原標題：光明區探索社會末梢治理模式
構建群眾訴求「500米服務圈」，在家門口解決群眾訴求
見圳客戶端·深圳新聞網2020年8月11日訊（深圳特區報記者 藍岸 王奮強）今年3月9日，一位八旬老奶奶拉住公明街道社區網格員陳文宇說自己無家可歸。一問得知，老人看到外孫玩手機多說了幾句，被其女兒數落了一番，感到委屈就離家出走了。社區網格站及社區「V愛之家」工作人員一同護送老人回家，經紓解，母女倆和好如初……群眾的操心事、煩心事、揪心事，第一時間在家門口就能有效解決，這就是光明區創新探索的社會末梢治理模式。
日前，本報「走基層看變化」採訪組來到光明區，實地了解光明的社會末梢治理情況，看到了基層社會治理「光明模式」的新實踐和新成果：經過一年多的創新探索，光明區的社會末梢治理取得顯著成效，群眾大大小小的事在家門口就能第一時間得到有效解決，光明群眾的幸福感、獲得感大大增強，黨群、幹群關係更加密切。2019年，光明區獲評全國信訪工作「三無」縣（市、區）；近期，省委政法委委託第三方機構調查結果顯示，光明區社會治安安全感大幅提升，在全市排名第一。
246個家門口群眾訴求服務站覆蓋光明全區
今年5月，玉塘街道維珍妮公司94名因疫情期間薪資問題要求離職的員工，未出廠區門口，就在維珍妮園區群眾訴求服務站，經過光明區人力資源局、玉塘街道政法辦等多部門的聯合調處，與廠方籤訂了離職及補償協議，兩天便拿到了合理的補償金。
實地探訪坐落在光明區玉塘街道玉湖路5號的玉塘街道維珍妮工業園區群眾訴求服務站，記者看到這裡面積不大但環境十分溫馨。
這一訴求服務站設置了黨群服務、訴求處置、法律諮詢、警務保障、心理服務及幫扶救助六大功能，覆蓋了兩個大型商圈、45家企業、212個店鋪等近2萬名群眾。
這個訴求服務站是去年9月12日揭牌成立的，是光明區第一個「500米公共法律服務圈」建設試點。來自街道、社區工作站、社區網格站、調解員、法律顧問、心理諮詢師等行政、司法、社會力量駐點該訴求服務站，方便群眾大大小小的事情就近辦、馬上辦。
據介紹，自去年3月全面鋪開群眾訴求服務工作以來，光明區按照「黨建引領、方便群眾、就近服務」的原則，整合全區現有場地資源，在全區創新搭建了246個群眾訴求服務實體大廳（站），同步暢通訴求服務網上反饋渠道，著力打造「500米訴求服務圈」「500米公共法律服務圈」「500米社會心理服務圈」。
在光明區工作的張先生，因與公司產生勞資糾紛而大動肝火、茶飯不思。他文化水平不高，不知該怎樣維護自己的權利。公明社區群眾訴求服務大廳工作人員了解情況後，及時出面，僅用3天時間，便促成張先生與公司順利達成共識。當天傍晚，收到預付賠償金的張先生十分激動，他簡直不敢相信，曾經以為「天大的難事」，就這樣迅速、輕鬆地在社區、在家門口解決了。
光明區委常委、政法委書記何奕飛告訴記者：「目前，光明全區99．5％的矛盾糾紛，都在基層被化解，98％的矛盾糾紛，當天就能化解。」
採訪中記者也切身感受到，群眾大大小小的事情有地方「找個說法」，在身邊就能得到解決，這樣的事情每天都在光明發生。
群眾的操心事煩心事揪心事第一時間有人解決
「以2019年為例，為加快推進光明科學城建設，光明區全年完成土地入庫10平方公裡，佔全市土地入庫總量的63％，如此大體量的土地徵拆工作，卻未造成大的社會矛盾。」光明區委書記王宏彬認為，覆蓋全區的群眾訴求服務平臺在其中起了大作用，群眾的操心事、煩心事、揪心事第一時間有人解決，全社會自然更加安定和諧。
光明區完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，緊緊依靠群眾、立足基層，改變以往單純由「政府打包、政府全包」的行政主導模式，代之以「政府退居二線」、社會各方力量共同「走向一線」的全員參與模式，訴求服務的內容也從原來的基礎矛盾糾紛解決，拓展為法律服務、心理服務、幫扶救助、投訴建議等五大服務，形成黨建引領下有共治梯次、共建機理、共享格局的「基層社會治理圈」，實現多元力量共治、多元服務共享。
李娜是駐點在維珍妮工業園區群眾訴求服務站的心理諮詢師。「讓我印象最深的是疫情期間來求助的一位女士，因丈夫失業，家中50萬元貸款無法及時還上而感覺生活無望。經過多次溝通和心理疏導，來訪者說，之前覺得困難像一塊巨石，壓得人喘不過氣來，也不敢對人說。現在雖然困難還在，但覺得自己的力量也變強了，足以戰勝它。」這名女士心態的改變，讓李娜覺得自己的工作非常有意義。
針對陌生人社會預測預警難、處置協調周期長的特點，光明區廣泛發動群眾，動員轄區樓棟長、網格員、門店長、社區「五老」人員等14類群體，組建覆蓋全區各行各業的3．6萬餘人平安志願者隊伍，發揮其熟悉轄區情況、群眾基礎好的特點，開展日常巡查、即時巡查和專項巡查，繪製多元共治「同心圓」，實現「人人參與、人人治理」。光明區還設置100萬元平安獎勵金，對於報送矛盾糾紛線索的群眾視情況給予相應獎勵，充分調動群眾參與社會治理的積極性。
突出社區主陣地，問題處理在基層
2019年11月，中山大學深圳校區建設項目三標段工地的300多名建築工人，未出工地門口，就在工地群眾訴求服務站工作人員的協調和幫助下，及時拿到了210萬元被拖欠的工錢。
工友李兵感慨地說：「服務站工作人員把這當成自己的事兒，效率很快，半小時就完成了所有的摸查和處理程序，而且能夠直接聯繫上社區和街道相關部門領導。」
記者注意到，光明區突出社區主陣地作用，借鑑北京市「街鄉吹哨、部門報到」的經驗做法，優化強化「社區發令、部門報到」機制，有效調動全區黨員領導幹部參與基層治理的積極性，推動實現城市基層治理「下沉、聚力、增效」的目標，做到98％以上的矛盾糾紛在社區解決。
朱廣保是新湖街道新羌社區黨委書記，他表示，「社區發令部門執行」機制優化強化後，社區黨委更有威信了、黨群關係更加密切了、各項工作開展起來更加順暢了，群眾大小事不用出社區就能得到高效解決。
對於社區層面解決不了，需要街道、部門落實的群眾訴求服務，社區黨委立即發令至街道、區級層面下沉解決、就地化解。為此，光明區創新「社區發令、部門執行」機制，印製統一編號的信訪事項協調處理《通知》，由區信訪聯席辦授權社區黨委，對需要區、街道相關部門參與調處的矛盾糾紛，由社區書記籤發《通知》要求到場調處。
為優化強化「社區發令、部門執行」機制，光明區將「社區發令、部門執行」情況納入全區政府績效考核，把不同類別、不同等級的事項進行分類劃分，明確規定各類事項區職能部門報到的時限、到場領導級別和人數，並落實「每日一提醒、每周一例會、每月一分析、每季度一考核」，對落實不到位的予以績效扣分和通報問責。
尤為重要的是，光明區組建了區領導在內的「發令報到」綜合調處群，所有發令事項的調處過程、職能部門到場情況和處置結果均在群內進行實時報告，並在群眾訴求智慧系統中實時更新，實現問題解決全流程公開透明、公眾監督，部門報到、執行情況不僅社區能夠實時知道，幹部群眾及各級領導都能實時看到，在線監督。
光明區社會治理工作的顯著變化引來中央、省、市等16家媒體的集體調研走訪。座談會上，區委書記王宏彬表示，光明區創新打造的基層社會治理「光明模式」，是新時期正確處理人民內部矛盾的有效機制，是構建基層社會治理新格局的有效方式，是完善社會治安防控體系的有益實踐，是密切黨群幹群關係的重要途徑。