「合村並居」農民可以以這幾條底線來確定要不要籤字上樓

　

　　近期的「合村民居」引起了不小的熱議。在某一程度上來講，合村並居其實是件好事，至少初衷是好的。可是在推進過程中，卻出現了不少的問題，比如還沒向廣大老百姓說明白，說清楚何時何地建好新社區，就開始大面積拆除農民的房子、迫使農民上樓，拒絕籤字的村民遭遇田地被挖、斷路斷電、門口被放鞭炮、房屋玻璃被砸等，實際操作遠遠背離了初衷。

　　就拿補償來說吧，在《土地管理法》和《國有土地上房屋徵收與補償條例》中，雖然沒有明確的規定合村並居、新農村建設等類似項目的條例，且沒有規定如何補償，但是於法於情都應當要給予農村合理的補償，併合理的推進。那麼，村民面對在相關法律法規中找不到的合村並居，新農村建設等項目，究竟該不該籤字上樓？凱諾律師建議可從以下四點來決定

　　一

　　先補償、後搬遷（這點必須要落實到實踐中）

　　雖然在相關的法律法規中找不到合村並居、新農村建設等之類規定的項目，但是這類項目也應當要遵循「先補償，後搬遷」的原則，這是最起碼的底線，只有先給予農民補償，保障了農民的居住權，那麼才能進一步推進項目進程。

　　想必大家都能在媒體報導中看到，有個別類似項目在推進過程中，常常會對村民做出各種限制，這就算了吧，但是在補償方案中，對農民如何補償，安置房在哪，安置房建在哪，何時交付安置房，提供的宅基地又在哪卻根本看不到，農民的權益無法得到保障，怎麼能上農民籤字上樓呢？

　　而且就「先補償、後搬遷」這條原則，這在《土地管理法》和《國有土地上房屋徵收與補償條例》中也有明確的規定，雖然合村並居、新農村建設等類項目在兩部法律法規中沒有確切的做出規定，但也是可以借鑑的。

　　二

　　補償足額到位 安置房事項需明確在協議裡

　　合村並居、新農村建設等類似的項目，在推進過程中，雙方就談攏的補償也要及時足額的打入到被拆遷人指定的帳戶中，對於農民選擇產權置換的，就安置房的位置、面積、結構、何時交付安置房等事項在拆遷協議中也要白紙黑字的明確。

　　要知道，只有補償按時到位，那麼相關部門才能進一步實施搬遷工作，才能保障合村並居、新農村建設等類似搬遷項目順利的推進。

　　在這裡，凱諾律師需提醒大家的是，實踐中，若輕易的相信搬遷工作人員的口頭承諾，或是草草的騰房、籤訂補償協議走人，搬出宅基地，那麼不僅失去了對房屋，而且還有可能面臨居無定所的局面。所以，千萬不要輕易的聽信搬遷人員的話，有什麼不懂的可及時的諮詢律師，否則就陷入被動。

　　三

　　原有生活水平不降低 長遠生計要有保障

　　「原有生活水平不降低，長遠生計有保障」這第一次出現在了新《土地管理法》中。雖然合村並居、新農村建設並非徵地拆遷，但是也應當遵守這一原則。

　　不能合村並居之後，農民居住的舒適感、生活質量遠遠不如從前，生活、交通、工作遠遠不如原先方便，更不能越拆越窮，這顯然就違背了合村並居、新農村建設的初衷。

　　當然了，合村並居（農民選擇上樓）之後，對農民的生活必然會產生不小的影響，比如農田離居住地越來越遠，農具無處安放，鴨、豬、雞等沒地方圈養等，但這些問題在正式實施搬遷之前都應當要有所考慮到，否則只管當下，不管未來，只管拆，不管其他的一些民生問題，只會適得其反，不只能做表面，需要切實際的為農民所想。

　　四

　　需按拆一還一的原則，保障農民都有地方住

　　無論是徵地拆遷項目還是合村並居、新農村建設等類的搬遷項目，都應按照拆一還一的標準進行，這是雷打不動的原則。

　　實踐過程中，常常有徵收方認為農村房屋不值錢，不具有商業價值，就採取「一刀切」的補償方式，給予農民幾萬塊錢的補助費或是過渡費，讓其儘快搬走，騰出宅基地或是交出土地，這其實是非常不合理的做法。此時，如果農民籤了字，交了房，那麼就大大的吃了虧，雖然說吃虧是福，但是也要記住不該吃的虧堅決不吃。

　　佔我一寸土地就應當要還給我一寸土地，拆我房子就應當要按照原有的面積給予我補償，這是人之常情，也是必須要落實的。不能因為是農村房屋就不去考慮它的價值，就不對其房屋合理的評估。

　　另外，在實踐中還不乏有一些這樣的情況，就是個別地方對補償農民的安置房，農民還需要自己再出一部分錢去購買，但是需要知道的是，安置房面積超出原有房屋面積的，農民可以自己出錢補齊差價，但是對於安置房面積跟原有房屋面積差不多的，也就是在拆一還一以內的，再讓農民出錢是不太合乎情理的。

　　最後，凱諾律師要說的是，在項目推進過程中，必須要考慮老百姓意願，不能強迫農民上樓。這在去年中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部聯合發布的《關於進一步加強農村宅基地管理的通知》中就已經明確提出，要充分保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權。不得以各種名義違背農民意願強制流轉宅基地和強迫農民「上樓」，不得違法收回農戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件，要嚴格控制整村撤併，要規範實施程序。

　　在上月山東省政府召開的新聞發布會上也表明，「拆不拆、搬不搬、建不建，由農民群眾說了算，村民同意率必須達到95%以上才能實施，不搞強迫命令『一刀切』，不能增加農民負擔，更不能違法違規、傷農害農」。

　　合村並居、新農村建設自然是好事，而且有一些農民也常常盼著能住進環境較好的樓房，但前提是相關部門在實施過程中，需充分的做到以上幾點，個別農民的願望才能實現。當然了，在遇到補償標準不一、強迫農民上樓，補償不合理，甚至是強拆的情況，農民要及時的諮詢律師，讓律師通過申請行政複議或是提起行政訴訟維護自己的權益。