12月16日至18日,中央經濟工作會議在北京舉行。會議總結2020年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2021年經濟工作。會議確定,明年要抓好8項重點任務,其中第七項是解決好大城市住房突出問題。
會議強調,解決好大城市住房突出問題。住房問題關係民生福祉。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因地制宜、多策並舉,促進房地產市場平穩健康發展。
「堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位」「進房地產市場平穩健康發展」,這些語言,針對的主要還是房價。
12月14日,國家統計局發布數據顯示,11月,70個大中城市房地產市場價格漲幅總體平穩,略有回落。11月,新房價格環比上漲城市數量為36個,10月為45城;下跌城市為28個,創年內最高。11月份,4個一線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.2%,漲幅比上月回落0.1個百分點。北京下降0.1%,上海和深圳持平,廣州上漲0.9%。4個一線城市二手房銷售價格環比上漲0.5%,漲幅與上月相同。
當前,房價整體表現平穩,但不同城市處在大分化當中。70個大中城市,雖然「新房價格環比上漲城市數量為36個」,但仍然多過「下跌城市為28個」。2020年11月城市房價均價最高的北方城市是北京,達到了63554元每平米,天津、青島分列二三位,均價都超過了2萬元每平米,濟南、大連、西安位於第三梯隊,均價超過了1萬5千元每平米;而黑龍江地級市鶴崗二手房均價同比下跌9.79%,離跌破2000元只差64元。
大城市房價漲幅有回落現象,但仍然高位運行。12月17日,諸葛找房數據研究中心發布《2020年全國重點50城租售比調查研究報告》顯示,2020年全國50個重點城市的租售比1:611,遠低於國際合理租售比區間水平,其中,北京租售比1:637、上海租售比1:600,全國僅有銀川一個城市租售比為1:289處於合理區間內。根據測算,列入計算的山東主要城市租售比數據情況是:青島租售比1:773,淄博1:755,濟南1:679,煙臺1:592,威海1:557。
租售比,指每平方米建築面積的月租金與每平方米建築面積的房價之間的比值,也有一種說法認為是每個月的月租與房屋總價的比值。房屋租售比是國際上用來衡量某地區樓市運行是否良好的指標之一,國際標準通常為1:200到1:300。50個重點城市的租售比偏高,也說明我國大城市住房的突出問題,依然是房價過高的問題。
房價過高,主要帶來兩方面影響:一是影響安居,一些人因為房價過高而買不起房;二是影響消費,因為一套房而聚齊「一家人荷包」,借錢、貸款現象也常見,導致消費能力不足。
中央經濟工作會議指出:要高度重視保障性租賃住房建設,加快完善長租房政策,逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利,規範發展長租房市場。
今年經濟工作會議上,與房地產相關的238個字敘述中,用大量語言闡述租賃市場,這說明今後破解高房價帶來的消極影響,發展「長租房市場」是重要途徑。
今年明確提出:要高度重視保障性租賃住房建設,加快完善長租房政策,逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利,規範發展長租房市場;土地供應要向租賃住房建設傾斜,單列租賃住房用地計劃,探索利用集體建設用地和企事業單位自有閒置土地建設租賃住房,國有和民營企業都要發揮功能作用;要降低租賃住房稅費負擔,整頓租賃市場秩序,規範市場行為,對租金水平進行合理調控。
記者觀察,租賃市場的繁榮發展確實是解決大城市房價過高的有效藥方,但發展「長租房市場」需要解決「願買不願租」的問題。長期以來,中國人購房意願大大強於租房意願。過去,西南財經大學曾經發布《中國家庭金融調查報告》,報告顯示,中國自有住房擁有率高達89.68%,遠超世界60%左右的水平,而城市第一套房平均收益率在300%以上。
「願買不願租」觀念,有深厚的傳統文化影響。我國有長久的農耕歷史,「房」和「地」的重要性在人們心中根深蒂固,解決這種觀念帶來的影響,靠心理疏導,更要讓人們住租賃房過得舒適。這一方面需要大力建設租賃房,提供足夠多而且質量好的租賃房源,一方面需要規範好住房租賃市場。
2019年7月,濟南入選第一批中央財政支持住房租賃市場發展試點城市以來,濟南市住房租賃市場試點工作穩步推進。12月17日上午,在濟南市舉行的新聞發布會上,濟南市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長吳力介紹了濟南培育和發展住房租賃市場試點工作的成果及下一步打算。濟南市三年住房租賃試點需籌集房源12.4萬套,其中新建、改建6萬套,盤活6.4萬套,目前已籌集各類租賃住房6.7萬套,其中新建改建房源共4.3萬套,企業盤活閒置存量住房2.4萬套。
濟南市還出臺了《濟南市人民政府辦公廳關於培育和發展住房租賃市場試點工作的實施意見》《濟南市國有建設用地租賃住房建設和運營管理辦法》等12項配套政策文件,為房源籌集、主體培育、資金管理、規範市場、維護承租人權益等提供政策支持。
從實踐來看,全國各地住房租賃市場發展起步順暢,但是租賃房源和需求之間,依然差距很大。2014年11月20日,國務院發布《關於調整城市規模劃分標準的通知》,超大城市:城區常住人口1000萬以上;(2)特大城市:城區常住人口500至1000萬;(3)大城市:城區常住人口100至500萬,其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市,100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市。
從大城市人口來看,租賃房源的建設任重而道遠,與此同時,租賃規範同樣重要。業內專家表示,2017-2018年間,很多長租公寓以高出市場價20%-40%的租金從業主手裡收取房源;為爭搶租客又低價出租,降低租金以出貨。因此,租賃市場規範必須及時跟上。
解決大城市突出的住宅問題,收入問題同樣重要。大城市住房價格高,只是問題的一面,如果人們的收入提高了,那房價問題也能得到消解,這就需要提高勞動報酬在國民收入初中次分配中的比重,讓中等收入人群數量實現倍增。