樊耀文:國企員工創業可停薪留職三年是抱殘守缺

2020-12-17 荊楚網

　　今年起，如果江西省的國企員工想要創業，一份停職留崗的「三年之約」讓他們沒有了後顧之憂。經過單位批准後，職工可停職領辦創辦企業，3年期滿職工可自行選擇回原單位就業或停職繼續創業。（1月27日《中國青年報》）
　　改革開放初期，為了鼓勵更多的人下海經商，允許職工停薪留職。停薪留職是在改革初期的一項政策，當時在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，迫切需要培育和擴大市場主體，鼓勵一部分國家職工「下海」經商。為了解除下海職工的後顧之憂就出臺了停薪留職的政策。經過30多年的改革開放，非公有經濟發展壯大，這項政策已經失去了最初的積極作用。
　　而江西省日前出臺的《關於大力促進非公有制經濟更好更快發展的意見》，可以說是停薪留職的翻版，其中的「若3年內不再領辦創辦企業的允許回原單位工作；若3年期滿，願意繼續領辦創辦企業的，則按辭職規定，依據勞動合同法進行經濟補償。經單位批准辭職的職工，按規定參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇」。這就讓人很困惑，國企員工創業享受「超國民待遇」，怎麼會讓員工扔掉「鐵飯碗」？與其說是激勵員工停職下海，倒不如說是抱殘守缺，端著國營企業的飯碗不放。難怪有些民營企業的老闆抱怨說：「國有企業就是親生兒子，很多政策都是疼兒子的，民營企業就是領來的兒子，什麼政策也享受不到」，經過30多年改革開放，停薪留職再現身，實際上是用人機制上的退步，因為它的潛在含義是國有企業的職工應該比民營企業員工享有更多的就業權益和保障。難道，正因為國企是「親兒子」就享有「停薪留職」的特權嗎？
　　所謂停薪留職，是指單位富餘的固定職工，保留其身份，離開單位，從事政策上允許的經營活動。停薪留職是計劃經濟向市場經濟轉軌過程中的一項權宜政策，具有過渡性質。國有企業的員工停薪創業，這就讓下海者有了兩個身份，一方面是企業的職工，一個是下海淘金者，在編不在崗，「腳踩兩隻船」。同時也會對那些沒有「投身商海」的職工是一種衝擊，「身在曹營心在漢」，無法安心工作。同時，雖然下海的人不再拿工資，但還參加社會保險，享受社會保險待遇，造成了一種新的不公平。另外，在編不在崗，很容易讓一些人藉故吃空餉、佔編制形成腐敗。
　　如果說由於企業人滿為患，用這種辦法來作為處理企業冗員的手段也往往帶來弊病。例如在分房問題上，離職創業員工看到福利好又返回國企，分房結束後又去創業，這會帶來企業管理上的混亂。企業的減員或者是招聘，應該遵循市場規律，企業如何用人應該由市場決定，而不是哪個部門拍腦門決策，30年前的改革是石頭過河，摸出了「停薪留職」的政策，而如今在鼓勵職工自主創業上沒有新的突破，還摸著原來的的「停薪留職」的石頭過河，已經不合時宜了，政府可以鼓勵更多的人從事民營和個體經商，但說來就來說走就走，是對國企員工的特權，擾亂的是企業的用人體系。
　　稿源：荊楚網
　　作者：樊耀文

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