編者按 1950年10月1日，《中國金融》創刊，由中國人民銀行辦公廳編輯室負責編輯出版工作，主要任務是宣傳黨和國家金融方針政策，交流金融實際工作經驗。這是新中國成立後創辦的第一本金融期刊，標誌著新中國金融新聞出版事業邁出了第一步。2003年，《中國金融》由「中國人民銀行主辦」改為「中國人民銀行主管」，但其政策性、專業性、實踐性的定位沒有改變。而今，《中國金融》已經成為金融宣傳輿論戰線中的重要一員，成為財經領域最具影響力的專業刊物之一。70年來，《中國金融》忠實地記錄了新中國金融事業的輝煌歷程，堅持不懈地為金融改革開放鼓與呼。為了紀念《中國金融》創刊70周年，「中國金融雜誌」微信公眾號將從10月1日起推出「《中國金融》70年 • 70人」專欄，由70位多年來關注、支持《中國金融》，與《中國金融》同命運共成長的經濟金融界領導、專家、學者，暢談中國金融業的改革發展故事以及與《中國金融》雜誌的深厚情緣。
專欄推出次序以人物姓氏筆劃排序；部分文字選自其在《中國金融》刊發的文章內容，推出前未經本人再次審閱。
| 本期人物 |
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王和
中國人民財產保險股份有限公司原副總裁
王和談我國農業保險未來發展方向
縱觀新中國保險業70年的發展歷程，最具有代表性的業務是農業保險。這不僅是因為我國是一個農業大國，農業關係國計民生，更因為我國農業保險從一個側面反映了新中國保險業的發展歷程。
儘管經歷了許多困難、波折，乃至反覆，但從總體趨勢看，農業保險實現了從「小」到「大」的發展與跨越，不僅是業務範圍和規模的從小到大，更實現了從傳統的農業保險向現代農業保險的跨越，同時，我國保險業在經營農業保險的基礎上，按照國家發展「三農」的總體要求，正賦予農業保險以更廣泛的內涵與外延，即將農民和農村納入保險服務範疇，實現了從「小農險」向「大農險」的跨越，為農業農村現代化發揮積極和獨特的作用。
面向未來，黨的十九大報告中，鄉村振興戰略提出要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。「農業農村現代化」是包括農村產業、生態、文化、治理和生活現代化的有機整體。保險面臨著如何更好地服務和助力農業農村現代化的大課題。從總體框架看，未來的農業保險將從一種「小農險」向「大農險」過渡，即在傳統農業保險的基礎上，發展面向農業、農民和農村的「大農險」。
第一，要解決好農業保險的可持續發展問題。隨著農業產業升級，農業風險分散的需求將進一步加大，同時，還面臨「擴面、增品、提標」的任務，財政保費補貼資源與需求之間的矛盾將日益突出，因而需要通過市場化的方式加以解決，農業保險需要逐步從政策性為主向商業性為主過渡，一是要加大科技投入，進一步降本增效，為商業化經營奠定基礎；二是要關注農業生產新模式帶來的新風險，如設施農業、立體農業和農業機械化的風險；三是要大力發展商業性農業保險，逐步實現政策性農業保險的商業化經營。
第二，隨著我國農業和農村改革的全面深化，「農村承包經營戶」和「農村集體經濟組織」將成為新組織形態，同時，「三權分置」將為農業產業化和現代化提供制度保障。在這一背景下，保險特別是農業保險，需要從新型農業業態的視角，重新思考發展和服務模式問題。一是要通過農業保險為農業經濟組織的融資提供風險背書，促進農村金融的發展；二是通過推動精準農業，加大農業的科技化水平，從根本上降低農業生產的風險；三是繼續推廣「保單+訂單」模式，為龍頭企業解決可能面臨的「定金」風險，推動訂單農業的發展，繼而解決農戶的生產資金問題。
第三，在我國社會保障體系的建設過程中，農村和農民無疑是最薄弱的環節。近年來，國家加大了農村社會保障體系的建設，推出了「新農合」和農村養老保險制度，但總體上仍處於低水平狀態，與日益提高的農村生活水平和廣大農民的期望不相符。下一步，除了國家層面繼續加大投入外，保險行業應當發揮更大的作用。在融入農村社會保障體系的建設過程中，保險行業應當將「普惠保險」作為經營的基本理念，開展「網際網路+健康扶貧」模式創新與探索，同時，要加大科技創新的能力建設，全面開展「保險下鄉」活動，要特別關注留守老人和兒童的相關保險，如農村的醫療保險、大病保險和長期護理保險，利用農村土地制度改革，通過「居住權」置換，探索農村「以房養老」模式。
第四，「金融扶貧，保險先行」已經成為保險行業和各級政府的共識，這是對前期保險全面參與和融入脫貧攻堅任務的最好肯定。2020年我國將如期實現脫貧攻堅目標，但客觀上仍面臨著脫貧成果相對脆弱的問題，因此，通過保險解決「因災返貧」和「因病返貧」問題，是鞏固脫貧成果的重要舉措，保險業要與政府相關部門密切配合，一方面要繼續做好農房保險，進一步提高保障範圍和程度，另一方面要因地制宜地推出各類「脫貧保險」，更好地發揮保險在扶貧特別是鞏固脫貧成果中的獨特作用。
第五，黨的十九大報告提出了「生態宜居、鄉風文明、治理有效」的要求，但從客觀上看，農村基層組織面臨人力資源「捉襟見肘」和「力不從心」的問題，除了要進一步加強農村基層組織的建設與投入，將保險納入農村的社會治理體系，發揮保險的社會治理功能，實現治理能力現代化，是重要的解決之道。前期，保險業在山東地區就開展了「農村治安保險」並取得了很好的效果。下一步，需要在頂層設計的基礎上，利用農村治安保險和環境責任保險，開展「保險+」的模式創新，解決農村治理面臨的突出問題。
——選自《中國金融》2020年第19-20期 《我國農業保險展望》
（責任編輯：李亦斐 HF063）