中國江蘇網3月27日訊 學前教育質量直接關係到兒童的未來。去年省人大常委會組織《江蘇省學前教育條例》執法檢查後，省政府及相關部門對相關建議意見是否做到條條有落實？27日召開的省十三屆人大常委會二次會議對省政府提交的反饋報告開展審議，省人大常委會教科文衛委還提出，《江蘇省學前教育條例》實施至今已有6年多時間，建議儘快啟動修訂，以推動學前教事業健康高質量發展。
省政府作報告：將出臺辦法支持推進解決「入園難」「入園貴」
27日的會議上，省政府就去年省人大常委會開展的《江蘇省學前教育條例》執法檢查報告和審議意見落實情況進行反饋報告，並對下一步工作重點進行了認真匯報。
截至目前，全省平均每1.15萬常住人口建有1所幼兒園，公辦幼兒園佔比達65%。全省試行公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務區制度以來，無錫已全面施行幼兒園服務區制度，全省農村地區以及部分縣（市）已實現幼兒園劃片服務，爭取到2020年基本建立幼兒就近入園保障制度。
接下來，著眼於解決「入園難」「入園貴」問題，我省將於近期出臺《江蘇省公辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園建設管理辦法》，重點清理整頓小區配套幼兒園未能建成、舉辦成公辦或普惠性幼兒園的狀況，全面落實縣鄉兩級政府建設和發展農村公辦幼兒園的責任。指導和督促各地研究制定非營利性民辦幼兒園資產管理和財務管理辦法，切實解決小區配套幼兒園權屬關係及其高額租金問題，從制度上保證非營利性民辦幼兒園的公益屬性，加大財政對非營利性民辦幼兒園的扶持力度。
在加強教師隊伍建設方面，我省將建立鄉村教師補充機制，幼兒園教師是其中的重點，力爭到2020年全省幼兒園基本實現每班「兩教一保」。完善非編教師管理機制，做到規範準入退出、規範專業發展、規範待遇保障；對非在編教師試行「備案制」，實行統一公開招錄聘用，保障其基本工資待遇併購買社會保險，逐步達到當地城鎮職工平均工資水平，實現同工同酬。
人大「敲黑板」：學前教育這5大問題需重視
省人大常委會教科文衛委對報告開展審查後指出，省政府不斷完善學前教育的建設和管理，所作努力值得肯定，不過，對照去年檢查報告提出的意見建議，還有很多方面需要大力推進。
例如，幼兒園普惠性資源緊缺的矛盾仍然突出；學前教育經費投入佔同級財政性教育經費不低於5%，目前僅有南京、無錫、蘇州、南通、鎮江五市達到標準；對解決「大園額、大班額」問題沒有出臺過硬措施，有的地方幼兒園在園幼兒人數超過千名以上；幼兒教師收入蘇南與蘇北、城市與農村、在編與不在編差距依然較大，同工不同酬問題依然突出；此外，對執法檢查報告中提出的關於加強對幼兒培訓機構和0—3歲早教機構的監管意見，政府部門沒有回應。「目前，社會上大量的幼兒培訓機構和0—3歲早教機構，花樣繁多，管理混亂，群眾反映強烈。政府有關部門對其培訓標準、課程設置、師資、教學質量都缺乏明確的規範和監管。」審查意見直陳痛點，監督政府毫不留情。
法規待修改：學前教育條例將接軌「全面二孩」後的新情況
地方立法往往在地方經濟社會發展中發揮引領和推動作用。《江蘇省學前教育條例》實施至今已有6年多時間，特別是在「全面二孩」政策實施後，學前教育出現了不少新情況和新問題。
近年來，國家和省出臺了一系列學前教育方面的政策，在學前教育管理體制、財政投入保障機制、小區配套幼兒園規劃建設、教師合法權益維護、殘疾兒童入園、營利性與非營利性幼兒園界定等方面都有了新規定，迫切需要將這些新的規定上升為地方性法規。為此，省人大常委會教科文衛委也提出建議，儘快啟動立法修訂，接軌新政策、新情況，推動江蘇學前教育高質量發展。
記者 石小磊