美國退出聯合國教科文組織:為了以色列,更為了美國自己 | 新京報快評

2021-02-13 新京報評論

▲聯合國教科文組織。圖據新京報網

文/趙靈敏

10月12日，美國國務院發表聲明，宣布美國將從2018年12月31日起，退出聯合國教科文組織，並給出了以下幾個理由：不斷增加的欠費問題，該組織進行基本改革的必要性以及該組織持續的對以色列的偏見。

在這幾個理由裡面，前兩個頗為牽強——美國自2011年起就拒絕繳納會費，本身就是欠費問題的最大根源；聯合國的內部改革問題確實有其必要性，但誰都知道這不是一蹴而就的事——關鍵還是第三個，以及在這背後川普政府行事邏輯的變化。

美國退出是對以色列的一個呼應

2011年11月23日，聯合國教科文組織正式接納巴勒斯坦成為第195個成員國。

這不僅惹毛了以色列，美國也在幾天後宣布停止向教科文組織繳納會費，歐巴馬政府當時表示此舉是「迫於國內壓力和尊重美國法律」。因為美國國內的親以色列勢力，早已經在1990年代就兩次在國會通過法律，規定任何接受巴勒斯坦成為完整會員的聯合國機構，都不能獲得其經濟支持。

今年5月，聯合國教科文組織投票通過一項有關耶路撒冷的決議，稱以色列是「佔領國」，敦促以色列停止在東耶路撒冷的考古挖掘和其他工程。7月，在波蘭舉行的第41屆聯合國教科文組織世界遺產委員會會議上，位於巴勒斯坦約旦河西岸的希伯倫老城被列入世界遺產名錄。對教科文組織的這兩項決定，以色列同樣憤怒不已，已經在一年內四次減少了應向聯合國機構繳納的會費。

▲川普。圖據新華社

美國的退出舉動，顯然是對以色列憤怒的一個呼應，而以色列也在隨後表示會跟隨美國退出。因為伊朗核協議等問題，美國和以色列的關係在歐巴馬任內持續惡化，以色列總理內塔尼亞胡，曾經在到訪美國時拒絕和歐巴馬見面。

而川普在競選階段就頻頻對以色列示好，聲言一旦上任就承認耶路撒冷是以色列的首都。上任之後，川普任命親以色列人士出任駐以色列大使；在今年5月成為首位任內訪問哭牆的美國總統，並揚言要撕毀歐巴馬時期籤署的伊朗核協議。

川普的這些舉動，一方面是恢復共和黨和以色列交好的傳統，另一方面也是要展示美國可以為所欲為的任性。

又一次「美國優先」價值觀的體現

美國的退出，也是川普上臺以來「美國優先」價值觀的必然結果。

川普靠激發美國國內的民粹主義情緒上臺，其對外政策的核心是「美國優先」，不願承擔對自己沒有直接好處的國際責任，也就是一種會計師的思維方式。美國任何時候在帳面上必須是盈利的，而且這種盈利是實實在在的，那些虛頭八腦的價值觀和面子都不算。

川普對歐盟和北約的質疑，對加拿大發起貿易戰，退出《巴黎協定》，都是這種價值觀的反映。

▲川普在白宮宣布，美國將退出《巴黎協定》。 圖據新華社

而在川普的眼裡，教科文組織所專注的前瞻性研究、知識的傳播和文化遺產保護等工作，根本屬於虛頭八腦，可有可無。加上美國本來就已經拖欠了高達5億美元的教科文組織會費，如果退出的話，不僅可以賴掉這筆錢，而且能給以色列一個順水人情，按照川普的邏輯，何樂而不為呢？

鑑於美國的國際影響力，其退出行為當然是聯合國教科文組織的損失，但這並不意味著該組織因此就無法運作。

事實上，此次的退出不是美國的第一次。

在1984年到2002年間，美國也曾經退出了教科文組織，當時非洲國家塞內加爾人阿曼都布任教科文組織總幹事，多次不服從美國的旨意。而美國是共和黨強硬派總統裡根執政，他把教科文組織稱之為「第三世界批評美國和以色列的講壇」。1984年12月，美國悍然宣布退出，直到2002年9月，美國為了給反恐戰爭尋求國際支持， 才在小布希任內宣布回歸。

有了這樣的先例，可以想見，此次退出後，未來在美國國內政治發生變化和對聯合國有所求的情況下，美國也有可能再次回歸。而這段時間，也是其他國家擴大影響力的好機會。上次美國退出後，繳費第二多的日本乘勢而起，當選教科文組織總幹事。這次，又會是哪個國家得益呢？

編輯：與歸   實習生：純潔  大雄   校對：

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    退出原因：以色列美國國務院12日宣布，美國將於2018年12月31日退出聯合國教科文組織（UNESCO）。位於巴黎的聯合國教科文組織總部大樓美國外交學會會長理察·哈斯(Richard Haass)隨即發表評論：「美國已經退出或威脅退出了如下國際組織或協議：跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP），巴黎協定，聯合國教科文組織，北美自由貿易協定（威脅退出），伊核協議（威脅退出）。
  • 美國要退出聯合國教科文組織!為啥?
    美國國務院12日宣布，美國決定退出聯合國教科文組織。根據相關條款，美國的退出將於2018年12月31日正式生效。美國務院在當日發布的一項聲明中稱，美國決定退出聯合國教科文組織的主要考慮包括不斷增加的欠費、機構需要根本性改革及對該組織「針對以色列的持續偏見」的關切。
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    據美國媒體報導，高頻經濟信息社首席經濟學家兼常務董事卡爾·溫伯格說，一旦中國取代美國成為「地球上最大的石油進口國」，北京將成為石油需求方面最重要的主導力量。　　近幾年來，反對美元作為儲備貨幣的幾個國家已經積極尋求摒棄美元。例如，俄羅斯和中國在交易石油時創造了無美元環境。兩國都加緊開採及獲取實體黃金，以防美元崩潰。
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  • 美國退出聯合國人權理事會
    當地時間19日，美國國務卿蓬佩奧（Pompeo）和美國駐聯合國大使妮基·黑莉（Nikki Haley）出席新聞發布會，宣布美國退出聯合國人權理事會。 「我要明確的是，此舉不是我們在人權承諾方面的退卻，恰恰相反，我們這麼做正是因為自己的承諾不允許我們再留在這個虛偽自私的組織，該組織是對人權的嘲諷啊。」
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    10月12日，美國國務院宣布退出聯合國教科文組織，同時尋求保留觀察員席位。
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    當地時間10月12日，美國國務院發聲明退出聯合國教科文組織(UNESCO)，退出決定將於2018年12月31日生效。隨後以色列也跟著宣布退出。有媒體表示，美國拖欠了該組織會費5億美元。先看一眼美國國務院網站發布的信息：
  • 美國正式退出
    據法新社消息，當地時間22日，美國政府宣布，正式退出《開放天空條約》。據悉，《開放天空條約》於1992年籤署，2002年起生效。條約參與國可按規定對彼此領土進行非武裝方式的空中偵察，包括美國、俄羅斯在內的35個國家籤署了這一條約。
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