近年來，隨著一些地區農村集體經濟日益壯大，村民分紅等福利待遇逐年提高。但部分公職人員「混跡」於普通村民中，領取、侵佔村級集體經濟組織分紅，群眾對此「啃農」現象十分反感。在黨的群眾路線教育實踐活動中，浙江台州玉環縣委對查出的公職人員參與村級分紅、侵佔群眾利益行為，主動亮劍嚴厲整治。與以往部分地區僅「髮禁令」不同，玉環要求這些「啃農」資金須「吐出來」退還給村集體。
截至8月底，玉環共有557名公職人員清退在村級分紅款564萬元，並全部交還給村級集體經濟組織；剩餘的8名公職人員因生病或家庭困難一時無法清退，已做出書面承諾一年內清退。基層幹群建議，宜在全國範圍內對此開展專項清查。
公職人員「領完工資拿分紅」，雙身份雙收入遭質疑
玉環是浙東南一個經濟發達的海島縣。垟青社區位於玉環縣老城區，原垟青村土地出讓後蓋成了寫字樓、店鋪，後成立的垟青經濟合作社負責管理經營這些資產，每年的租金收入有800多萬元，去年發放分紅680萬元。
合作社主任張興夫說，合作社從2005年開始面向在冊的707名社員進行分紅，但到2012年，分紅人數已達到1400人左右，幾乎翻了一倍。增加人員包括戶籍已遷出的公職人員及出嫁女、亡故人員等。其中，領取村集體經濟分紅的公職人員有197人，涉及縣級機關、教育、衛生、金融、電力等多家單位。
2012年，社區表決決定對164名外嫁女給予2.5萬元－3萬元的一次性補貼，令這部分群體十分不滿。一名外嫁女說：「公務員甚至二代，拿著國家的工資還能分村裡的錢，我們從小在村裡長大卻被取消分紅，這太不公平！」
玉環縣委書記張加波表示，公職人員參與村級分紅，其本質是與民爭利的表現，違反了公職人員的廉潔從政原則，損害了群眾利益，有違社會公平正義，必須予以制止。
今年3月初，玉環縣委教育實踐活動辦公室牽頭，縣紀委、組織、民政、人力社保、農業等部門參與開展了對公職人員參與村級分紅的調查摸底工作。據調查統計，玉環縣在村級集體經濟組織參與分配的公職人員共620人，分紅涉及總金額1400多萬元，其中分紅最多的一名公職人員，分紅達8.7萬元(東門經濟合作社)，共涉及村級集體經濟組織36個。
2014年5月30日，玉環縣委發布了《關於公職人員不得享有村級集體經濟組織分配權利的暫行規定》，明確規定公職人員不得具有村級集體經濟組織成員身份，不得享有村級集體經濟組織分配權利，不得從村級集體經濟組織獲取資金、資產、資源(包括股權、現金、物資等)。
同時，對公職人員已經在村裡享受的分紅，玉環縣既考慮到歷史的原因和玉環的實際情況，又考慮到維護黨紀政紀的嚴肅性，決定將公職人員2011年1月1日以後領取的分紅款收回交還給村裡。據統計，2011年1月1日以後在村級集體經濟組織享受分紅的公職人員共527人，總金額約573萬元，共涉及村級集體經濟組織34個，涉及單位71個。
查清公職人員「啃農」背景，全面排摸陽光處置
「村裡給官員發了這筆錢，村裡搞個項目、村幹部辦點私事找他幫忙肯定要給面子」，垟青社區一位趙姓老人說，村幹部和領錢的公務員都心照不宣，「啃」的是老百姓的錢袋子。玉環縣紀檢部門也發現，這期間易產生權錢交易等腐敗行為。
在清退過程中，玉環縣由各單位主要領導掛帥，「一把手」負總責。涉及縣管幹部參與分紅的，由單位主要領導負責清退；其他幹部職工由單位分管人事或紀檢工作的領導負責清退。
衛生系統是清退的大戶，共有80多位。玉環縣衛生局副局長江洪介紹說，為準確把握情況，縣級部門、鎮鄉(街道)機關與村級集體經濟組織兩個層面分別獨立排摸，結果互相印證，並要求相關領導籤字保證。清理過程中，要求相關村將收回的款項清單及時向全體村民張榜公布。
玉環縣人民醫院副院長、紀委書記徐金女說，經排查，他們醫院有43人需上交村級分紅所得。經過動員，10天內就有34人上交。這項工作並沒有當初設想的阻力那麼大，絕大多數員工都比較配合。
「接到通知第二天我就把1600元分紅上交了。」醫院採購中心員工小潘說，他所在的村每年給他有500元分紅，都是父母在幫著領，直到領導找他談話，才知道這個錢不應該拿。
「清退的難點是離退休人員和在外地工作的公職人員。」玉環縣委教育實踐活動辦公室正風肅紀組組長、縣監察局副局長王新華說，對公職人員不主動退款的，由部門黨委(黨組)給予批評教育、通報批評、誡勉談話等組織處理，或者紀律處分。對拒不退款的，除給予組織處理或紀律處分外，並強制收回。同時，對在規定時限內隱瞞不報，一經查實，將給予嚴肅的組織處理和紀律處分，並追繳享受的分紅款。
基層建議全面排查公職人員「與農爭利」現象
近年來，由於城鎮化推進、城中村改造、徵地拆遷、村集體經濟發展等原因，村級分紅在部分地區農村較為普遍，這些資金處置不好，極易引發幹群矛盾。此前，浙江、廣東、河南等多地已發現此類現象，並明令禁止公職人員參與村級集體經濟組織分配。而玉環的做法是在禁止的基礎上，對已取得的分紅進行清退。從實踐過程看，清退工作較為順利，更贏得了群眾的擁護和支持。
據介紹，清理公職人員參與村級集體經濟組織分配，有法理上的依據。王新華表示，將2011年後享受的分紅款項收回，其主要依據是2010年2月中央頒布的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的第二條第五款：(禁止)違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動。第七條第五款：(禁止)幹預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。
基層幹部群眾建議，結合黨的群眾路線教育實踐活動，宜及早對公職人員參與村集體經濟分紅開展專項排摸清查，樹立黨員幹部廉潔自律形象，並為今後農村集體資產股權量化掃清障礙。(記者 王俊祿)