齊魯晚報·齊魯壹點 記者 張菁 通訊員 林日江
城市發展路先行，路的暢通，承載著人們對美好生活的追求。作為市級重點項目的塔山南路是煙臺市委、市政府著眼城市長遠發展組織實施的重大民生工程，是貫穿煙臺市區東西的交通主動脈，對於緩解城市交通擁堵，促進市區融合發展具有重要意義。齊魯晚報·齊魯壹點記者從煙臺市住建局獲悉，該項目投資、橋隧類型、施工技術複雜程度、徵收拆遷體量均為煙臺歷年市政工程之最，2017年9月工程正式開工，終於在2020年11月28日全線貫通。
打通煙臺市區東西交通大動脈，市民出行更便捷
據了解，塔山南路是市委、市政府確定的2017年度市級城建重點項目，東起萊山區觀海路，向西經竹林南路，山海路，勝利南路，通世南路機場路，青年南路，化工南路，楚毓路，冰輪路，西至港城西大街外夾河橋，全長14.14公裡，新建道路10.04公裡，利用現狀魁玉路4.1公裡，新建4條隧道，架設5座橋梁，紅線寬度40米，雙向六車道，總投資約23億元。
目前，煙臺市兩條東西向主幹道路紅旗路和港城大街的平均間距達6公裡，遠大於國家規範0.7-1公裡的幹道間距，形成了東、西城區連接的交通瓶頸。塔山南路建設的主要目的是解決中心城市帶狀布局結構東西向交通梗阻，分流兩條東西主幹道——紅旗路和港城大街車流量，提升居民出行條件和滿意度。建成後，市區路網將增加一條橫貫東西的交通動脈，預計分流港城大街25%、紅旗路15%車流量，為優化交通布局、提升城市承載力、多元化群眾出行選擇具有重要意義。
田間地頭辦公，群眾利益與工程進度雙保證
作為一條縱貫東西、橫跨三區的市政主幹道，項目建設涉及徵遷量大、情況複雜。其中芝罘段規劃線路最長，涉及五個街道（園區），徵遷任務量約佔總量的85%，共涉及土地700餘畝、果園500餘畝、無證房2萬餘平方米、有證房1萬餘平方米、墳墓148座；萊山段徵遷涉及村委1個、企業1家、果園159.5畝、無證房2717平方米、墳墓109座；福山段徵遷涉及企業1家、果園16.15畝、無證房375.3平方米。
秉持「高標準規劃、高效化推進、精細化管理、人性化服務」的理念，2017年5月，塔山南路建設工程指揮部正式成立。指揮部由分管副市長任總指揮，政府副秘書長、住建局局長任副總指揮，芝罘、萊山、福山三區政府，組織、發改、財政、公安、國土、規劃、城管、水利、環保、林業、交通、電力、公路、行政審批等部門分管領導為成員，並從相關單位抽調骨幹力量到指揮部集中辦公。
自塔山南路徵遷工作正式啟動以後，芝罘、萊山、福山三區迅速行動、攻堅克難，推行「一線指揮、一線幹事、一線解決問題」的「一線徵遷工作方法」，深入企業和田間地頭現場辦公、化解矛盾，徵遷工作如期圓滿完成，為後續工程建設順利推進奠定了堅實的基礎。徵收過程中，全面推行「三公開」新模式，即公開算帳，補償一次性到位；公開標準，及時主動向徵遷戶通報徵遷政策、評估價格；公開監督，推選責任心強、群眾威信高的居民代表全程參與徵遷監督，讓群眾舒心，讓群眾安心。
建設者們全面實行「一線工作法」，吃住工作在一線，發現問題在一線，解決問題在一線。在塔山南路的徵遷工作中，臥龍園區涉及有證房戶數最多，徵地面積最大，遷墳數量最多，接到任務以來，該園區只用了十多天時間就完成了居民青苗地上附著物補償款領取、果園清障、無證房拆遷、墳墓搬遷協議籤訂以及新墳場地平整工作，開創了園區有史以來最快的徵拆速度。
疫情之下智搶進度，技術難題不斷突破
據了解，塔山南路項目部管理人員及施工勞務人員主要來自省外，2020年春節以來，受疫情影響，勞務輸出地嚴控人員流動，人員到崗困難。為此，指揮部積極調度施工單位，採取專車點對點接送外省施工人員、增派本地施工人員、抽調本地施工機械、合理調整施工工序壓茬推進的方式，短時間內組織近200人的施工隊伍和二十幾臺施工機械，解決了施工力量嚴重不足問題，2月10日實現重點項目建設率先復工，吹響了新一輪城市建設的號角。進入下半年，指揮部積極組織塔山南路管理人員、勞務隊伍、技術人員共430餘人發揚敢打必勝、頑強拼搏的堅強作風，以只爭朝夕的精神，緊抓施工黃金季節，搶晴天、戰雨天，打破常規，加班加點，連續奮戰，掀起「比、學、趕、超、幫」熱潮，為工程順利竣工提供堅強保障。
在塔山南路工程建設指揮部與參建單位的不斷努力下，工程各標段在橫跨三年的建設周期裡突破了一個又一個技術難題，取得了一項又一項煙臺市政工程建設史上「零的突破」。機場路至通世南路段於2018年8月率先通車；外夾河橋至冰輪路段於2018年10月通車；荊子山隧道段於2019年10月提前2個月通車，成為了塔山南路工程第一條竣工的隧道，設計實施的人車分離慢行系統在煙臺屬首次亮相；遠陵夼隧道於2019年12月提前6個月通車，其超大斷面作業施工跨度為煙臺市政隧道之最；上跨藍煙鐵路立交橋於2020年1月1日提前6個月通車，作為塔山南路西段最後一個節點，是煙臺城建史上第一座轉體橋；平頂山隧道路段克服了糜稜巖結構施工難題，於7月28日提前1個月通車；鳳凰山隧道路段於11月17日提前一個半月竣工驗收具備通車條件。
鳳凰山立交橋作為塔山南路工程最後一個節點，原設計為平交路口，為進一步提高通行效率，將平交改為下沉式立交。指揮部克服疫情影響，統籌謀劃、科學組織、迎難而上，2個半月完成了輔路臨時路施工，4個月完成了主路施工，1個半月完成輔路修建及設施安裝，共用8個月時間完成了合理工期16個月的項目建設，提前實現了當年設計、當年通車的預定目標。
攻堅克難三載，風雨同舟一路，塔山南路全線貫通後，連同即將通車的竹林南路二期，將有效緩解煙臺市區東西方向交通擁堵狀況，大大改善群眾出行條件，同時帶動沿線近100平方公裡區域的開發建設和城區融合，為推動中心城市高質量發展提供堅實支撐。