兗礦集團興隆莊煤礦是我國「六五」期間自行設計和建設的第一座年產300萬噸的大型現代化礦井,1981年12月21日正式投產以來,礦井累計生產煤炭1.56億噸,上繳稅金60多億元。礦黨委下設4個黨總支、64個黨支部,現有2027名黨員,職工8208人。興隆莊煤礦黨委認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,積極創新「553」推進模式,大力促進「學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型」「五型」黨組織創建活動,走出了一條核心作用突出、政治優勢彰顯、創新活力增強的黨建品牌建設之路。礦井先後榮獲首批「全國文明單位」、「全國學習型組織標兵單位」等榮譽,並被山東省委評為先進基層黨組織。
一、創建背景
黨的十八大指出,「以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,全面提高黨的建設科學化水平」。十八屆三中全會要求,「創新基層黨建工作,健全黨的基層組織體系,充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用」。2014年5月,中共中央辦公廳印發了《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》。作為煤炭企業,站在企業改革發展的新起點上,面對煤炭市場疲軟、競爭激烈、安全經營壓力大的現狀,必須要認真思考黨建工作應採取什麼樣的形式內容才能推進工作務實、求新、創效,必須創新黨建工作方式方法,提升黨建工作科學化水平。為此,興隆莊煤礦黨委高位定標,自我加壓,創新思維,積極探索符合時代新特點、企業發展新要求的黨建工作新舉措,提出以學習為基礎,以服務為根本,以創新為動力,以廉潔為保障,以和諧為關鍵的「五型」黨組織創建活動,使各級黨組織學習氛圍更濃,執行制度更實,創新意識更強,凝聚能力更大,服務水平更高,促進了礦井健康穩定發展。
二、主要做法
(一)構建「五位一體」工作格局,高起點謀劃
為確保活動高效推進,礦黨委層層調研,精心謀劃,積極構建「五位一體」工作格局。2013年元月,礦黨委組織召開啟動大會,下發創建「五型」黨組織實施意見,及時成立組織領導機構,強化措施保障落實,建立健全創建實施方案,確立了「四大目標」,即:推動科學發展創出新業績、服務職工群眾取得新成效、促進和諧穩定展現新氣象、加強基層組織達到新水平。並進行分類分層次量化細化,構建了「五型」黨組織創建「三指導一落實」的責任網絡體系,即:黨委通過季度推進會、年度總結會進行系統化、全局性指導;政研會通過調研訪談、課題立項進行專題化、重點性指導;政工科室通過檢查督導、挖掘典型進行示範化、推動性指導;支部根據「有目標要求、有推進步驟、有宣傳發動、有保證措施」的「四有」標準,廣泛開展以「學政治、學文化、練技術」為主的「煤海驛站」書屋創建、以「學習先進典型、苦練內功絕活、樹立名優品牌」為主的「學練樹」等系列活動,帶動黨員群眾廣泛參與、實踐進行落實,從而實現「黨委統領、科室聯保、支部推動、黨員實踐、群眾參與」「五位一體」立體聯動推進格局,確保創建工作穩步高效開展。
(二)構建「五大體系」推進模式,高標準實施
一是創建學習型黨組織,構建「十學、五平臺、一園地」學習體系。創新「十學模式」。創新黨員幹部帶頭促學、以宣引學、以會代學、以訓固學、專題講學、經典導學、交流互學、結對送學、自育自學、現場踐學「十學」模式,建立特殊津貼獎勵機制,定期開展崗位練兵、名師帶高徒、黨員「1+1」結對子等活動,今年舉辦技術比武32場次,涉及工種28個、參與2302人次,134人取得高級工以上職業資格。360人籤訂名師帶高徒協議,286名黨員與安全質量不放心人結成「1+1」對子,不斷激發廣大黨員學習技術、鑽研技能的積極性和主動性。打造「五大學習平臺」。積極打造黨委中心組、黨支部、黨小組、黨建信息化平臺、黨員業餘自學「五大學習平臺」,進一步完善中心組學習、黨支部、黨小組、「三會一課」等學習制度。堅持每周四黨委中心組學習,對重點學習內容劃分專題、輪流輔導。上半年礦黨委中心組學習26次,出勤率達到100%,領導班子成員寫出心得體會文章24篇,其中5篇在公開刊物發表。每年制定黨支部書記、黨員年度培訓計劃,確保黨支部書記、黨員參訓率達到100%。創建「一個園地」。每季度總結黨組織和黨員學習成果,將通過學習轉化的思想提升、工作創新、技術革新等成果在「學習成果展示園地」進行展示,引導職工人人學技術、崗位大練兵、全員提素質。命名實名操作法6個、黨建創新成果52項、評選獎勵優秀小改小革項目98項、10項科技項目獲得公司以上科技獎勵。
二是創建服務型黨組織,構建「4331」服務體系。積極構建覆蓋全礦、精簡扁平、充滿活力的黨委—黨支部—黨小組—黨員—職工群眾全方位的服務網絡,搭建「服務載體多樣化、服務手段信息化、服務項目一體化」的「三化」服務平臺,提升服務安全生產、職工群眾、共產黨員的「三服務」水平,建立一個以群眾滿意、推動發展為根本衡量標準的考核導向。構建服務網絡。礦黨委在全礦分別設置1個服務中心、63個服務站、226個服務點、566名服務聯絡員,建立四級聯動的服務機構,形成全方位、多層次、多渠道、綜合性、多功能的服務網絡。突出服務重點。重點圍繞礦井安全生產中心工作任務,深入一線、深入社區開展「黨員先鋒崗」、「黨員責任區」等活動,實現「全程式」、「跟蹤式」、「體貼式」方式,服務好安全生產。通過設置服務職工群眾工作站、服務點和聯絡員,採取上門服務、結對幫扶、幫扶熱線、建立黨建信息化平臺網上服務專欄等服務活動,全心全意服務職工群眾,做職工群眾的「貼心人」,服務好職工群眾。以「強化教育管理、保障黨員權利、增強黨內服務」為重點,健全完善推進黨內民主、提升黨員素質、落實黨員「四權」、關心黨員生活、黨內互幫互助為主要內容的黨內服務機制,開展爭做政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優等「四優」共產黨員活動,增強黨員歸屬感,提升服務黨員水平。提升服務質量。礦黨委建立以群眾滿意、推動發展為根本衡量標準的考核導向,圍繞服務對象、內容、程序、時效等加強制度建設,把黨組織和黨員服務質量作為黨組織工作責任制和創新工作實踐考核、民主評議黨員、黨性分析和考核評優的重要內容,引導各級黨組織和黨員不斷提升服務效能。
三是創建創新型黨組織,構建「四創」創新體系。礦黨委構建以增強創新意識、創新工作思路、創新工作機制、提升創新能力為主要內容的「四創」創新體系,始終保持黨組織建設的勃勃生機和活力。提高意識創新。以開展「學習十八大精神,解放思想轉觀念、提升境界轉作風、擔當責任促發展」主題教育為載體,查擺分析在思想觀念、工作作風、工作方法、機制制度等方面影響和制約創新發展的關鍵因素,開展經常性的「破除舊思想、樹立新觀念、實現新轉變」大討論活動,增強創新意識。強化思路創新。面對當前煤炭企業發運困難、價格下降、利潤下降的多重困難局面,各級黨組織把「五型」建設放在推動礦井安全生產的大局中去把握、放在促進礦區和諧穩定的建設中去定位、放在提升服務群眾意識、水平的舉措中去運作,紮實開展「節約挖潛、降本增效」主題實踐活動,引導黨員爭做勤儉節約、降本降耗的表率。創新開展黨員「0」字工程,引導黨員爭做安全生產的表率。各級黨組織廣泛宣傳實行內部市場化、商業模式創新的重大意義和相關知識,強化對市場化概念、特點、優勢、作用、運作模式的認識,提高廣大職工內部市場化意識,營造推行內部市場化管理的濃厚氛圍,以黨建工作思路的創新帶動工作思路、工作方法的轉變,以敢闖敢試的精神推動工作創新。礦黨委進一步理順規範《中心組學習制度》、《參與企業重大問題決策制度》、《三會一課制度》、《黨員教育管理制度》等相關基礎性制度。進一步健全完善《關於建立健全黨員承諾踐諾的制度》、《黨員幹部聯繫群眾制度》、《職工滿意度測評制度》等相關創新性制度,通過機制創新,將目標、責任、考核和監督有機結合,做到「四步走」,環環相扣。提升創新能力。開展「黨建項目創新評比」活動,各級黨組織圍繞思想政治工作、安全教育和職工群眾關心關注的熱點難點等內容進行立項,制定有效措施穩步推進,使黨建工作更富創造性、針對性和實效性。2014年全礦共申報立項課題54項。
四是創建廉潔型黨組織,構建「三清」廉潔體系。圍繞以深化幹部清正、隊伍清廉、作風清明為主要內容的「三清」廉潔體系建設,切實抓好反腐倡廉教育,抓好廉潔風險防控,抓好黨員幹部作風建設等工作,形成風清氣正、踏實苦幹的廉潔從業氛圍。幹部做到清正。認真落實領導幹部廉潔自律「四項制度」,在全省煤炭系統率先出臺實施了「違紀嫌疑」制度。通過建立「廉政檔案」、召開 「廉內助」座談會、舉辦牌板展覽、「案例剖析」、「親情演講」等形式,增強了領導幹部的廉潔自律意識。不斷加大從源頭預防和治理腐敗的工作力度,嚴格執行禮品登記、招待費使用報告和個人重大事項、收入申報等制度,徹底取締了「小金庫」,使領導幹部在職工群眾中樹立了良好形象,促進了黨風廉政建設的健康發展。隊伍做到清廉。實施「五四三」廉潔從政閉環管理,即:排查思想意識、崗位職責、業務操作、制度執行、內外環境「五大風險因素」;強化制度規範程序、程序約束行為、行為優化管理、管理完善制度「四環無縫對接」;落實「事前報告卡、事中運作卡、事後評估卡」「三卡流程」監督措施,對查出的問題,做到措施、責任、時限「三明確」。班子成員自覺接受監督、砥礪品行、倡樹良好風氣。作風做到清明。紮實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,認真落實中央關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定,大力開展「慵懶散奢的不良作風」專項整治活動,制定《關於改進工作作風、厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的暫行規定》、《關於進一步規範副科級以上幹部報告個人重大事項的通知》、《關於規範管理人員婚喪喜慶事宜的規定》、《責任追究暫行辦法》、《重點工作督查督辦制度》等機制制度,積極推行指紋考勤制度,深入開展黨員領導幹部「雙諾雙評」活動,做到作風清明。
五是創建和諧型黨組織,構建黨群共建的「三個和諧」創建體系。圍繞深化班子和諧、黨群和諧、礦井和諧「三個和諧」黨組織創建體系建設,創新和諧理念、培育和諧文化、聚集和諧能量,創造政令暢通,管理有序,團結友愛,共建共享的和諧環境。班子和諧,鍛造出過硬隊伍。堅持集體領導與個人分工負責相結合,黨政切實做到「四互四不」:即相互信任不猜疑;相互理解不議論;相互尊重不埋怨;相互支持不拆臺。認真落實民主集中制,嚴格落實「三重一大」問題決策制度,規範領導班子議事規則和決策程序,認真落實領導幹部談心談話制度,在研究決策礦井的重大問題時,堅持做到集體決策,確保了決策準確、科學、高效。堅持民主生活會制度、黨員領導幹部雙重組織生活制度,積極營造目標同向、責任同擔、工作同力、業績同創的和諧氛圍。黨群和諧,能聚成強大合力。建立健全思想政治工作預警防範機制、分析調查機制、矛盾調處機制、激勵獎懲機制,堅持解決思想問題與解決實際問題相結合,融入安全生產經營、職工工作生活全過程,民主生活會徵求的意見建議整改率達96.7%,職代會提案處結率達97.5%。實施與職工增進溝通多「交心」、分析形勢增「信心」、理順情緒多「穩心」、多做實事多「暖心」的「四心」工作法,召開勞動爭議現狀分析會3次,參與調解勞動爭議5次,培訓調解員191人,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素,最大限度的化消極因素為積極因素,維護礦區治安環境和信訪穩定工作。礦井和諧,營造出良好環境。牢固樹立全面協調可持續發展的理念,狠抓降本降耗、技術革新、節能環保、環境治理等工作,大力推進安全、創新、公正、平安、文明、綠色「六位一體」和諧溫馨家園建設。深化公民道德建設,積極選樹宣傳先進典型,開展每周「最美興隆人」評選活動,推動學習宣傳道德模範常態化,形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。組織開展「進良言、獻計策」合理化意見建議徵集評選活動,共徵集合理化建議1059條,評選出優秀建議316條。精心組織民間藝術表演、文化遊園、慶「五一」文藝演出、安全生產月攝影展、實名操作法成果展,舉辦羽毛球、籃球比賽等大型活動36場次,提高了職工的主人翁意識,營造了溫馨舒心的和諧環境。
(三)構建「三嚴」考核體系,高要求督進。
一是嚴機制。健全完善學習考核制度,按照有學習計劃、有考勤、有記錄、有學習筆記、有心得體會「五有」要求,認真做好述學、考學、督學、評學等工作,將學習情況作為考核領導班子和選拔任用領導幹部的重要依據,形成學習長效機制;不斷完善服務機制,改進服務方式,規範服務行為,拓寬服務渠道;搞好黨建工作機制與生產經營機制的有機融合,把黨建工作納入礦井的管理體制、管理制度、工作規範之中,全面構建礦井黨建創新機制;抓好反腐倡廉教育,抓好廉潔風險防控,踐行群眾路線,形成廉潔長效機制;突出抓好信訪穩定和社會管理綜合治理工作,完善和諧建設長效機制。
二是嚴考核。制定下發《創建「五型」黨組織考核標準》,對黨支部工作細化分解、明確量化55條考核指標,對「五型」建設基礎工作、重點工作、創新工作設定三個100%考核目標。按照業務相關、職責相近、便於對比、易於考核原則,把全礦68個黨支部(總支)劃分為採煤、掘進、物業、機關等11個系列,本著「減負不減責、務實不做假」的原則,改變考核方式,優化檢查程序,創新考評方法,採用聽匯報、查資料的方式,對基層支部實施季度集中檢查,「七一」期間評選表彰10個先進基層黨組織、114名優秀共產黨員,實現黨支部工作考核系統化、評定規範化、程序精簡化和效果最大化,使黨支部工作呈現創新發展、競相超越的喜人局面。
三是嚴督導。建立健全組織協調、信息通報、檢查督導等機制制度,認真執行「責任落實、全面督導、跟蹤問效」的督導要求,礦黨委定期不定時專項指導、定時不定期專項檢查、不定期不定時抽查,加強對「五型」創建活動的督查。政工各部門按照各自工作職責,將「五型」黨組織創建與牽頭工作緊密結合,對各單位創建工作指導好、督促好。礦黨委每季度召開推進會,系統總結推廣行之有效的經驗和做法,實現相互學習、相互促進。
三、創建成效
「五型」黨組織建設為推動礦井中心工作、服務職工群眾提供了動力和保證,為發揮基層黨組織和黨員作用搭建了重要平臺,順應職工新期待,凝育發展新優勢,取得了較好成效。
黨建工作不斷加強。黨支部創新活力迸發,戰鬥力、凝聚力、創造力不斷加強。2013年,有30個(次)黨支部被公司、礦黨委評為先進基層黨支部,佔黨支部總數的44.78%,礦黨委被評為濟寧市先進基層黨委。「點圓輻射」、「興隆夕陽紅」、「眾心築堡壘」等基層黨建品牌得到命名推廣,「五常工作法」、「331工作法」等46項創新實踐課題受到表彰獎勵。目前,全礦黨員班組長佔班組長的比例達到26.9%,全礦黨員杜絕「三違」現象,在安全生產中充分發揮模範帶頭作用。截止六月份,該礦中專(含高中、技校)以上學歷的黨員數已達到職黨員的91%;初級以上職稱、技能等級黨員數已達到在職黨員的69%,黨員素質不斷提升,湧現出山東省勞動模範高興亮、全國煤炭系統勞動模範張學研等一大批優秀共產黨員。
安全生產行業領先。連續實現第12個安全年。截至6月底,實現安全生產4686天,創出全國同類礦井安全最好水平,連續16年獲得「全國特級安全高效礦井」殊榮、11年榮獲「省煤礦安全與職業衛生評估A級礦井」稱號,被命名為「山東煤礦安全文化建設示範企業」,連續3年被授予全國「安康杯」競賽優勝單位,連續7年保持省煤礦瓦斯治理示範礦井,連續7年被評為全省煤炭系統群眾安全生產工作先進單位。《興隆鼎安全文化體系研究》榮獲第五屆國家安全生產科技成果二等獎。
礦井實力不斷增強。投產以來,累計投入科技資金1.4億多元,完成科技項目600多項,獲得31項國家專利,有68項科技成果獲省部級以上科技進步獎。「高興亮大師工作室」被命名為中國煤炭行業技能大師工作室,3人被評為中國煤炭行業技能大師,成立集團公司首家技師協會,著力打造特色經濟技術創新品牌,礦井被命名為「山東省技師工作站」。礦井先後榮獲中國礦井排頭兵、全國「五一」勞動獎狀、國家級安全質量標準化煤礦、全國煤炭工業質量獎、首批國家級綠色礦山、中國煤炭工業科技創新示範礦、中國最美礦山等200多項國家級和省部級榮譽稱號。
文明和諧活力迸發。從職工群眾最關心、最迫切需要解決的事情做起,為職工群眾辦實事、解難事。2013年,積極為四戶家庭申請了兗州市城鎮最低生活保障金,組織1376人參加職業健康療養和療休養,募集「愛心一元捐」37.2萬元,發放職工生日餐85萬元,健全完善了困難職工家庭檔案,發放救濟救助金、大病互助金、教育助學金、節日慰問金等4232人次、252.2萬元,困難職工幫扶覆蓋面達100%。129名職工子女在公司招工招生工作中被錄用,1124戶職工住戶搬遷入住棚戶區樓房,調增職工住房公積金繳存比例,增加退休人員養老金和離休人員津貼補貼標準,完善扶危濟困網絡體系,成立「山東省慈善總會省管企業分會興隆莊煤礦工作聯絡處」,實現與上級慈善組織接軌。信訪案件立案率、處結率96%以上,杜絕了集體越級上訪事件和治安案件。在全省首家榮獲「全國職工體育示範單位」稱號,礦井實現和諧健康發展。每年春節和「七一」期間,礦劃撥專項資金,分別對為礦井建設發展做出突出貢獻的離退休老黨員、建國前入黨的老黨員、老幹部以及生活困難的黨員進行走訪慰問。
四、啟示與體會
建設學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型黨組織,既是一項意義深遠、刻不容緩的戰略任務,也是一個有機統一的系統工程。
學習是基礎,只有做到真學、真懂、真用,才能增長幹事創業的本領。只有強化學習,堅持更新知識、提升能力、增強本領,黨才能始終走在時代前列。建設學習型黨組織是提高礦井基層黨員素質、增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力的有效手段。
服務是根本,只有做到用心、用情、用力,才能踐行好黨的宗旨。只有全心服務,植根人民、造福人民、踐行宗旨,黨才能始終立於不敗之地。服務型黨組織體現了黨的性質和宗旨,反映了廣大黨員和群眾的要求,是落實礦井黨組織建設工作新任務的需要,是解決礦井改革發展新問題的需要。
創新是動力,只有做到敢於、勇於、善於創新,才能永立改革潮頭。只有不斷創新,堅持永不停滯、永不僵化、永不懈怠,黨才能始終引領發展潮流。創新是促進礦井發展和黨的建設的不竭動力,也是廣大黨員更好地適應形勢發展、改進工作的必然要求。
廉潔是保障,只有做到清正、清廉、清明,才能真正腰直身正。只有永葆廉潔,不斷提高拒腐防變和抵禦風險能力,才能鞏固執政地位、實現執政使命。廉潔有利於增進黨群幹群關係,樹立黨組織和黨員在職工群眾中的良好形象,增強凝聚力。
和諧是關鍵,只有做到心安、身安、事安,才能讓職工共享和諧發展成果。只有樹立和諧理念、倡導和諧精神、培育和諧文化,建設堅強有力、團結協作的和諧型黨組織,才能鞏固黨組織的群眾基礎。