2015年11月起，國家財政部、發改委發文要求，在全國範圍統一取消和暫停徵收37項行政事業性收費，其中包含「棋類和武術段位考評認定費」等6項與體育有關的行政事業性收費。
然而，今年下半年參加圍棋考級的學生家長們發現，這次考級除了像往年那樣繳納參賽費外，還要繳納73元才能申領級位證書。
這73元費用，包括50元的「認證服務費」和23元的「郵寄服務費」。且「認證服務費」原本的「全國指導價」為100元，因為疫情才暫時執行50元的「半價」優惠。
不少家長就此投訴：國家發文取消了5年的考級認證費，為何今又「死灰復燃」？紅星新聞記者就此進行了調查。
交參賽費後領證還要再交錢
家長五連問：收費依據是什麼？
近年來，隨著圍棋培訓市場的興起，參加圍棋考級的學生越來越多。成都市民楊女士的孩子，就已經學習了3年圍棋，也參加了多次定級比賽。但今年的這次比賽，讓她認為「非常不合理」。
楊女士告訴記者，為了參加這次圍棋定級賽，她今年9月就繳納了200元參賽費。孩子在比賽中勝出後，楊女士又收到一條信息，顯示她還需要再在一個微信平臺上繳納一筆50元的認證服務費和23元的郵寄服務費後，才能領到證書。
楊女士對此十分不解，「我家孩子以前也參與過等級認證比賽，三年來，孩子取得圍棋等級後都是在等級證書上蓋章定級，從來沒有收過什麼證書費。今年突然開始收取73元錢的服務費才能拿證書，而且是以後每次定級，都要再繳納這一筆費用，我覺得非常不合理！」
截圖顯示，比賽勝出後還要繳納一筆50元的認證服務費和23元郵寄服務費，才能領到證書。
辛女士也遇到了同樣的問題。辛女士告訴記者，去年夏天，孩子第一次參加圍棋等級認證比賽，花了100元辦了一個等級證書。按規定，以後再參加等級認證，就只需要繳納200元參賽費即可，考過後把證書交給成都棋院蓋章就可以了。「但是今年突然變了，如果不交錢領證，官方就不承認孩子的等級。必須交錢領證，級位才會獲得認可。」
「200元的參賽費包含哪些費用？領證書要交50元的認證服務費，這又是服務的什麼？」 辛女士還提到，今年的考試還有個變化，「去年是你的能力只要足夠，可以直接考15級。但今年開始必須從25級開始考，而且每次考試都要額外交錢申領證書，那考到1級都要花好幾大千了。」
記者注意到，不僅是成都，國內其他城市也有不少家長在網上對此表示質疑。一位來自陝西的網友投訴稱，報名圍棋段級位考試，要繳納考試費150-180元不等，考試通過後，還要繳納領證費用100-200元不等。
該網友進而提出五連問：兩項收費的依據是什麼？是否存在重複收費的問題？是否合理、成本盈餘是多少？有沒有違反「行業協會商會收費標準合理合法、補償成本、略有盈餘」的原則？像圍棋協會這種利用自身強勢地位強制服務並收費的行為，有沒有相關部門查處？
參加圍棋考級的學生越來越多，圖為2020年青海省青少年圍棋定段升段賽。（圖文無關）
圍棋培訓機構：
以前由各地棋協規定，
今年中國圍棋協會統一了
林哲（化名）是成都一名在職圍棋教練。他告訴紅星新聞記者，在今年政策變動後，很多家長都對證書費用表達不滿。「家長們覺得過程繁雜，必須從頭考，不能跳級考。並且費用也收得多，家長說這是變著法子收錢。但是我們也沒有辦法，這是全國統一的。」他說，一些圍棋培訓機構還打電話投訴過這件事，但最後都不了了之。
林哲說，在今年以前，成都是可以直接從15級開始考，但今年中國圍棋協會出了新規，必須從25級考上去，共需進行7次升級考試才可以拿到1級證書，級位考試通過後便可以考段位。「以前升級考試規則都是各個地方的棋協規定的，但今年中國圍棋協會統一規定了，現在全國都是這樣。」
關於級位證書的變化，林哲告訴記者，在今年中國圍棋協會的規定出來以前，成都的級位證書是「一證通用」模式。「以前是每次升級考試需繳納200元的報名費，但是證書費只需要在第一次考試的時候交100元，以後每次考試直接拿著證書到成都棋院蓋章就可以了，不需要再繳納證書費。」林哲說，「但按今年中國圍棋協會的新規，是一級一證，每考一次級都必須繳納73元辦證，這個不是地方棋院規定的，是中國圍棋協會規定的，全國都是這樣，證書也由中國圍棋協會郵寄過來。」
「成都的級位考試還比較少，只需要考7次。在有的城市，每級都要考，要考十幾次，每次考級都要單獨交證書費。這樣比較下來，成都的收費還算少的。」
成都市體育局：
費用由中國圍棋協會收取，
市局無權限處理
就申領圍棋等級證書需額外交費的情況，紅星新聞記者諮詢了成都市體育局和成都棋院。
「最近收到了好幾條這樣的投訴，我們也回應很多次了。」成都市體育局青少處工作人員無奈地表示，圍棋段級位證書認證費和郵寄費是由中國圍棋協會按規定收取，並非由成都棋院制定。「所以我們市體育局也沒有權限處理這件事。」
紅星新聞記者看到，成都市體育局在成都市網絡理政平臺上曾就此事進行了詳細回復。回覆中稱，以前中國圍棋協會對各省的級位證書無統一規定，成都市實行的是級位證書一次性繳費100元，比賽完後蓋章即可。2019年中國圍棋協會下發了17號、18號文件，統一了全國圍棋段級位的規定。即圍棋級位需要逐級晉升，級位認證費50元和紙質證書郵寄費23元，費用由中國圍棋協會統一按規定收取，成都棋院目前已不再負責圍棋段級位證書的相關事宜。
成都市體育局在網絡理政平臺上針對家長投訴的回覆
成都棋院競賽科負責人也印證了這一說法。該負責人告訴記者，根據中國圍棋協會業餘圍棋段級位規定（2019年18號文件和2020年30號文件），業餘圍棋段級位賽及辦證均需要在中國圍棋協會一體化智能平臺報名參賽及辦證。「紙質證書由平臺直接快遞到申領人家中，不再經過成都棋院。」
該負責人告訴記者，按照規定，目前的考級方式是逐級晉升，一級一證。「以前級位考試是各省市按照自己的情況制定相關規定，報中國圍棋協會同意後，就可以按照規定實施。成都棋院是四川省一級代理，規定由成都棋院制定。對於如今家長反映考級流程繁瑣、交費過多的意見，該負責人表示：「現在成都棋院已經不負責證書發放，收費只能按照中國圍棋協會的統一規定。」
同時，該負責人告訴記者，今年9月26日四川省圍棋協會成立，成都棋院不再是四川省一級代理，以後的段級位考試都由四川省圍棋協會授權。隨後，記者聯繫上四川省圍棋協會，一名工作人員表示，協會剛成立不久，暫不了解此次的收費情況。
那麼，中國圍棋協會為何要統一收取「認證服務費」？這一收費是否存在合理依據？記者就此對話了中國圍棋協會普及推广部陳姓負責人。
三問中國圍棋協會
一問：為何要收取認證服務費？
圍棋協會：需要建平臺，還要防偽認證
紅星新聞記者在公開資料中查詢到，2019年12月，中國圍棋協會曾發布關於修訂《中國圍棋業餘段位級位制(試行)》和《中國圍棋業餘段位級位制實施細則（試行）》的通知，明確原由體育總局棋牌運動管理中心負責的圍棋業務職責全部委託中國圍棋協會負責。
《中國圍棋業餘段位級位制(試行)》中明確，被授予相應等級稱號的業餘棋手，應在通過認證的3個月內，使用全國統一的「中國圍棋行業智能管理服務平臺」申領相應的業餘段位級位證書（含電子證書）。
該文件還以專門條款對於「服務費」繳納做出要求：「業餘棋手參與中國圍棋協會及其授權機構提供的等級評定（比賽或考試等）、等級評定結果認證、段位級位證書申領及其他服務，應通過全國統一的『中國圍棋行業智能管理服務平臺』繳納相關服務費。」
為何要全國統一使用「中國圍棋行業智能管理服務平臺」申領證書？為何要需要繳納專門的認證服務費？
中國圍棋協會普及推广部負責人陳先生對此表示，目前申領證書並不是只能從服務平臺上申領，中國圍棋協會在2020年8月做了新的調整，下發了《關於新增圍棋段級位證書發放形式的通知》，現在申領證書有兩種方式，一種是通過智能平臺申領，另一種是中國圍棋協會將空白證書發放到省圍棋協會，棋手在線下完成級位認證考試後，省圍棋協會會發放證書，並將證書信息上傳到平臺。「兩種方式都是各地方自行選擇。」
為何收取認證服務費？陳先生說，過去沒有建立認證服務平臺，可能會出現假證書。「現在我們提供了認證服務。我們需要建立平臺，有專門的團隊把證書信息數據上傳到平臺，進行防偽認證，我們是提供了這個服務，所以收取認證服務費。」
二問：曾取消的費用為何又重新收取？
圍棋協會：已從中國棋院脫鉤，不再屬於行政單位
2015年10月10日，財政部聯合發改委發布《關於取消和暫停徵收一批行政事業性收費有關問題的通知》，通知稱自2015年11月1日起，在全國統一取消和暫停徵收37項行政事業性收費。其中就包括「棋類和武術段位考評認定費」。
如今，中國圍棋協會要求申領證書需繳納「服務費」，是否違背2015年兩部委的明令規定？
陳先生對此回應稱，中國圍棋協會在2019年4月已經從中國棋院脫鉤，目前中國圍棋協會不屬於行政單位，而是屬於行業協會。「（該《通知》）涉及到行政收費，而我們協會是行業協會，根據規定，行業協會是可以根據自己提供的服務收取相應的費用。」
三問：收了考試費能否再收服務費？
圍棋協會：收取認證服務費是市場行為
2020年7月10日國務院辦公廳發布的《國務院辦公廳關於進一步規範行業協會商會收費的通知》中明確規定，嚴禁通過職業資格認定違規收費。《通知》稱，行業協會商會可以根據市場需要和行業需求，自行開展職業能力水平評價，但不得以此為由變相開展職業資格認定，頒發的證書不得使用「中華人民共和國」「中國」「全國」「中華」「國家」「職業資格」或「人員資格」等字樣和國旗、國徽標誌。行業協會商會按照要求承擔相關職業資格認定工作的，不得收取除考試費、鑑定費外的其他任何費用。
那麼，中國圍棋協會作為認證圍棋段位級位的唯一機構，在已經收取考試費的情況下，再收取「服務費」是否合規？
陳先生表示，這兩筆費用是不同的費用。報名考試所交的參賽費是屬於賽事服務費，由賽事組織、場地提供、裁判、宣傳、物料製作、器材等方面構成。而申領證書繳納的認證服務費，是因為中國圍棋協會提供了認證服務。
關於收費的定價依據和標準，陳先生表示，收取認證服務費是市場行為。「我們有一個一體化智能服務平臺，平臺是中國圍棋協會授權，由一家公司來負責建設和運營。（認證服務費）由運營公司根據成本和各省情況來制定指導價格。四川省是一個價格，別的省是（另）一個價格，這是市場行為。」
陳先生補充說，認證服務費的費用包括智能平臺的建設費用、製作證書的服務費用、區塊鏈防偽電子證書以及人員的費用。
對於部分家長反映的23元的郵寄費價格高於市場價，陳先生表示，證書郵寄採取的順豐郵寄，「順豐的價格就是23元。並且郵寄服務費除了包含快遞費以外，還包含證書、證章的發行費用。」陳先生進一步補充道，「認證服務費主要是平臺建設的運營成本、制證中心的成本、人員的費用。郵寄費用是包含快遞費和發行費。」
同時，陳先生說，上述提到的申領證書的兩種方式，如果省圍棋協會選擇不通過智能平臺申領，而是採取由中國圍棋協會將空白證書發放給省圍棋協會，再由省圍棋協會發放給個人的方式，個人就不需要再出郵寄費。
（紅星新聞記者 彭驚）