原標題：走通群眾心路，走暢鄉村治理新路
漕涇鎮護塘村黨總支書記沈銀歡（左）與村民聊家常。黃勇娣 攝
「鎮保名額分配涉及大家切身利益，所以方案一定要公開公平公正。今天大家在兩個方案裡選出一個，我把兩個方案的利弊都跟大家說一下……」被40多位阿姨爺叔圍在中間，戴著黑框眼鏡的沈銀歡顯得文質彬彬，但他一開口就透出了一位鄉村「老支書」的沉穩幹練。
1979年出生的沈銀歡，是金山漕涇鎮護塘村黨總支書記，迄今已在村裡紮根工作15年。近年來，正是在這位年輕的「老支書」帶領下，護塘村「啃」下了基層治理中的一個個「硬骨頭」，成為周邊大小村莊中的「榜樣」，先後獲得了上海市文明村、上海市村務公開民主管理示範村等近10項市級和區級榮譽。
拆「隔心牆」架「連心橋」
15年前，沈銀歡原本在一家外資企業工作，當時月薪 4000多元。2003年，聽說家鄉漕涇鎮招聘村主任助理，他毫不猶豫回鄉應聘，結果順利被錄用。彼時，這個崗位的月薪只有800元。
雖然收入上落差巨大，但沈銀歡說得實在：「一來，在我小時候的印象中，村幹部就是值得尊敬的人。二來，我覺得，農村天地廣闊、大有可為，家鄉建設也需要年輕人的參與……」
作為土生土長的本地娃，沈銀歡滿以為自己地頭熟，聯繫群眾應該沒有障礙。不過，在跟著老書記跑遍全村的過程中，他漸漸察覺到，這些平時熟悉的阿姨爺叔竟有「兩副面孔」：平時，自己走下去見到他們，說起話來總是有啥講啥，但見到村幹部時，說話就客客氣氣了，不隨便多說一句。
這個發現讓沈銀歡感到，幹群之間有一堵「隔心牆」，必須要找到突破口。拆「隔心牆」，架「連心橋」，既靠形式更靠實事。農民搬進動遷安置小區，還是習慣在宅前屋後種幾壟菜。以往針對毀綠種菜這一「頑疾」，常規治理手段就是規勸和清理。在走訪過程中，沈銀歡聽到了村民的真心話：「種了半輩子地，突然不讓種，真是不習慣。」村民一句「牢騷」，讓沈銀歡感到自己的工作不夠細，沒有站在群眾立場考慮問題和想辦法。
很快，村裡平整了一個廢棄堆場，闢出了22畝「開心農場」，村民只要繳幾十元復墾費，就能申領一分菜地。目前，村裡有近150戶家庭有了自己的菜地，集中居住小區再也沒有出現毀綠種菜的現象。
漕涇鎮黨委書記羅華品坦言，基層村居就需要沈銀歡這樣有想法、有幹勁、能做事的年輕人，為基層治理帶來新的思路、注入新的活力。
敞開門議事辦事
由於特殊的地理位置，這些年來，不少大型市政工程落地護塘村，由此產生的動遷安置、鎮保名額等事項，牽動著村民們的神經。
「過去，村民聽說鎮保名額要分配，隔三差五就到村部來找我，就怕我們以權謀私。也有不符合政策條件的人揚言，不給名額就鬧事。」沈銀歡說，這些情況讓他意識到，解問題癥結，必須先解群眾心結，只有敞開門議事辦事，才能走出基層治理的新路。
從2012年開始，凡涉及村民切身利益的事項，村裡都召開村民代表會議，讓村民充分商議。「村民們發現，自己說話『管用了』，自治的熱情就更高了，大家對各項制度也就更支持了。」沈銀歡說，最近，護塘村20組村民代表聚在村民張仁均家舉行村民代表大會，議程是確定鎮保名額分配方案，其實大多數村民已動遷搬到別的鎮居住了，但只要通知一聲，他們馬上就趕回來開會。因為大家知道，自己講的話、投的票，真的有分量。
「小沈書記」給護塘村注入了一股新風。在他的帶領下，村幹部作風轉變了，黨群關係更緊密了。這些年，護塘村接連創建為全國文明村、全國民主法治示範村，各類矛盾在村組層面的化解率達98%以上，全村沒有發生過一起越級上訪事件。
引領依靠群眾自治
漫步在護塘村內，水清岸綠、綠樹成蔭、宅基整潔、埭頭美觀，一派精緻的江南水村好風光。這兩年，在環境綜合整治和美麗鄉村建設中，護塘村總是走在全區前列。其中奧秘，不妨從「一面公開牆」說起。
因為村裡外來人口多，其他鎮動遷過來的居民也多，以往護塘村的群眾工作特別不好做。就拿拆違來說，個別外來村民不買村委的帳，他們拋下一句話：「我又不是你們村裡的人，你憑什麼來管我？」
沈銀歡聽了，不但不生氣，反而覺得村民「懟」得還挺有道理：確實，與其勞神費力地去「管」村民，不如因勢利導地「引導」大家自治。去年，村部對面的醒目位置上，豎起了一面「五違四必」整治公開牆，牆上標明每戶村民的違建面積和拆違進度。事實證明，一面公開牆，比村幹部說一千句話還頂用，村裡馬上形成了相幫互督、唯恐落後的拆違面貌。去年一年，全村應拆2.27萬平方米違建全部拆除，同年早早成了金山區的首批「無違村居」。
對此，沈銀歡感觸頗深：「引領並依靠群眾自治，村幹部權力小了，威信反而提升了，工作推進順暢了。」眼下，曾經的「拆違公開牆」，已變為一面「美麗宅基創建公開牆」。
據了解，為推進村民自治、培育大家的主人翁精神，村裡還先後修訂完善了《村民公約》12條和《村民自治章程》32條。翻開這些村規民約，每一條都以「我們」起筆，字裡行間透露著自治精神。而村部門口的「幸福牆」上，則貼滿了村民們質樸無華的笑臉。