之前的文章中,作者和大家聊了很多國家的警察隊伍建設。例如日本、越南等等,認真的說,各國警察隊伍的建設和模式都不一樣。今天,我們聊聊美國警察隊伍。截止2019年,美國人口為3.28億左右,全國的警察數量則超過了92萬人。依靠92萬人,如何維護美國各地的社會治安呢?今天,我們就聊聊這個複雜的問題。其實,美國的警力非常富裕。
首先,我們聊聊近代警察隊伍的起源。在清朝嘉慶皇帝在位時期,近代化的警察隊伍在英國出現。當時,美國剛剛建國不久,由於曾經是英國的殖民地,美國在很多方面的建設上,都借鑑和照搬了英國。在警察隊伍建設方面也不例外,借鑑了很多英國的經驗。例如警銜設計、警察隊伍的機構建設等等,與英國非常相似。美國建國的初期,由於國力遠不如世界列強,因此,採用了悶聲發大財的策略。從18世紀末期到19世紀末期,美國一直非常低調。
1895年,也就是清朝籤署《馬關條約》的同一年,美國的經濟總量已經超過了英國,成為了世界第一。但美國非常低調,沒有與歐洲強國進行軍備競賽,僅僅是選中了已經沒落的西班牙下手。進入20世紀,在第一次世界大戰之後,歐洲列強元氣大傷,在此之後,美國才開始介入世界各地的事務。在二戰之後,英國、法國、德國等國家損失很大,美國確立了自己世界第一的位置,並且延續到了現在。至於美國警察隊伍建設,也是根據時代變化而不斷進步的。
美國學者沃克,經過長時間研究美國實際情況以後,提出了著名的美國警察理論。沃克認為,隨著社會經濟的發展,城市面積會逐步擴大。城市人口越來越多,各種理想的犯罪活動也會增加。因為,需要從城市人口的角度,建立合理的警察密度。按照沃克的理論,每1萬人中,最少擁有25名警察,才能保證社會治安的穩定。如果低於這個數字,則有可能出現社會治安的混亂。美國等西方國家對沃克理論非常認可,美國在建設警察隊伍的過程中,完全按照了沃克理論提出的警察密度。
其實,很多西方國家都是這樣的模式。各國警察隊伍的密度,都在1萬人中25名警察以上。在部分西方國家,甚至達到了每1萬人中30到35名警察。世界警察密度最高的國家是保加利亞,每1萬人中,平均擁有43名警察。我們看一下美國警察的具體情況,截止2008年,美國警察總數已經超過了92萬人。截止2019年,美國全國的總人口為3.28億左右。按照這個平均數計算,每1萬人中,平均擁有28名警察左右。
請注意,各個地區的警力密度肯定是不一樣的。例如在紐約、華盛頓、芝加哥等大城市,警察隊伍的密度基本上都在1萬人30名警察以上。美國人有一個非常有趣的特點,有事沒事喜歡找警察。例如鄰居家噪音太大、自己家附近出現了流浪狗等等,都會打電話找警察。因此,如果警察隊伍的密度不夠,還真忙不過來。美國警察雖然有90多萬,但分為了聯邦警察、州警察和市警察。美國各個州、市,都擁有各種的立法權。因此,各個州、市的法律條文都是不一樣的,甚至有很大的差別。
美國警察隊伍還有一個特點,那就是沒有全國性的領導機構。美國各州的警察,只對州機關負責,市警察只對市機關負責。換而言之,上級警察機構無權管理下級警察機構,各級警察機構只服從當地的命令。這是美國警察一個很大的特點,由於這樣的特點,出現了很多弊端。在很多亞洲國家,警察隊伍必須服從上級警察機構和當地機關的雙層領導。由於各州的法律條文差異很大,跨區辦案的時候,需要提前和對方打招呼。
美國全國有3.28億人口,分布在美國各個地區。由於美國的城市化水平比較高,美國的大部分人口都生活在城市裡。因此,美國各個城市的警察密度比較高。由於美國的經濟發達,警察隊伍擁有充足的經費採購各種類型的裝備。除了最常見的汽車和摩託車以外,美國警察隊伍還裝備了大量的警用直升機。在警用直升機方面,美國一個國家就幾乎佔了世界的60%左右。除了這些,美國還擁有著名的騎警隊伍。
請注意,這裡的騎警不是騎摩託,而是騎馬。這是西方各國的傳統,各國基本上都擁有一定的騎警隊伍。一旦出現突發情況,可以利用戰馬的衝擊力,衝撞對面的人群。作者想到了古代的騎兵,尤其是當年金國的鐵浮屠或者西夏國的鐵鷂子。在警用器械方面,美國警察的槍械和其他裝備,非常完善和先進。在這方面,東亞各國只有羨慕的份。但從另一個角度來說,各國的實際情況不一樣。由於美國是一個持有槍枝合法的國家,槍枝的數量比人還多。因此,如果美國警察的裝備不行,根本無力維持社會治安。
從警察隊伍的數量來說,依靠90多萬警察,已經足夠維持美國各地的社會治安。如果出現突發情況,美國警察隊伍無力維持治安的時候,可以出動美國的國民警衛隊鎮壓、增援,這是一支準軍事力量。一般來說,出動國民警衛隊意味著問題升級。如果國民警衛隊還無力維持局面,則會出動美國陸軍或者海軍陸戰隊,這樣一來,問題就更加嚴重了。關於美國警察的問題還有很多,作者在以後的文章中,和大家慢慢聊。