「最高院案例」鑑定機構未送達徵求意見稿，可出庭接受質詢來補正
2020-10-18 Liang法案情簡介
恒隆公司稱，山西湧鑫工程造價諮詢有限公司（以下簡稱湧鑫公司）出具的晉湧鑫造諮（2017）JCFY－0006號《工程造價鑑定書》（以下簡稱鑑定書）違反法定程序，不能作為結算依據。（1）《建設工程造價鑑定規範》5.2.5條規定，鑑定機構在出具正式鑑定意見書之前，應提請委託人向各方當事人發出鑑定意見書徵求意見稿和徵求意見函，徵求意見函應明確當事人的答覆期限及其不答覆行為承擔的法律後果。在本案中，恒隆公司並未收到湧鑫公司發出的徵求意見稿和徵求意見函，而是直接出具了正式的鑑定書。
（2）一審庭審過程中，恒隆公司認為鑑定書鑑定不準確，存在問題：綜合取費未按合同約定計取，存在重複記項，施工單位的施工工藝和工序多計，存在執行標準不一，商品砼量多價高；並要求湧鑫公司對此做出書面回復。但湧鑫公司未針對問題做出回復，而是僅以經覆核無誤回復，這樣簡單而草率的回覆等於未回復，據此該鑑定書不能作為支付工程價款的依據。
最高人民法院裁判觀點
關於案涉鑑定書是否可以作為結算依據的問題。首先，《建設工程造價鑑定規範》5.2.5條規定：「鑑定機構在出具正式鑑定意見書之前，應提請委託人向各方當事人發出鑑定意見書徵求意見稿和徵求意見函，徵求意見函應明確當事人的答覆期限及其不答覆行為承擔的法律後果，即視為對鑑定意見書無意見。」鑑定機構未按《建設工程造價鑑定規範》規定向雙方當事人送達鑑定意見書徵求意見稿和徵求意見函，存在鑑定程序瑕疵，但一審法院通過在一審開庭審理時，組織雙方當事人對鑑定書進行質證，鑑定人員出庭接受質詢並對有異議的方面進行當庭回復和庭審後書面回復，已對該瑕疵予以彌補。其次，針對恒隆公司提出的六點意見，湧鑫公司出具書面的《關於對高平市恒隆房地產開發有限公司所提意見書的回覆》，一一進行了回復，回復的內容有簡有繁。恒隆公司以湧鑫公司僅回復「經覆核，無誤」為由主張鑑定機構未按規定回復的再審申請理由與事實不符，不能成立。
法律分析
《建設工程造價鑑定規範》為規範建設工程造價鑑定行為，提高工程造價鑑定質量，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國仲裁法》等有關法律法規規定，以工程造價方面科學技術和專業知識為基礎，結合工程造價鑑定實踐經驗制定的規範。《建設工程造價鑑定規範》為國家標準，編號為GB/T51262-2017，自2018年3月1日起實施。該規範的相關規定也是我們在庭審中質證的依據，通過該規範來保證鑑定意見書的合法、獨立、客觀、公正。
高平市恒隆房地產開發有限公司、山西二建集團有限公司建設工程施工合同糾紛再審審查與審判監督民事裁定書 （2019）最高法民申1823號
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