民函〔2019〕652號
裡贊代表：
您提出的「關於設立國家老人和養老護理員關愛日的建議」收悉。您的建議對於推進養老照護服務事業的發展具有借鑑意義，我們將認真研究吸納。現答覆如下：
養老護理員人才隊伍是發展養老照護服務事業的一個關鍵。黨中央、國務院高度重視養老服務人才隊伍建設。2016年，習近平總書記在中央政治局第32次集體學習專題研究我國人口老齡化的形勢和對策時講話強調：「要積極發展養老服務業，推進養老服務業制度、標準、設施、人才隊伍建設。」近年來，隨著我國人口老齡化形勢的日益嚴峻，按照黨中央、國務院的統一部署，民政部大力推進養老服務人才隊伍建設，通過政策創製、教育培訓、技能鑑定等工作手段，大力發展養老職業教育和技術技能教育，努力提升養老服務崗位待遇和職業吸引力，推動形成全社會關心養老、尊重養老服務人才的良好氛圍。重點做了以下工作：
一是推動完善政策制度。《中華人民共和國老年人權益保障法》第四十六條規定：「國家建立健全養老服務人才培養、使用、評價和激勵制度，依法規範用工，促進從業人員勞動報酬合理增長，發展專職、兼職和志願者相結合的養老服務隊伍。」2019年4月，國務院辦公廳印發《關於推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號），明確提出建立完善養老護理員職業技能等級認定和教育培訓制度、建立養老服務褒揚機制等工作任務。
二是加大獎補激勵措施。截至目前，北京、河北、內蒙古、浙江、廣東、廣西、四川、甘肅、寧夏等13個省（區、市）出臺了省級層面養老護理員獎補激勵方面的政策。獎補激勵政策主要包括給予從事養老護理工作人員發放入職補貼、給予取得職業資格證書且從事護理工作一定年限的人員發放一次性補貼或崗位津貼、建立與職業技能等級掛鈎的養老服務人才薪酬待遇機制、在城市積分和準入落戶等政策方面給予傾斜、建立養老護理員工資指導價或最低工資制度、職業技能鑑定或培訓補貼、給予在養老機構從事養老護理工作一定年限的大中專畢業生一定比例的助學貸款代償和學費補償等方面。
三是加大人才培養力度。自2016年開始，民政部本級彩票公益金開始實施「社會福利和社會工作人才培訓」項目，累計投入992萬元，開展養老服務與管理人員培訓項目13期，培訓1619人；開展扶貧攻堅（羅霄山區千名養老護理員技能培訓）8 期，培訓1003 人，為養老服務人才提供了持續性、針對性和示範性的職業培訓，幫助養老工作人員了解事業發展規劃、掌握機構運行和服務技巧、更新政策和知識認知，提高了現有養老服務人才的綜合能力和業務素質。2017年3月22日，會同公安部、原國家衛生計生委等六部門印發《關於開展養老院服務質量建設專項行動的通知》（民發〔2017〕51號），明確「支持養老院不斷提高持有國家養老護理員職業證書的養老護理員比例」。
據全國養老院服務質量建設專項行動統計，截至2018年12月底，我國各類養老機構共有從業人員58.3萬人，其中養老護理員30萬人、專業技術人員13萬人（醫師25701人、護士40440人、康復師9517人、心理諮詢師5203人、社會工作者17016人）、工勤人員15.2萬人。目前，老年人權益保障法已確定每年農曆九月初九為老年節，號召和倡導全社會尊老敬老，關心關愛老年人，江蘇、浙江、湖南等地也已先行探索設立「養老護理員節」，為護理員組織評選表彰和慶祝等活動。
下一步，我們將會同有關部門在指導地方對養老護理員加強關懷的同時，研究論證在全國設立「養老護理員關愛日」的可行性，著力為廣大養老護理員提供更加溫暖的工作環境。
感謝您對民政工作的關心和支持。
民 政 部
2019年7月23日