四川新聞網成都5月2日訊 近日，四川省人民政府法制辦公室公布2016年度四川省法治政府建設十大創新案例，「四川國稅首建公職律師，精心打造依法行政尖兵」案例榜上有名，被列為推動政府部門公職律師試點的新聞大事件。
作為省級行政機關第一支公職律師隊伍，四川省國稅局公職律師團隊已由2015年建立之初的20人發展到如今的50人，全部具有法律職業資格A證，其中33人擔任科處級職位、20人擁有碩士學位、19人獲得註冊稅務師或註冊會計師等專業資格、3人是總局領軍人才培養對象。該局公職律師試點帶動了省內行政機關公職律師團隊建設，極大地促進了法治稅務、法治政府建設，已在全省各級機關推廣應用。
當好決策守護神 規範權力運行
據了解，早在2014年11月，四川省國稅局就制定實施《四川省國家稅務局公職律師試點工作方案》和《四川省國家稅務局公職律師管理暫行辦法（試行）》，明確規定公職律師列席局務會、局長辦公會等重要議事決策會議，對稅收執法和行政管理中的重要法律問題提出專業意見，參與起草重大決策規範和重要政務事項管理規範，為決策提供法律保障，提升依法決策水平。
這一系列措施辦法在全省各級國稅機關迅速推開。省局公職律師團隊成員石剛是四川省南充市國稅局政策法規科科員，2016年10月，這名90後的公職律師第一次列席市局局務會，參與研究討論全市汽車銷售行業稅收管理辦法的議題。作為參加工作不久的年青同志，心中充滿了忐忑，但他在發言時，牢牢把握住自己的職責定位，條理清晰、字斟句酌，從辦法的合法性、規範性等多個角度提出意見建議，有效地防範了稅收執法風險，得到了大家的一致認可。
截至目前，四川國稅公職律師團隊先後參與了《四川省深化國稅、地稅徵管體制改革實施方案》《經濟新常態下進一步加強組織稅收收入工作的若干實施意見》《進一步加強稅收徵管基礎工作的意見》《全省稅收風險管理工作方案》和《年度風險管理計劃》等重要文件的法律審查，累計列席會議78次，對93個議題嚴把法律關，出具法律意見書85份，確保了稅收行政權力始終在法治軌道和制度框架內運行。
作為執法先鋒隊 維護稅法權威
2015年9月，成都市中級人民法院。「判決駁回原告訴訟請求……」，隨著法官莊嚴的法槌落下，參與訴訟的省國稅局公職律師梅勁、焦健露出了欣慰的笑容。這是四川國稅公職律師團隊組建以來迎接的第一個挑戰——成都某家具公司對成都市國稅局稽查局作出的處罰決定不服，向人民法院提起行政訴訟，這起行政訴訟案件也是成都市國家稅務局成立30多年以來應對的第一起行政訴訟案件。應訴之初，面臨著外聘律師不懂稅法、稅務人員不懂行政法的尷尬，公職律師團隊發揮了橋梁作用，運用自身的法學背景以及專業的稅法知識，配合專職律師在庭審前提交詳實的證據、庭審中進行充分的說理，使得法院最終判決駁回了原告的訴訟請求，維護了稅法的權威。
四川省國稅局把建好公職律師團隊作為維護稅法權威的重要抓手，每年組織公職律師對制定的規範性文件進行清理和合法性審查，安排公職律師參與案件審理、行政複議、行政訴訟，嚴把檢查關、處罰關，有效地預防和化解了稅收執法風險。要求各級公職律師積極參與法治創建、信訪處理、輿情處置、法律諮詢等工作，確保稅務機關依法執法，合規用法，切實保障納稅人權利。
截至2016年底，公職律師團隊參與審查清理四川省國稅制定的各種規範性文件10000餘份，廢止667份，確認有效文件905份，累計挽回各種稅款損失2400餘萬元。公職律師作為訴訟代理人，成功出庭應訴四川省國稅成立以來第一起行政訴訟案件——孫某訴四川省國家稅務局行政複議案，並取得勝訴。
成為普法宣傳員 引領法治建設
自組建以來，四川國稅系統積極搭建各種載體，讓公職律師充分展示和發揮專業特長，公職律師真正成為普法宣傳員，法治稅務引領者。
四川省國稅局稽查局副局長陳豐成為省局公職律師後，忙得不亦樂乎，他既要承擔單位的大量日常工作，又要參加公職律師辦公室指派的行政複議訴訟案件辦理、重大稅務案件審理，但這仍然壓不跨他的工作勁頭。他利用工作之餘，聯繫公職律師團隊成員王楷、劉暢等，精心總結自己多年來在稅務行政訴訟中的工作經驗，充分吸收稅收司法領域的最新觀點，編著《涉稅爭議問題及司法觀點集成》一書，並於今年3月出版發行，對指導稅收工作實踐，宣傳稅收法制，起到了積極的推動作用。
與此同時，省國稅局還搭建了「四川國稅公職律師在線法律諮詢」工作平臺，累計受理、回復納稅人涉稅法律諮詢500多條。組織公職律師做客省上主辦的《陽光政務》政風行風熱線節目，宣講稅收政策，解答納稅人法律問題。
公職律師在開展精準扶貧工作中，也時刻不忘送法下鄉，主動為廣元市劍閣縣姚家鄉幹部群眾講解涉農惠農稅收優惠政策、反家庭暴力法、未成年人保護法、合同法、信訪條例和黨風廉政規定等法律法規，受到廣大群眾普遍好評。姚家鄉孫軍芳書記說，「這次省國稅局送法下鄉、智力扶貧，宣講內容切合我們鄉村實際，宣講方式又生動活潑、通俗易懂，符合鄉鎮幹部、社員代表和村組幹部的『口味』，必將推動姚家鄉加快實現脫貧致富。」社員代表在交流中談到，「以前在農村，男人打老婆是經常發生的事，聽了律師對反家庭暴力法的宣講，現在才知道是違法的，嚴重的還要坐牢。」一位村幹部則喜悅地說到，「交了多年的農業稅早就取消了，現在很多農業經營項目也減免稅收，看來，國家對農民還是很照顧的。」一位鄉幹部課後感慨到，「反腐工作不能掉以輕心，在中央精準扶貧工作中要做好鄉一級和村組一級的反腐預防工作，做到清廉扶貧、安全扶貧。」
不僅如此，在「12.4」全國法制宣傳日、全國稅收宣傳月、省政府「法律七進」「六五普法」等宣傳活動中，也隨處可見省局公職律師的身影。兩年來，公職律師參與集中普法宣傳達68人次，為廣大納稅人和稅務幹部宣講稅收法律法規，開展稅收法治教育和宣傳，極大地提升了各界群眾的稅收法律意識，有效地促進了稅法遵從。2016年，省國稅局機關和簡陽市國稅局被評為2011-2015全國法治宣傳教育先進單位，1個基層單位被命名為全國稅務系統法治基地、21個基層單位被評為省級依法行政示範單位、法治稅務示範基地。
目前，四川國稅系統21個市州局已實現公職律師全覆蓋，各地公職律師因地因時制宜開展工作，如省局公職律師首創了移送司法案件定性問題法律意見書，南充市國稅局公職律師首開先河積極推行執法證據保全公證新舉措等，促進公職律師制度在四川各地開花結果，推進了四川法治稅務縱深發展。
四川省國稅局相關負責人表示，公職律師成效初顯，任重道遠。下一步，四川國稅將進一步完善公職律師考核激勵機制，積極推動國家公職律師相關立法，突破制約公職律師發展的瓶頸，讓公職律師在法治稅務建設中發揮更大作用。