原標題：美國指稱東南亞四國操縱匯率，專家：為使未來政經關係複雜化
美國財務部在12月16日發布半年度匯率政策報告，認定越南和瑞士為匯率操縱國。
對此，越南國家銀行在17日發表了態度相對和緩的公告，表示越南貨幣政策調控的意圖，並非是希望以不公平的方式獲取貿易優勢，還表示願意就此問題與美國商談。
同時，美國財政部還將泰國新列入到匯率操縱觀察名單中，加上之前已經列入觀察名單的新加坡和馬來西亞，東南亞主要經濟體幾乎都被美國財政部指稱操縱匯率。而東南亞的另一大經濟體——印度尼西亞，雖然尚未列入觀察名單之中，但是也正在遭到美國的「301調查」。
在接受第一財經記者採訪時，上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新表示美國財政部的這一做法，是為了彰顯其保護美國利益的形象，向貿易夥伴施加壓力。同時，還為繼任者拜登挖了一個「小坑」，使未來美國與東南亞國家的政治經濟關係複雜化。
越南回應
在17日發表的公告中，越南國家銀行強調，越南近幾年來在貨幣政策的框架下對匯率進行調控，目的是抑制通貨膨脹，助力宏觀經濟穩定，而不是為了謀取不平等的國際貿易競爭優勢。
越南央行表示，與美國的貿易順差和經常帳戶盈餘是越南經濟的特性造成的。但該行也表示，將與美國政府協作，以確保「和諧而公平」的貿易關係。
2020年10月，美國貿易代表辦公室(USTR)宣布開始調查越南匯率操縱，對其施加壓力。美國財政部在報告中表示，越南在對美國的雙邊貿易順差持續增加，主要原因是越南金融部門對越南盾實施了長期且大規模的幹預，以防止越南盾的升值，這種幹預程度在最近一個時期明顯提高。美國財政部此前曾表示，越南在2019年進行了220億美元的國家外匯購買，使得越南盾的有效匯率被壓低。
越南勞動力豐富，正在成為國際製造業產能轉移的目的地之一。今年新冠肺炎疫情暴發，越南在第一波疫情時就控制得當，未對企業生產活動造成很大影響，也起到了積極作用。在這一背景下，越南對美出口猛增，引起了美方警惕。
據越南工貿部的統計，2020年前10個月，美國是越南最大出口市場，出口額達到623億美元，同比增長24%；從美國的進口額為116億美元，順差超過500億美元。越南也由此躋身於美國前十大貿易夥伴之列。
美國界定匯率操縱國主要有三個條件，即：對美貿易順差超過200億美元/年、外匯幹預規模超過國內生產總值(GDP)的2%、全球經常帳盈餘超過GDP的2%。
越南對於美國在貿易問題上的指責，態度一直相對和緩，此前在接受第一財經記者採訪時，廣西師範大學越南研究院教授黃興球表示，近年來，美國和越南的關係的確發展還不錯，但是貿易問題的主動權還是掌握在美方手裡。
「即便越南希望緩和貿易關係，也很難實現，因為越南相對沒有還手之力，很難與美國進行周旋，在很多情況下只能被動接受。」他說。
東南亞重要經濟體都被點名
對於被列入匯率操縱觀察名單，泰國央行在17日回應表示，泰國央行採取的是貨幣雙向幹預政策，並無意單向利用匯率來獲取不公平貿易優勢。
此前在2019年5月，美國已將新加坡和馬來西亞列入貨幣操縱觀察名單中，至今尚未去除。
對於川普政府在匯率操縱問題上有無與繼任者溝通，據外媒報導，一位美國財政部官員表示，沒有向拜登過渡團隊通報情況，並補充說：「他們與此事沒有關係。」
美國財政部下一次公布匯率報告要等到2021年4月，屆時拜登政府可對現有的認定做出調整。拜登過渡團隊一直對美國財政部長姆努欽的舉措有所批評。
對於美國這一系列舉措，在接受第一財經記者採訪時，周士新表示，從近幾年開始，東南亞國家向美國的出口確實增長迅猛，引起了美國的關注。當前川普政府的舉動，是為了彰顯自己為保護美國利益所作出的努力。同時還可以施加壓力，拉高談判的籌碼，在貿易和其他議題上迫使東南亞國家讓步。
周士新還分析道，川普政府的這一做法是給美國未來與東南亞國家增強政治經濟關係製造障礙。
周士新說，鑑於川普政府在任期間，對與東南亞國家的關係不夠重視，東南亞國家對於拜登團隊執政後有著很多的期待，雙方有合作的基礎。基於此，周士新認為，拜登政府有能力解決這一問題，所以川普政府留下的這個「坑」應該是「小坑」。
但周士新也分析道，屆時拜登團隊需要很有技巧地處理這一問題，既需要向美國民眾表現出維護美國的利益的形象，也有與東南亞國家緩和貿易關係的必要，所以預計雙方可能都會做出一些妥協讓步。
（文章來源：第一財經）
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