「先制止批評、後懲戒」是實施教育懲戒的底線

「先制止批評、後懲戒」是實施教育懲戒的底線

「先制止批評、後懲戒」是實施教育懲戒的底線

王營

近日，有媒體獲悉，《廣東省學校安全條例》將自9月1日起施行。該條例對各類主體職責、校園及周邊安全管理、安全教育與培訓、教育懲戒、突發事件應對、「校鬧」處理、法律責任等方面作了規定，為廣東省學校安全工作提供法治保障。其中，賦予教師必要的教育懲戒權，被列為條列內容之一。

2019年，教育部發布《中小學教師實施教育懲戒規則（徵求意見稿）》（以下簡稱《懲戒規則》），明確教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權，以立法方式規範教育懲戒權的行使，為教師手中的「戒尺」提供了精準的刻度，確保了教育懲戒在恪守法度的同時，傳遞育人的溫度。廣東省人大法制委員會副主任委員黃偉忠介紹，為有效糾正學生不良行為，提升教育教學質量，廣東通過立法回應社會各界呼籲，賦予教師必要的教育懲戒權，強化對有不良行為未成年學生的教育糾正，加強對學生違法行為的處理。廣東省立法賦予教師必要的教育懲戒權，是對教育部《懲戒規則》的具體回應。

但是，現實告訴我們，教育懲戒的確又是一把「雙刃劍」。運用得當，學校、教師、家長、學生多方受益；運用失當，則會多方受害，其中受害最嚴重的教師和學生。去年，山東日照五蓮縣一名老師因用課本抽打逃課學生被解聘；河南欒川學生因20年後當街毆打當年對他進行體罰的老師，一審被判處有期徒刑一年半；陝西商丹縣一名老師被曝光長期辱罵一名13歲的學生，隨後丟了教師資格並公開道歉；緊隨其後，安徽一地兩次師生間的衝突，居然把老師給逼得跳了江……

「先制止批評、後懲戒」是實施教育懲戒的底線

這一系列觸目驚心的事實，讓教師談「懲戒」而心有餘悸，這其中原因可能很多，但教師沒有把握好握好教育懲戒的「度」，不問青紅皂白，把對學生的體罰當成了懲戒，隨意在學生身發洩情緒，是導致這把「懲戒之劍」落在了教師頭上原因之一。對此，廣東省委教育工作委員會副書記、廣東省教育廳黨組副書記李大勝表示，行使教育懲戒權應該遵守「先制止批評、後懲戒」的程序，行使懲戒權是教師的自主選擇，但懲戒措施要與學生年齡和身心健康相適應，不得用體罰作為教育懲戒措施。

教不嚴，師之惰。嚴管是為了厚愛，教育懲戒的原點和終點都是教育，懲戒只是教育的手段之一。為此，《懲戒規則》規定懲戒「應當基於關愛學生的宗旨、符合育人規律，達到教育學生遵守規則、增強自律、改過向上的目的」，制定教育懲戒的具體方式、標準、程序，以及教師選擇懲戒措施，都應服務這一目的，遵循育人原則，防止為了懲戒而懲戒,防止濫用懲戒損害學生的身心健康，要讓教師「手持戒尺、眼中有光、心中有愛」。

「先制止批評、後懲戒」是實施教育懲戒的底線

「先制止批評、後懲戒」不僅規定了教育懲戒實施的順序，也為實施教育懲戒劃定了底線，體現教師對學生的尊重和教育懲戒的溫度。我們是否可以這樣理解：學生犯了錯誤，教師可以先進行批評教育，若批評教育達到了預期的效果，可以不進行懲戒；若學生犯錯行為較嚴重，造成了不良後果，批評教育達不到預期的教育效果，則可以按照必要的程序，對學生實施懲戒。如此一來，就可以有效避免教師因不能控制自己的情緒而隨意體罰學生的現象。

由此可見，教育懲戒應著眼於「戒」，而不是「懲」 ，懲戒不等於懲罰，更不等於損害學生身心健康的變相「體罰」和「心罰」，是通過教師的「懲」，達到讓學生「戒除」不良行為的目的。在學校教育中，「懲戒」與「體罰」僅一步之遙，不顧學生身心健康、學生思想沒有產生觸動、不能讓學生「知恥而後勇」，這樣的懲戒無論程度深淺，都應歸入體罰之列。因此，教師在實施懲戒教育時，應把握好其中的度。「先制止批評、後懲戒」就是實施教育懲戒的最低限度，通過批評，能讓學生知道為什麼錯了，錯在哪裡？通過懲戒，可以讓學生吸引教訓，提醒自己今後不在犯類似的錯誤，痛改前非，從而就較好地發揮懲戒的教育和警示作用。