看了案例，我無限同情朱老師，更對學校制定如此舉報制度頗為憤怒。我想，只要稍有思考的教師都看得出來，如此制度引發的是多麼惡劣的後果：為了贏過其他班級，學生不為改善自己班級的衛生狀況而努力，而是以舉報其他班級的漏洞為榮；學生為獲得班級的榮譽可以不誠信；誠信的學生被指責孤立……難怪朱老師覺得處理不妥。其實有問題的不是班主任，而是學校的舉報制度。
制度是大家共同遵守的辦事章程和行為準則，對人們的行為具有規範和引導作用，它的本質屬性是調節人與人之間的利益關係。
學校制度在具有以上屬性的同時，還應具有育人價值。從此種意義上說，舉報制度應具有獎懲的導向價值，既能懲惡又能揚善。而案例中的舉報制度負面價值太過明顯，可謂制度中的「惡法」。
「惡法」與「良法」相對，「良法」即制度應讓為善者受到肯定，並繼續為善，讓為惡者不敢繼續為惡，反之即為「惡法」。這一說法體現了制度的原則問題，即任何人都不能從其錯誤行為中獲得利益。用這樣的定義審視案例，我們可以很明顯發現舉報制度的問題。
一是制度的管理本位為上。學校制度代表著制定者的利益，我們可以想像學校管理部門如此規定的理由：班級衛生情況迅速改善；班級對班級進行監督，隨時隨地監控各班的衛生情況；促進班主任對學生的教育管理，更促進學生為班級榮譽而「努力」。但這些理由無不呈現一個初衷，那就是解決管理實效問題。為了衛生狀況得以改善，罔顧制度對學生道德品行的破壞，管理價值取向的弊端不言而喻，教育價值取向蕩然無存。案例中雖沒有呈現制度實施後的效果，但我們從吳娜的舉報行為可以猜測，這項制度是深入學生心中的，影響可見一斑。
二是制度的「惡法」影響明顯。案例中，舉報者班級加分，被舉報者班級扣分，看似獎懲有度，但是否會帶來班級與班級之間的惡性競爭，產生無端舉報，或是惡意破壞別的班級衛生情況的學生行為？制度不僅沒有提高學生原有的道德水平，還破壞了學生原有的誠實和善良品行，這樣的制度不是「惡法」是什麼呢？「惡法」讓為善者不得好報。學校對吳娜進行表揚，肯定了她的誠實，但朱老師迫於學生壓力讓舉報者檢查衛生，實質就是一種懲戒。吳娜因為舉報，既被表揚又被懲戒，她自身就會呈現道德發展上的糾結和矛盾，這難道不是制度負面影響的體現嗎？
三是制度的懲戒對象泛化。學校管理部門為了體現班級管理的實效，常常是把班級榮譽與班主任的評價掛鈎，此舉報制度也是如出一轍。個別學生亂扔垃圾，懲戒於班級，這不僅不會改善學生的不良行為，還會導致學生的行為偏頗。譬如，學生因師生關係較差，就會以此報復班主任；學生為了班級獲得好分數，就可能印發惡性競爭的不良行為。可見，制度的獎懲作用不僅要考慮管理實效，更要符合人際關係的倫理要求，否則制度不僅沒有「止惡」，還會帶來嚴重的負面效果。
學校制度的根本目的是教育、引導學生具有良好行為，形成正確的價值觀。為此，學校制度應該從管理本位、工具性價值中突圍出來，彰顯其育人價值。為此，制度的制定者需要從以下三個方面進行改變和落實。
一是制度以學生利益為本。學校制度具有約束學生行為的作用，但學校制度的目的除了約束，更要對學生行為和思想有所教育和引導。進一步說，制度也好管理也好，皆是手段，教育才是目的。一味強調學校的管理實效，基於學校管理部門的利益，就可能導致制度與學生之間的對立，導致制度停留在「止惡」的層面。學生於此並不能改善自己的行為，甚至會帶來行為與認知的困惑。
以學生利益為上，學校制度應進行合理性論證，考慮制度是否契合學生身心發展規律，是否合乎學生發展的倫理訴求，是否能對學生的成長具有指導性價值。好的制度應該讓學生知道什麼是錯，同時也能引導他們解決自身的問題。一切為了學生，應該是學校制度制定的應有原則。
二是制度應以「良法」價值為上。「良法」最大的表現就是讓為善者獲得好報，並繼續自己的善舉。案例中，舉報制度的最大問題就是讓舉報者產生行為的兩難。吳娜受到學校的表揚，是因為行使了舉報的權利。受到同學質疑，是因為舉報了自己的班級。雖然其誠信品質無錯，但此舉會帶來吳娜與其他學生的人際障礙，產生習得性無助的結果。為此，學校管理部門在進行制度合理性論證的時候，應關注制度的適切性問題。舉報制度有其價值，但對學校來說弊端實在太多，「小密探」之類的設置早已被眾多教育者詬病，舉報制度無疑是其又一翻版。社會舉報制度的運用尚且對舉報者進行一定的保護，學校還公然對其表揚，使其處於眾多學生的對立面，吳娜能夠堅持自己的誠信品質已然是值得商榷的事了。為此，學校制度更應體現「良法」價值為上的原則，讓善者獲得為善的幸福，讓行為偏頗者糾正自己的行為，獲得正確的價值引導。
三是制度建設應該公平合理。學校制度的目的在於彰顯其教育價值，核心就是利於學生的身心和諧與人格完善。拋開管理本位，立足學生利益本位，那就要認識到制度的發展特點和公平問題。前者意味著制度不是一成不變的，制定者有必要徵詢甚至需要教育對象的參與，如此，制度才能變成學生願意遵守的約定，也才有基於他們發展的獎懲效果，才能引導學生的道德發展。後者需要制度內容適切、程序公正，為此學校應確保制度維護學生的利益，讓不同的人得到不同的對待，而非為了制度的實效採用一刀切或是「寧可錯殺一千，不可放過一個」的方式，讓學生因為制度而束手無措，甚至帶來負面影響。許多學校目前都採用調研、徵詢以及問卷等相結合的形式進行制度內容的論證，並藉助學生會以及學生代表大會等形式讓學生參政議政，使得制度能在制定伊始就發揮學生的民主參與意識和協商能力，最大程度保證自身的合理合法，最終利於學生內在德行的發展。
「良法」還是「惡法」，這種探究很有意義。很多時候，好人不能或不敢為善，很大原因是缺少保證他們獲得好報的機制。讓學生在學校環境中感受制度的作用，並能在「良法」的影響下發展自己的道德認知，這理應是學校制定製度時應有的意識，並把這種意識變成影響學生社會化發展的力量。為此，關於制度的思考及做法還值得教育者更多的努力。
（蔣凌雪，上海市中國中學班主任，正高級教師，上海市十佳班主任，徐匯區高中優秀班主任工作坊主持人。）
《中國教師報》2021年01月13日第10版