充分發揮律師作用,合力化解行政爭議——行政爭議調解工作紀實

2020-12-15 澎湃新聞

充分發揮律師作用，合力化解行政爭議——行政爭議調解工作紀實

2020-12-09 16:44 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務

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莊河市行政爭議調解中心積極探索行政爭議調解工作新方法，充分發揮律師優勢作用以案釋法，促成當事人主動撤回起訴，實質性化解行政爭議的同時，有效避免了審判資源的浪費。

原告汪某訴被告莊河市公安局治安行政處罰一案，汪某主張其未實施任何違法行為，案涉行政處罰對其社會評價造成嚴重負面影響，應予撤銷。莊河市公安局在法定期限內提交了作出被訴行政行為的證據和依據，收到材料後，承辦人及時向汪某的委託代理人律師王某進行了送達。律師王某查看了公安機關的卷宗材料後，發現公安機關卷宗材料中的記載與汪某對自己的陳述不符，向汪某解讀了相關的法律規定，建議汪某申請莊河市行政爭議調解中心進行調解。該案件在調解中心進行調解的過程中，調解員進一步向律師王某、汪某介紹相關法律規定，解讀公安機關的相關卷宗材料，解答汪某的疑問；律師王某積極引導當事人正確看待行政處罰，避免不必要的行政訴訟，浪費時間、錢財。汪某經調解中心調解員和律師王某疏導，接受了公安機關作出的行政處罰，撤回本案的起訴。該案系行政爭議調解中心成立以來調解的第一起涉莊河地區行政訴訟案件，律師在本案的調解工作中主動發揮橋梁作用，給予當事人客觀的評價及引導，有效減少了人民群眾與行政機關之間的矛盾。

原告馬某某、曹某某、惠某某訴被告瓦房店市人力資源和社會保障局不履行提前退休審批法定職責三案，律師劉某為馬某某、曹某某、惠某某的委託代理人。在律師劉某收到瓦房店市人力資源和社會保障局的答辯後，主動申請將三案委託調解中心予以調解。但就提前退休審批程序等問題，雙方仍然存在加大爭議。為實質性化解行政爭議，將案件導入正常的訴訟渠道，調解員多次與瓦房店市人力資源和社會保障局、大連市人力資源局和社會保障局協調，希望行政機關以為民服務為宗旨，主動作為。律師劉某也多次前往瓦房店市，與檔案代理機構等相關部門協調，希望導入正常審批程序，但終因用人單位或檔案代理機構未向瓦房店市人力資源和社會保障局申報退休申請，房店市人力資源和社會保障局無法作出相應審批。退休審批，只有用人單位或檔案代理機構才能提出申請，自然人無權向人社部門提出申請，因本案系馬某某、曹某某、惠某某直接向人社部門提出申請，顯然無要求人社部門履行法定職責的請求權，無訴的必要，律師劉某主動向馬某某、曹某某、惠某某解釋相關法律規定，三人主動撤回起訴。本案中，律師積極作為，主動與檔案代理機構溝通，為解決當事人行政爭議而奮爭，引導當事人合理反映訴求、正確行使訴訟權利。

律師是全面依法治國、建設社會主義法治國家的重要力量，在預防和化解矛盾糾紛方面具有獨特的優勢。實踐證明，律師作為法律專業人才，更容易得到當事人的職業信任，調解方案因更專業性的判斷使其更具有可信度，有利於節約司法資源和訴訟成本。莊河市行政爭議調解中心引導律師參與行政爭議調解，發揮律師的獨特優勢，有效促成當事人理解、認同行政機關的行政行為，主動撤回起訴，這是莊河市行政爭議調解中心開展調解工作進行的新探索、取得的新成效。今後，莊河市行政爭議調解中心將持續創新、探索、研究，為實質性化解行政爭議，推動法治政府建設目標如期實現貢獻更多力量。

文字：李曉敏 張怡

原標題：《充分發揮律師作用，合力化解行政爭議——行政爭議調解工作紀實》

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