「結構調整和轉變發展方式，不僅是當前行業的主要工作，也是「十二五」期間行業面臨的主要任務。」中國工具機工具工業協會常務副理事長吳柏林日前在談及工具機行業「十二五」規劃時表示。
產品結構調整以市場為導向
吳柏林從產品結構調整、產業結構調整和創新體系建設三個方面談了行業在未來五年面臨的問題。
他表示，首先，要堅持以市場為導向。不能以課題為導向，也不能脫離市場需求片面追求高檔，而是要根據市場需求和企業自身特點和相對優勢有節奏地進行調整。
其次，要瞄準國家重點行業核心製造領域的需求，重點是汽車、軍工、能源、鐵路和軌道交通，以及戰略性新興產業相關領域的市場需求。特別是，鐵路和軌道交通，未來幾年對裝備的需求增長會很大。要特別注意軍工、航空航天和船舶下一輪技術改造的需求。還要注意汽車業發展的需求。
最後，創新能力是基礎。創新能力的基礎是人才隊伍的建設。現在很多企業非常注重內部人才隊伍的建設，只有這樣，才能在市場需求結構發生變化時，做出快速反應，及時進行產品結構調整。因此，調結構，轉方式，最關鍵的是培養一支高素質的員工隊伍，包括高素質的研發團隊、管理團隊和高級技工團隊。
產業結構調整應有政府主導
吳柏林認為，如果說產品結構調整是以市場為導向，以企業為主導，那麼，在產業結構調整中，政府就起到主導作用，當然也要以市場為導向，企業要積極參與。
在工具機行業所面臨的產業結構問題中，核心問題是解決數控系統、功能部件的「短板」問題。
目前，政府已經越來越清晰地認識到數控系統和功能部件在工具機工具行業的「短板」問題，我們的數控系統和功能部件產量和產值還很低，光靠企業投入困難很大，投資回報率低，投資風險很大，難以實現快速發展。
國務院和工信部等有關部委領導已經高度重視解決數控系統和功能部件制約數控工具機產業發展的「短板」問題，並正在結合「十二五」規劃的制訂和「重大專項」的實施，研究政府加大投入，加大扶持力度的政策措施。作為行業和企業下一步工作的重點是，如何在政府有關部門的支持下，實現主機、數控系統和功能部件企業的有機結合，從戰略高度加快在行業內建立緊密的技術聯盟，以加速解決數控系統和功能部件的「短板」問題。
其二，提高「產業集中度」也是一個問題。從國外工具機產業集中度的情況看，日本和德國的企業平均從業人員只有100多人。國外工具機行業具有代表性的大企業只有兩家，一是日本的馬扎克，二是德國的德馬吉。我們與他們之間的主要差距不是體現在規模上，而是體現在創新能力和盈利水平上。因此，我們還是應該從產業鏈的薄弱環節多下功夫。在這方面，我們一方面希望政府在導向上給予更多支持，同時，我們號召主機廠、功能部件廠和數控系統廠，共同攜手，把行業做大做強。如果脫離行業實際，單純地追求規模和產業集中度，並不一定都能得到優勢互補，提升整體競爭力的效果。因此，要慎重。
創新體系建設以企業為主體
為了使創新能力具有可持續性，必須建立以企業為主體，產學研用相結合的創新體系。關於這一點，胡錦濤總書記、溫家寶總理在多次講話中都給予了充分肯定。
目前在創新體系建設中，存在的突出問題是企業主體沒有到位。企業主體能否到位，不是誰說了算的問題，而是要以什麼為導向的問題。是市場，還是課題？是專利，還是競爭力？國務院一位領導在這一問題上講的非常深刻：「產學研用，關鍵是用，最終要落到用字上」。
而在組織形式上，所謂以企業為主體的創新體系，是要在科技攻關的實踐活動中，建立創新體系和創新聯盟。企業應該主動爭當主體，這也考驗企業的能力和水平。
可見，我們還是要堅定不移地積極爭取促成在創新體系建設中，解決企業主體到位的問題。怎麼做？許多企業有很好的想法，作為協會要竭盡全力，在政府和企業之間發揮橋梁和紐帶作用。
同時，有關服務型企業的建設，是該提到日程上來了。目前，很多骨幹型重點企業，如瀋陽、北一、大連等，都設立了全國服務的4S店，這本身是解決了理念問題。同時，還存在要提高服務能力和水平的問題。要轉型，就是要從單純的賣產品變成既賣產品也賣服務，要從單純的製造型企業轉變成製造和服務型企業，還要付出很多艱苦而深入的努力。
繼續深入落實重大專項
積極落實並完成好「04重大專項」的各項任務，對加速行業科技創新能力提升，加速高檔數控工具機產品產業化水平提升意義重大。
國家有關領導對「04重大專項」提出了很多具體要求，要把重大專項引向深入（解決深層次的技術問題），引向應用，引向市場。要特別注重解決重點核心技術，要特別注重成果的產業化，要注意做好以企業為主體的創新體系的建設，要注意抓好人才的培育。既要出科技、產品的硬成果，又要出體系和人才的軟成果，形成高效的創新體系。
對於重大專項任務的實施，政府有關部門要求工具機協會加強對行業內企業所承擔重大專項項目實施情況的跟蹤，並結合行業實際發揮導向性作用。經過深入分析我們認為，下一步推進重大專項的實施，需注意把握三個方面的問題：
一是要立足於專項的實施與行業的發展有機結合。課題的立項要以市場為導向；研究成果要加速實現產業化。當前，最為緊迫的任務是將高檔數控工具機、數控系統和功能部件等課題項目的研究成果加速形成市場化和產業化。
二是要集中力量、集中目標，突破重點關鍵技術。協會已向國家有關部委提出了具體建議，即建議把04重大專項的實施與「863」項目、兩化融合技改項目和戰略性新興產業項目等政策的實施有機結合起來。集中國家資源，聚焦攻關目標，有的放矢地重點突破高檔數控工具機、數控系統和功能部件核心技術，因為高檔數控工具機重大專項是科技攻關項目，而不是簡單的技術改造。既要進行高檔數控系統和功能部件的產業化工程，又要進行高檔數控工具機提高競爭力的產業化工程。在集中目標，重點突出數控系統和功能部件的同時，注意與主機結合好。
三是要爭取政府有關部門的支持，注重工具機行業內企業的示範作用。眾所周知，工具機工具企業既是工具機裝備的製造者，也是工具機裝備的使用者，在某些方面（例如，加工精度和精度保持性）比行業外用戶使用的要求更高。只有行業企業自己率先應用了國產高檔數控工具機，起到了良好的示範作用，用戶才能放心購置、使用，才能逐步擴大市場，實現產業化。（胡啟林）