汪學高
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要「深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業」。黨的十九屆四中全會強調，要「發展混合所有制經濟，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力」。如何深刻領會習近平總書記重要論述精神，深化國有企業混合所有制改革，增強我省國企競爭力？筆者認為，要把握好三個維度。
根本遵循：「三個有利於」價值標準
2015年7月習近平總書記在吉林長春考察調研國企時提出，國企改革要「有利於國有資本保值增值，有利於提高國有經濟競爭力，有利於放大國有資本功能」。「三個有利於」為國企改革確立了價值判斷標準，是國企混合所有制改革的重要依據和根本遵循。
近年來，我省省屬國企混改工作一直在探索之中，既有成功的案例經驗，也還存在一些薄弱環節，離「三個有利於」的要求尚有差距。比如，資本實力不強，行業領軍企業不多；國資湘軍的品牌還不夠響，創新引領帶動作用不充分；產業布局結構不優，高新技術產業佔比不高。因此，首先要充分認識到，把握好「三個有利於」的核心要義對於我省來說，至少具有「三個有助於」的意義和作用：有助於完善公司治理體制。通過混改引入民資、外資，優化股東結構，可以改變傳統國有企業行政思維模式，促進企業治理體系優化和治理能力提升；有助於放大國有資本。通過撬動非公資本參與國家經濟建設，可以提升新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力；有助於建立健全市場化機制。通過發揮民企的機制靈活優勢疊加國企的品牌實力優勢，有利於完善市場化、專業化、規範化的激勵約束機制，激發社會潛能和企業活力。從而更加積極主動按照總書記「三個有利於」要求推動國企混改，增強國企競爭力。
實踐探索：「三個一流」合作模式
混改「與誰混」？這是國企混改在實踐探索中必須面對和解決的重要問題。近年來，湖南高新創投集團不斷探索經營理念和路徑，總結確定出「『三個一流』合作模式」，解決了應該「與誰混」的問題，彰顯出「三個有利於」的強大生命力。
「『三個一流』合作模式」就是尋找一流的合作夥伴，即一流機構、一流技術和一流團隊。比如，在重點直投產業項目方面，與海軍工程大學馬偉明院士團隊合作了通達電磁能項目，與中南大學鍾掘院士團隊合作了中創空天新材項目，與中國電科集團合作了楚微半導體項目，等等。再比如，在合作設立重點基金方面，與中國航發合作了國內首支省級航空航天基金，與中國五礦合作了五礦高創新能源新材料基金，與景嘉微公司合作了景嘉高創基金，與海爾集團合作了高創海盈基金，等等。實踐證明，從集團歷年已投367個項目來看，凡屬成功的項目案例，都是在按「三個一流」標準選擇合作夥伴；凡屬堅持了「三個一流」合作模式，所投項目均達到了「三個有利於」預期標準。僅2019年集團本部發起設立的4支重點產業投資基金認繳規模達33億元，集團認繳8.19億元，省屬國有資本功能放大3倍。
啟示思考：「六個明確」舉措辦法
混改「如何混」？推動混合所有制經濟在三湘大地蓬勃發展，「如何混」是關鍵。一是明確混改比例。按照省屬國有企業的定位、功能、行業競爭程度等因素，分類明確混改比例。二是明確拿出優質資產。從尋找戰略投資者和國有資產定價的實踐來考慮，省屬一級企業只有拿出優質的資產與民營頭部機構合作，才能提升民營資本參與混改的積極性。三是明確選擇好合作夥伴。「你是誰不重要，你與誰在一起很重要」。夥伴選對了，混改成功了一半；夥伴選不好，再多努力也沒用。四是明確定價國有資產。完善價格發現機制，引入一流的中介機構作為獨立第三方全程參與，加強交易主體和交易過程監管和信息披露，避免「國有資產流失」。五是明確做實做強董事會。確保董事會主導企業經營管理，增強董事會的獨立性、權威性和有效性。配套探索推進、規範完善職業經理人制度。六是明確設置黨組織機構。根據實際情況，明確黨組織的設置方式和職責定位。對於一級控股類混合制企業，黨組織應發揮領導作用，設置紀委發揮監督作用。對於二級混合制企業，黨組織應發揮戰鬥堡壘作用。二級、三級混合企業黨組織則可以探索採取屬地管理辦法。
（作者系湖南高新創投集團黨委書記、董事長）