加快海洋牧場建設,實施海洋強國戰略——農業農村部從十二方面答覆...

2020-12-23 水產養殖網

加快海洋牧場建設，實施海洋強國戰略——農業農村部從十二方面答覆民盟中央提案

2019-02-01 16:14:00　　水產養殖網　　出處：中國水產        瀏覽量： 4082 次 我要評論
日前，農業農村部就政協十三屆全國委員會第一次會議第4552號「關於加快海洋牧場建設，實施海洋強國戰略」的提案，經商國家發展改革委、自然資源部和財政部後給予答覆。

答覆從組織領導、發展目標、功能定位、管理體制、創新多元投入、法律法規、陸海統籌、堅持生態優先、推廣特色海產品、智慧化監管監控、融合政產學研用、人才隊伍等十二個方面就推進海洋牧場建設給予解釋。

關於加強組織領導方面，農業農村部組織編制《中國海洋牧場發展戰略研究》、《國家級海洋牧場示範區管理工作規範（試行）》《國家級海洋牧場示範區年度評價及複查辦法（試行）》和《國家級海洋牧場示範區建設規劃（2017—2025年）》（以下簡稱《規劃》）等規劃文件。在財政部支持下，已明確自2015年起的未來5年內，每年在漁業油價補貼資金中安排至少5億元用於人工魚礁建設項目，已落實資金16.9億元支持70個海洋牧場建設。此外，農業農村部還成立了由46位專家組成的海洋牧場建設專家諮詢委員會。

關於明確發展目標方面，《規劃》確定了到2025年，建設178個區域代表性強、生態功能突出、具有典型示範和輻射帶動作用的國家級海洋牧場示範區的總體目標。

關於科學功能定位方面，農業農村部在《規劃》中還提出，我國今後一段時期海洋牧場的發展，將以貫徹「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念為引領，從漁業資源可持續利用角度出發，以國家級海洋牧場示範區為抓手，以現代化和信息化管理為保障，大力推進以海洋牧場為主要形式的漁業資源生態修復和區域性漁業綜合開發。

關於強化管理體制方面，農業農村部將繼續支持各地創新海洋牧場建設管理機制，明確投資、經營和管理主體，合理確定利益分配和責任分工。我部也將進一步完善海洋牧場監管制度，確保海洋牧場建設有序推進，取得實效。

關於創新多元投入方面，中央財政將繼續從完善制度保障、加大政策扶持、優化市場環境等方面入手，加大對民營企業參與政府和社會資本合作項目的支持力度，鼓勵和引導社會資本投入海洋牧場新產業，進一步激發市場活力。

關於健全法律法規方面，農業農村部先後編制印發《中國海洋牧場發展戰略研究》《規劃》《國家級海洋牧場示範區管理工作規範（試行）》和《國家級海洋牧場示範區年度評價及複查辦法（試行）》。下一步，農業農村部將結合《漁業法》修訂，加快推進海洋牧場相關配套法律法規和規章制度制修訂，不斷提高海洋牧場海域生態安全、水產品質量安全等方面的法律保障力度。

關於加強陸海統籌方面，自然資源部將制定實施海洋主體功能區規劃和海岸帶保護與利用綜合規劃，制定出臺加強沿海灘涂保護與開發管理的政策意見。

關于堅持生態優先方面，目前，全國已建成海洋牧場233個，投放魚礁超過6094萬空立方米，據專家測算，每年可產生直接經濟效益319億元；通過貝藻類增殖養殖，年可固碳19.4萬噸、消氮1.7萬噸、減磷1690噸，生態效益超過600億元。實踐證明，海洋牧場在養護海洋生物資源、改善海域生態環境和促進漁民增收中發揮著越來越重要的作用，是海洋的「綠水青山」和「金山銀山」，已成為我國海洋漁業轉型升級、綠色發展的重要抓手。

關於推廣特色海產品方面，截至目前，全國共創建84家國家級水產原良種場，現有的原種繁育體系可以滿足增殖型海洋牧場的種苗需要。

關於智慧化監管監控方面，農業農村部正在建設國家級海洋牧場示範區管理信息系統，今後將接入各示範區可視化、智能化、信息化監測系統，實現示範區年度評價網上辦理，並對示範區的運行情況進行跟蹤監測。

關於融合政產學研用方面，農業農村部將加強海洋牧場重大基礎科學研究，推動海洋牧場重大科學技術問題納入國家「藍色糧倉」重點研發計劃，推動海洋牧場關鍵技術裝備研發納入國家高技術裝備研發計劃；強化海洋牧場產業應用技術研發與示範，推動國家現代農業產業技術體系、國家海洋科學與技術實驗室、國家海洋牧場科技創新聯盟、國家深藍漁業科技創新聯盟等開展海洋牧場產業應用技術研發與示範，加速科技成果轉化。
關於健全人才隊伍方面，農業農村部將抓住現代化海洋牧場建設的契機，借鑑和推廣地方好的經驗做法，不斷加強海洋牧場人才隊伍建設，為海洋牧場健康可持續發展提供人才保障。

附：原文


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