堅持「引進來」與「走出去」相結合，著力打造多元解紛新模式

9月1日下午，在最高人民法院組織召開的全國高級法院院長座談會上，省法院黨組書記、院長遊勸榮作了交流發言，以「堅持『引進來』與『走出去』相結合，著力打造多元解紛新模式」為題，匯報了近年來湖北法院一站式訴訟服務體系建設與實踐探索。

湖北法院堅持和發展新時代「楓橋經驗」，主動爭取黨委領導政府支持，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設的做法，得到最高人民法院的充分肯定，姜偉副院長現場點評指出，湖北法院採取「引進來」與「走出去」相結合的模式，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層，並在這次新冠肺炎疫情防控的大戰大考中經受住了考驗，最大限度滿足了防疫期間人民群眾司法需求，為打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰貢獻了司法力量。

湖北法院的主要做法

一是引入社會力量快速調處糾紛。堅持「請進來」，按照專業化、集成化、一體化的思路，把各類社會調解資源匯聚到法院，由法院主導形成一站式多元解紛平臺。全省128個法院依託訴訟服務中心和人民法院調解網，建成集立案登記、調解速裁、信訪接待、訴訟服務等功能於一體的訴調對接平臺，通過專設人民調解室、律師調解室，邀請人大代表、政協委員、人民調解員和律師進駐開展調解工作，在婚姻家庭、勞動爭議、保險理賠、醫療衛生、物業管理、消費者權益保護等糾紛易發多發領域，共建一站式糾紛聯動化解服務平臺，形成「法院+工會」「法院+婦聯」「法院+保險」等「1+N」的多元解紛模式，並深化「分調裁審」改革，開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點，讓進入法院的矛盾糾紛快速化解。去年8月以來，全省法院通過調解、速裁、快審等模式解決糾紛66569件。孝感法院爭取25個調解組織進駐訴訟服務中心，參與訴前、訴中調解，其加強婚姻家庭糾紛調解的成功做法，寫入了今年最高人民法院工作報告。

二是推動資源整合參與訴源治理。針對司法實踐中調解力量難統籌、調解組織難管理、調解經費難保障的問題，湖北高院積極探索「走出去」的多元解紛模式，提出「黨委領導、政府支持、部門主導、司法行政部門管理、法院對接」的思路，由黨委主要領導出徵掛帥，政府出資興建統一的人民調解中心，相關職能部門、調解組織入駐，運行經費由財政保障，日常管理由司法行政部門負責，法院則在中心設立法官工作室、建設科技法庭、派駐快審團隊，通過統一受理窗口、共享調解場所、融合調解力量、匯集專家資源、集約管理人員，建成訴調無縫對接快速通道，為人民群眾提供一站式矛盾糾紛「調解超市」，努力形成「社會調解在先，法院訴訟在後」的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系，在方便群眾訴訟的同時，把大量矛盾糾紛化解在訴前。目前，該模式已在全省推廣，鹹寧、宜昌、荊門、黃岡、孝感等地人民調解中心陸續投入運行，其中鹹寧市人民調解中心建設經驗入選湖北2019年度「十大法治創新案例」，受到司法部、團中央、中國法學會等各方高度關注，並得到了最高人民法院周強院長的批示肯定。

三是運用一站式建設成果力助疫後重振。充分運用司法手段，全力以赴維護社會穩定，千方百計服務復工復產，主動擔起優化營商環境的政治責任、法治責任，為湖北疫後重振和高質量發展提供更加有力的司法服務保障。

遊勸榮院長在座談會上表示，下一步，湖北法院將認真落實最高人民法院工作部署，貫徹此次會議精神，堅持把多元化解矛盾糾紛作為人民法院融入省域、市域社會治理的重要抓手，進一步深化一站式建設，努力推動訴訟服務水平再上新臺階。