在中原區政府舉行，系全省首家。
  • 裕華法院行政爭議化解中心首次化解兩起涉行政機關爭議案件
    為充分發揮職能作用，進一步推動行政爭議實質性化解，裕華法院依託行政爭議化解中心與區政府、區監察委員會、區檢察院建立了行政爭議實質性化解聯席制度，並於近日首次聯合協調化解兩起涉行政爭議案件。案件的成功化解是裕華法院探索訴源治理的創新舉措，也是助推社會治理現代化的又一有益探索。
  • 裕華法院行政爭議化解中心一天內化解7起涉環境汙染爭議案件
    9月22日，裕華法院依託行政爭議化解中心與區監察委、區司法局聯合協調化解1起行政訴訟爭議案件、6起行政非訴案件。據悉，這7起案件也是裕華法院首次化解涉環境汙染行政處罰案件。收到該案後，行政庭副庭長高利軍經過審查後認為該案可以借鑑行政爭議化解案件經驗進行化解。高利軍充分聽取當事人陳述，耐心說理、反覆溝通，最終在法院和區監察委、區司法局三部門參與化解下，石家莊市生態環境局與該公司達成和解，該公司在交付罰款後，向法院申請撤回起訴。該案是裕華法院化解的首例行政爭議訴訟案件。
  • 實質化解行政爭議 合力促進社會和諧
    近日，湖州吳興區經營汗蒸房的劉女士在安吉縣人民法院法官的調解下，僅用一周就化解了與相關部門的爭議。　　為破解收案數量持續攀升、審判力量相對薄弱的困境，行之有效地化解行政爭議，2017年3月，安吉法院與湖州市政府法制辦聯合設立行政爭議調解中心，這也是首個行政爭議調解平臺。自成立以來，該調解中心共辦結行政爭議案件382件，成功調撤166件。
  • 架起「連心橋」 促進行政爭議實質性化解——邯鄲市兩級法院行政爭議化解平臺建設側記
    「楓橋經驗」，在行政爭議訴訟中堅持一手抓行政爭議化解中心平臺建設，一手抓行政爭議實質性化解，實現「五個到位」工作格局以及「三個一批」辦案模式。全市兩級法院行政爭議化解中心共收案件355件，成功化解85件，為促進社會和諧作出了積極貢獻。積極推進行政爭議化解平臺建設　　 春節過後的第一天，邯鄲市中級人民法院聯合市司法局向市政府遞交了《關於建議在全市設立行政爭議化解中心的請示》。4月初，邯鄲市行政爭議化解委員會成立。「邯鄲市行政爭議化解中心」設在市法院訴訟服務中心。
  • 河北邯鄲：中級人民法院 行政爭議辦法多 「楓橋經驗新格局」
    委員會下設 「邯鄲市行政爭議化解委員會辦公室」，設在市司法局，辦公室主任由市司法局局長擔任。「邯鄲市行政爭議化解中心」設在市法院訴訟服務中心，主任由市中級人民法院主管行政審判工作的院領導擔任。為統籌推進各縣（市、區）工作進展，市中院主要領導親自參加了叢臺區、永年區等法院的揭牌儀式。
  • 法檢聯動同協作，案結事了促政和 ——濮陽縣人民法院、人民檢察院聯合發文推進行政爭議實質性化解工作
    8月4日，濮陽縣人民法院、濮陽縣人民檢察院聯合發布《關於加強行政爭議實質性化解工作的意見》，就推動行政爭議實質性化解工作如何具體展開、有效運行作出了詳細規定。該意見明確了行政爭議化解工作的目標為：形成合力，案結事了政和，實現三個效果的統一。
  • 化解行政爭議 合力促進和諧
    ，保定中院、保定市檢察院、涿州市法院、涿州市檢察院、蓮池區法院組成聯合辦案組，帶頭示範化解行政爭議案件，並於10月14日在涿州市行政爭議化解中心召開行政爭議訴前化解現場會。此舉為進一步堅持和發揚新時代「楓橋經驗」，共同推進行政爭議實質性化解的有力探索。該案系工商行政登記糾紛，申請人身份證丟失後，被他人冒用身份辦理了公司法定代表人變更。後申請人在廉租房資格覆核時發現其身份被冒用，故起訴涿州市市場監督管理局、涿州市行政審批局，請求撤銷為該公司辦理的工商行政登記。蓮池區法院接到該案後，經詢問當事人意見，各方均同意由蓮池區行政爭議化解中心化解該爭議。
  • 懷鐵法院行政爭議協調中心實質性化解重大行政爭議
    至此，懷化鐵路運輸法院行政爭議協調中心於9月10日主持達成的200份訴前調解協議迅速履行完畢，這批因為補償安置引發的行政協議系列案在訴訟前得到實質性化解和高效解決。8月31日，懷化市經濟開發區李公灣村200戶村民因認為懷化經濟開發區安置房管理辦公室未履行徵收安置補償協議，向懷鐵法院遞交起訴狀。
  • 省法院行政庭制定《行政庭類案審理操作辦法（試行）》
    為進一步提高辦案效率，促進裁判尺度統一，提高案件質量，省法院行政庭根據最高人民法院《關於統一法律適用加強類案檢索的指導意見（試行）》，制定了《行政庭類案審理操作辦法（試行）》。該《辦法》對類案從立案分案，確定主要辦案人員，辦案人員及法官助理職責分工、類案檢索、庭審程序、撰寫審理報告、案件討論並定案等多個程序進行了明確，對製作要素清單內容、辦案程序等提出了具體要求。要素清單主要包含了七項內容，案號；訴訟請求；相同案件事實；需要注意的不同案件事實；爭議焦點；法律適用；其他需要說明的事項。
  • 城陽法院：法檢合力化解行政爭議 探索審前和解新模式
    為深入推進行政爭議審前和解中心實體化運行，實質化解行政爭議，青島市城陽區人民法院積極探索，與城陽區人民檢察院創新和解模式，合力化解行政爭議。某社區居委會訴城陽區綜合執法局行政處罰案，辦案團隊全面研判案情，與社區居委會、區綜合執法局多次溝通、釋法析理，經雙方當事人同意後
  • 《人民法院報》報導安徽首家行政爭議審前和解中心揭牌
    2020年10月10日，《人民法院報》報導安徽首家行政爭議審前和解中心揭牌。近日，安徽省首家行政爭議審前和解中心在巢湖市人民法院揭牌運營。為促進行政爭議實質性化解，巢湖市委、市政府於今年4月專門出臺《關於進一步發揮行政審判職能作用服務保障法治巢湖建設的若干意見》，提出要積極探索行政訴訟審前和解機制，結合訴訟服務中心、訴調對接中心等平臺，在巢湖法院設立巢湖市行政爭議審前和解中心。
  • 【檢法聯動 調解前置】助推行政爭議實質性化解
    按照最高人民檢察院關於「加強行政檢察監督促進行政爭議實質性化解」專項活動的要求，景德鎮市人民檢察院第五檢察部採取多種有效措施，進一步做實行政檢察監督工作。日前景德鎮市人民檢察院第五檢察部聯合景德鎮市中級人民法院行政審判庭對一起縣政府為被告的房屋行政徵收決定糾紛案件進行了庭前調解，經過法官、檢察官的耐心調解，當事人與縣政府籤署了和解協議，並向法院申請撤訴。
  • 促進行政爭議實質性化解
    行政訴訟協調作為一種合意式途徑解決爭端，協調矛盾的新機制，已經被提上我國行政訴訟制度改革和行政法治創新的議事日程。 依照我國行政訴訟法的規定，人民法院審理行政案件，不適用調解。但我國行政訴訟法規定了人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意並申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。
  • 巢湖法院 |【媒體聚焦】《人民法院報》關注報導安徽首家行政爭議審前和解中心揭牌
    2020年10月10日，《人民法院報》第四版綜合新聞關注報導安徽首家行政爭議審前和解中心揭牌。本報訊 （記者 周瑞平 通訊員 司 璐）「民告官」糾紛，不用對簿公堂，也有化解之處。近日，安徽省首家行政爭議審前和解中心在巢湖市人民法院揭牌運營。為促進行政爭議實質性化解，巢湖市委、市政府於今年4月專門出臺《關於進一步發揮行政審判職能作用服務保障法治巢湖建設的若干意見》，提出要積極探索行政訴訟審前和解機制，結合訴訟服務中心、訴調對接中心等平臺，在巢湖法院設立巢湖市行政爭議審前和解中心。
  • 行政庭拍了拍你並說：關於行政機關負責人出庭應訴那些事兒
    不能出庭的，應當委託行政機關相應的工作人員出庭。」行政機關負責人出庭應訴不僅有利於化解官民矛盾，促進行政爭議實質性化解；還有利於行政機關及時發現工作問題，改進工作作風；同時，也是全面推進依法治國、推進法治政府建設的應有之義。告官能見官？出庭又出聲？應訴且應答？官民平等交流？……關於行政機關負責人出庭應訴，你，是否有很多問號？
  • 厲兵秣馬 砥礪前行--奎屯市人民法院行政庭召開復工動員部署會
    厲兵秣馬 砥礪前行--奎屯市人民法院行政庭召開復工動員部署會 2020-09-05 22:02 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
  • 行政爭議案件如何化解?康保法院開創「法官+」模式
    行政爭議案件如何化解？澎湃新聞·澎湃號·政務 今年以來,康保縣人民法院繼續深入貫徹新行政訴訟法
  • 京法巡迴講堂丨行政爭議實質化解相關法律問題
    該院審管辦（研究室）法官助理陳名利以「行政爭議實質性化解的實踐路徑」為題，系統介紹了行政爭議的概念、構成要件、主要類型等基本理論，並重點圍繞行政爭議傳統救濟渠道、實質化解爭議的司法實踐、完善爭議實質化解的建議展開詳盡講解。
  • 行政庭|通知行政機關負責人出庭應訴邀請工作人員旁聽庭審
    2020年8月18日，濮陽市華龍區人民法院行政庭公開開庭審理一起衛生行政處罰案件，濮陽市衛生健康委員會負責人出庭應訴，清楚了法院審查具體行政行為的重點，深入了解了執法過程中需注意的細節和程序等，提升了自己在工作中運用法治思維和法治方式解決行政爭議的能力，下一步會提高認識，規範執法行為。