原標題：鹽田：城市更新積蓄髮展新勢能
深圳鹽田新一輪大規模城市更新開啟，「三舊」改造按下「快進鍵」。
去年10月，鹽田區召開「三舊改造」動員部署會。會議向外界傳遞了一個強烈的信號：鹽田將加快「三舊」改造，拓展城市發展空間。連日來，採訪小組走訪田心工業區、沙頭角保稅區、沙頭角梧桐路棚戶區等地發現，城市更新已成為鹽田優化城市功能布局、活化區域經濟、改善人居環境、節約集約高效用地、提升城市品質和能級的有力抓手。
鹽田土地空間資源有限，官方對外披露的數據顯示：在全區74.99平方公裡的面積中，可建設用地僅剩0.93平方公裡，其中可使用的產業用地僅有0.42平方公裡，且分布較為零散，同時土地集約利用水平還不夠高。
如何破解制約發展空間不足的瓶頸？城市更新，「三舊」改造成為當務之急。
記者在採訪中了解到，截至今年5月，鹽田區拆除重建類城市更新土地供應用地面積0.1444平方公裡，較去年全年完成數增長42%；固定資產投資約21.36億元，同比增長38.35%。城市更新用地供應、地價收入任務完成率領跑全市。
整合優化釋放土地 連片改造助推空間騰挪
任何一個產業的發展，都離不開土地這一要素的強力支撐。和深圳其他區的情況一樣，高速發展20多年，土地空間資源已成為鹽田發展繞不開、躲不過的難題。要破除這個約束，對現有土地空間進行更加合理有效的規劃、提升空間資源利用效率無疑是一大有效途徑。
近日的一個午後，採訪小組走進沙頭角保稅區。這裡是中國創辦最早的保稅區，近來因發展動力不足，一些企業擱淺不前，一些優質企業卻受到「土地短缺」的掣肘，導致區域內存在大量低效用地。不過，這一情形將很快得到改變。鹽田區城市更新和土地整備局副局長崔震宇向記者介紹，通過城市更新，未來沙頭角保稅區將釋放出170萬平方米的產業空間。
除了規劃提升現有產業用地外，在拓展產業空間方面，鹽田還進行了全方位的空間騰挪。
「舊工業區也是一塊亟須得到開發和釋放的資源」。崔震宇表示，鹽田區正大力推進老舊工業區連片改造，對於建築質量較高，產業質量較好的片區，如北山工業區二期、華大基因總部基地等將得以保留。建築質量和容積率較低，產業發展較弱的片區將實施連片改造。「目前我們在建的工改工項目主要有三個，分別為太平洋工業區，已經基本建成的協和電廠和即將開建的馬留畲工業區。」他補充道：「所有項目建成後，可產生約50多萬平方米的產業空間，此外全新的工業區建設也在加快推進。」
據了解，鹽田區當前正在推進和研究的城市更新項目超過40個，就產業發展空間總體情況而言，預計可提供500萬平方米的產業空間。按照用地規劃和空間需求，未來3年，即到2022年，鹽田區將力爭完成產業用地規模33公頃，力爭完成「三舊」改造固定資產投資總額68億元。配建幼兒園不少於10所、學位2100個，中小學不少於4所、學位4800個，各類公共住房不低於2400套。
堅持高標準規劃 多項目建設齊頭並進
沒有一流的規劃設計，就沒有一流的城市。
鹽田區推動「三舊」改造，旨在完善城市功能、改善人居環境，加快建成宜居宜業宜遊的現代化國際化創新型濱海城區，必須在規劃設計上下功夫。為此，鹽田區提出，要堅持高起點規劃、高標準建設，對標福田、南山等先進地區乃至西雅圖、雪梨等國際一流城市，全面提高規劃設計水平，不斷提升城市整體形象與環境品質。
恩上村城市更新單元項目施工現場，打樁機轟鳴的作業聲與工人忙碌的身影交織在一起，一派繁忙景象。昔日老舊雜亂的城中村，將很快「變身」集辦公、住宅、商業等於一體的城市綜合體。和恩上村僅一街之隔的田心工業區，也即將迎來翻天覆地的變化。
「田心工業區經過城市更新後，計容積率建築面積約108萬平方米，其中公共配套1.9萬平方米，擬將其打造成為深東商務智核、深港科創智谷，未來將建設成為鹽田區的都市中心區，建設地標性總部大樓、門戶型商業綜合體等等。」華夏幸福城市更新有限公司鹽田項目部副總經理鄭宇驊向記者介紹說。在他的陪同下，採訪小組一行沿著田心工業區的外圍走了一圈，詳細了解項目的進展情況。
田心工業區是進入深圳東部第一站，位置十分重要。但現實卻是「老舊住宅和工業廠房佔據了大部分空間，公共配套設施落後、樓房密集、街巷狹窄等問題也隨著人口的增長日益突出。」根據鹽田區田心工業區片區重點更新單元的詳細規劃，該片區將以「一個核心、雙軸驅動、一圈環繞」進行空間形態布局。「一個核心」即城市門戶地標，「雙軸驅動」即深鹽路商務智慧產業軸、沙深路活力文創商業軸，「一圈環繞」即片區品質生活圈。
記者從規劃圖紙上看到，「商務智慧產業軸」「文創商業軸」呈「V」字形分布，未來將構築起片區城市功能的主框架，重點發展以生命健康和人工智慧為代表的智慧型產業，以及以特色金融、總部經濟和商業消費為核心的都市型產業。
新時期下的城市更新，已經從過去簡單的拆除改造、保障用地，轉向以「存量與增量聯動、產業與空間結合、文化與活力並重」為特徵的有機更新。田心工業區的蝶變，就是一個鮮活的案例。
隨著一批一批城市更新項目的動工，大大提高了土地空間的利用效率，改善片區城市面貌，完善產業配套，為鹽田區高質量發展提供重要空間支撐。
逆流上揚顯真章 築巢引鳳聚焦新興產業
今年上半年，鹽田區實現地區生產總值324.25億元，同比增長4%，增速位居全市第二。躍升的數字，背後是鹽田真抓實幹的擔當和作為：鹽田區委、區政府謀劃實施「產業興鹽」戰略，堅持以創新驅動為引擎，產業結構不斷優化。特別是，去年以來規模以上戰略性新興產業加速發展，為經濟發展提供了更強的內生力量。
按照鹽田區今年提出的目標——聚焦戰略性新興產業，大力引進空間佔用小、稅收貢獻大的總部企業，積極吸引掌握核心技術、擁有發展潛力的中小微企業，力爭新增一批規上企業、國家高新技術企業和若干百億級企業以及產業創新平臺，鹽田區由區委書記掛帥，全面推進轄區招商引資工作。2019年以來，引進世界500強中國交建集團南方總部公司中交（深圳）工程局、深圳市粵通建設工程有限公司等一批區域總部和優質企業項目。同時成功促成上海交大深圳研究院技術轉移中心、南開大學人工智慧學院科研平臺等產業創新平臺在鹽落戶。
為了瞄準區域做推介，鹽田區將「走出去」招商與「請進來」招商相結合。2019年開展近20次「走出去」「請進來」招商推介活動：赴比利時、愛爾蘭、丹麥、匈牙利、捷克、波蘭開展招商推介活動；到香港召開「健康鹽田·智能藍灣—2019深港人工智慧和生物科技合作促進會」；在2019深圳國際BT（生物技術）大會期間舉辦「深圳市生物醫藥產業暨鹽田區創新與發展交流會」；赴北京舉辦「深圳生物醫藥產業暨鹽田區創新與發展交流會」；在鹽田舉辦「上市公司等粵港澳大灣區商務考察團暨鹽田區投資推介對接會」等。
2020年，在疫情防控特殊情況下，鹽田區改變傳統方式，5月28日通過線上線下同步方式與市商務局共同舉辦推介會，邀請近百家企業參會。邀請深投控公司下屬15家控股企業主要負責人來鹽田考察，舉辦騰訊關聯企業考察對接專場活動，並召開鹽田綜合營商環境和重點載體推介會，在大百匯生命健康產業園舉辦專題招商活動。
此外，鹽田區充分發揮現有重點園區載體以商招商作用，鹽田現代產業服務中心辦公樓入駐率為90%，入駐企業以總部、稅源企業和國高企業為主，2019年全年納稅共計3.15億元，形成超億元「樓宇經濟」實體。大百匯生命健康產業園入駐企業83家，70%以上為生命健康企業。
隨著鹽田區產業轉型升級步伐的不斷加快，對人才的需求也發生了深刻的變化，對技能型和創新型人才的素質、規模都提出更高要求。據了解，為做好產業轉型升級過程中的人才保障，鹽田區出臺了《關於實施人才強區戰略打造「梧桐人才高地的若干措施」》，是深圳各區能落地、力度最大的人才政策之一，同時結合產業發展需要開展「梧桐人才」政策中產業人才政策的研究修訂工作，積極開展協調解決企業人才招聘難問題及構建和諧勞動關係的有益探索和實踐，營造更具吸引力的人才發展環境。此外，鹽田區還為企業加強人才住房供給，出臺了《鹽田區企業人才住房配租規程（試行）》《鹽田區人才安居重點企業名錄》《鹽田區2019年度企業人才住房定向配租方案》等政策文件，進一步規範鹽田區企業人才住房的配租與管理，2019年以來新建、籌集人才住房和保障性住房2960套，解決企業員工住房問題，營造「廣廈千萬間，人才俱歡『鹽』」的良好氛圍。
一批接一批的城市更新項目，一個個發展硬支撐，撐起了鹽田高質量發展的「四梁八柱」。展望未來，將藍圖變為現實，鹽田躊躇滿志、奮楫爭先。（記者 李劍輝 肖意 第五燕燕 陳敏）
(責編：劉淞菱、陳育柱)