人民網合肥7月21日電（劉甜甜）今後，合肥的納稅人所有要找地稅部門辦理的事項，全部由辦稅服務廳統一受理和處理，並且一站式辦結，其他任何部門和個人都不再直接受理和處理——人民網安徽頻道從合肥市地方稅務局獲得的最新消息，自今年7月起，合肥市地稅局率先在市區範圍內全面推行稅收徵管方式轉變，運行近22年的稅收管理員管戶制度徹底成為歷史。
合肥市地稅局副局長劉文軍告訴本網，此次改革的背景是基於近年來合肥經濟社會的快速發展，傳統的徵管模式難以適應日益激增的納稅人需要，為從根本上打通「中梗阻」，按照《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》總體要求，合肥市地稅局自我革命，為推進稅制改革積極做好配套服務，這也是轉變政府職能，服務經濟發展的客觀需要。「此次轉變徵管方式的核心就是取消稅收管理員固定管戶制，實行按徵管流程管事。把現行稅管員職責分解為納稅服務、基礎事項管理、特定事項管理、風險應對、稅務稽查五大序列，既避免稅收管理員權力過於集中，容易帶來執法和廉政風險，又實現均等化管理，還責還權於納稅人。」
據悉，實行稅收徵管方式轉變後，所有納稅人需要地稅部門辦理的事項，全部歸集到辦稅服務廳受理和處理，真正實現「進一個廳，辦所有事」。同時，為避免納稅人多頭奔跑，合肥市境內還將打破屬地界限，在9月底前逐步實行「同城通辦」，納稅人可就近選擇市區範圍內任何一家辦稅服務廳辦理日常涉稅業務。
今天上午，在合肥市地稅局蜀山區分局辦理業務時，一位來自某餐飲企業的財務經理驚喜地發現，他要辦理的事項不用再找專門的稅收管理員了，而是在任何一個綜合業務窗口都能辦理，並且一站式辦結。「這大大提高了效率，這麼熱的天，也省得我來回奔波了。」這位財務經理告訴本網，以前來辦事，都得找指定的稅收管理員，而一旦對方因公外出辦事或者出差，就要一直等待，最長的一次甚至等了八天。「現在，隨時來，隨時辦，真是太方便了！」
讓納稅人少跑路、少等待，只是這項舉措便民服務的一個縮影，此次改革更重大的變化則是設立「稅收風險提醒」預警機制。地稅部門根據行業特點，運用大數據進行動態風險分析，對納稅人可能存在的涉稅風險疑點進行事前提醒，督促納稅人自我糾正、提前防範，還可以幫助納稅人降低涉稅風險，減少稅收處罰。
「用稅務部門的『辛苦指數』，換人民群眾的『幸福指數』。」劉文軍介紹說，為了構建更為便捷的納稅服務體系，該局還藉助「網際網路+」進一步整合服務資源，使納稅人可依託 「辦稅服務廳、門戶網站、電子稅務局、12366熱線、納稅人學堂」五大服務平臺，享受到「實體—網絡—聲訊—溝通—培訓」五位一體的多元化服務格局。其中，阜南路的辦稅服務中心在今年國慶節後就將正式運行，讓市民享受更多便利。
附：合肥地稅轉變稅收徵管方式政策問答
問、什麼是轉變稅收徵管方式？
答：1994年分稅制實施後，在徵管方式上，地稅部門實行的是「屬地管理、分戶到人」的稅收管理員管戶模式。現在，推進稅收徵管方式轉變，就是在保持徵管機構、屬地管理、稅款入庫級次原則不變的前提下，取消稅收管理員固定管戶制，全面實行按稅收徵管流程管事。
問：為什麼要推進稅收徵管方式轉變？
答：目前，合肥市登記註冊的納稅戶近30萬戶，稅收管理員人均管戶達幾百戶。「人少戶多」、「人少事多」的矛盾非常突出，徵納雙方時常會出現辦稅「堵點」、「痛點」和「難點」問題。從納稅人角度看，辦事過程中時常遇到服務態度差、多頭跑、多次跑、辦稅流程複雜、重複報送資料等諸多問題。從稅務機關內部看，稅收管理員固定管戶、各事統管，自由裁量權大，稅收執法和廉政風險較高。
問：推進稅收徵管方式轉變的目的是什麼？
答：落實簡政放權、放管結合和優化服務的要求，推進徵管方式轉變，從納稅人實際需求改起，著力解決辦事流程、辦稅環節、資料報送等納稅人反映較為突出的問題，消除辦稅「痛點」、「堵點」和「難點」，真正做到服務一個標準、徵管一個流程、執法一把尺子，讓納稅人辦稅更順心、更省心，讓納稅人獲得感更豐厚。
問：推進稅收徵管方式轉變的時間和範圍？
答：合肥市地稅局堅持問題導向，順應納稅人期盼，自2016年7月份起，率先在市區範圍內推動稅收徵管方式轉變，實現固定管戶向流程管事轉變。目前，各項改革措施已基本落實到位，新的模式正式平穩運行。
問：轉變稅收徵管方式，對納稅人辦稅有何影響？
答：按照職能、崗位、事項「三個前移」的要求，將納稅人申請的所有涉稅事項統一歸口到辦稅服務廳集中受理，實行「前臺受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件」,真正做到「廳進廳出」。今後，所有納稅人需要地稅部門辦理的事項，全部到辦稅服務廳統一受理和處理，「進一個廳，辦所有事」。其他任何部門和個人都不再直接受理和處理。
問：轉變稅收徵管方式後，哪些事項能夠在辦稅服務廳當場辦結？
答：納稅人在辦稅服務廳提交有關涉稅事項申請時，只要材料齊全、符合法定條件，開業（變更）登記、一照一碼戶信息採集、稅（費）種認定、納稅申報、財務會計報告報送、網上申報（三方協議籤訂）開通、各類稅收優惠備案、代開其他個人出租不動產增值稅發票、代開存量房銷售增值稅發票、完稅證明開具等可在辦稅服務廳當場辦結。切實解決了納稅人多頭跑，重複跑等問題，辦事效率將大幅提高。
問：轉變稅收徵管方式後，合肥地稅在納稅服務上有何新舉措？
答：目前，合肥地稅正建設安徽地稅12366納稅服務中心，自主開發「智能語音服務平臺」系統，為納稅人提供全天候24小時語音諮詢服務，9月份試運行，10月份正式對外運行。逐步將12366「聽得見的納稅服務」提升為「能問、能查、能看、能聽、能約、能辦」的「六能」型綜合辦稅服務平臺。同時，依託「辦稅服務廳、門戶網站、電子稅務局、12366熱線、納稅人學堂」五大服務平臺，推行集約化、多元化辦稅服務，形成「實體—網絡—聲訊—溝通—培訓」五位一體的多元化服務格局。
問：轉變稅收徵管方式後，哪些事項能夠實現網上辦理？
答：為方便納稅人足不出戶就能辦理有關涉稅事項，納稅人可以登陸合肥地稅網站網上辦稅區電子稅務局辦理稅（費）申報繳納、財務會計報告報送以及房產、土地信息明細數據填報等相關涉稅事宜。下一步，合肥地稅將依託「網際網路+稅務」行動計劃，加強國地稅合作，打造國地稅統一網上辦稅平臺，實現相同辦稅事項，一次性申辦，兩家受理、備案、審批等，釋放「服務質效1+1>2」的效應。
問：轉變稅收徵管方式後，哪些涉稅事項能夠實現「同城通辦」？
答：為讓納稅人儘早享有「管理有轄區、服務無邊界」的辦稅便利，9月底前，全市各辦稅服務廳稅務登記、申報納稅（費）、優惠辦理、證明辦理、宣傳諮詢等5大類辦稅事項實現「同城通辦」。納稅人可以不受主管地稅機關的區域限制，就近自主選擇辦稅服務場所辦理涉稅事項。按照「先易後難、逐步推進」原則，待條件成熟後，將逐步拓展通辦範圍並增加辦稅服務渠道。目前，合肥地稅正積極爭取市政府及相關部門的支持，著手在全市建立阜南路東怡廣場和濱湖要素大市場兩大辦稅服務中心。將原先分散在各辦稅服務廳的存量房交易業務集中統一辦理，實行一站式服務。
問：轉變稅收徵管方式後，合肥地稅在管理方式上有哪些新變化？
答：轉變稅收徵管方式，寓管理於服務中，實行「稅收風險提醒」。在日常管理中，將根據行業特點，運用大數據進行風險分析，對納稅人可能存在的涉稅風險疑點進行事前提醒，督促納稅人自我糾正、提前防範，幫助納稅人降低涉稅風險。力求做到對無風險納稅人不打擾，對低風險納稅人給予提醒，對中風險納稅人實施納稅評估，對涉嫌偷逃稅的高風險納稅人實施稅務稽查。例如企業沒有按時申報納稅，在不能認定偷逃稅的情況下，主管稅務機關將通過簡訊、稅企QQ郵箱、電話約談、稅務專用信函等方式，提醒企業進行自查自糾，引導納稅人自主遵從稅法。
(責編：關飛、張磊)