百城千縣萬村調研行|陝西渭河邊崛起中國西部第一村

封面新聞記者 曾業

「村東村西水汪汪，村前河灘白茫茫。半年糠菜半年糧，有女不嫁東嶺郎」。因地處「八百裡秦川」的西端，河灘邊的鹽鹼地無法讓村民果腹，上世紀70年代，陝西省寶雞市陳倉鎮的東嶺村，是出了名的窮村，當地流行的這幾句順口溜，生動描述出東嶺村當年的窘境。

乘著改革開放的東風，東嶺村大膽探索，自力更生，辦企業，興產業，最終闖出一條「以企帶村，村企合一，共同發展」的脫貧致富路。如今，該村的村集體擁有固定資產380億，村民人均年收入超過10萬元，戶均資產超過300萬元，成了全國聞名的「中國西部第一村」。

東嶺村從傳統農村變成現代城市

解決溫飽 菜農糧農變工人

改革開放前，東嶺村原本是寶雞市金臺區陳倉鎮聯盟村的一個生產小組，地處渭河灘邊，人均僅3分地，村內耕地多為灘地，由村民引渭淤地，圍欄造田形成，村民主要靠種菜、賣菜過日子，許多人吃不飽飯餓肚子。

改革開放初期東嶺村村民的住房

20世紀60年代的東嶺村民居

改革開放初期，大江南北興起了鄉村企業熱，全國各地的鄉鎮企企業如雨後春筍，蓬勃發展。

1979年，東嶺人利用市區近郊優勢，以生產小組的名義在臨街建了16間門面房，1980年成立了金臺區聯盟綜合服務部，包含黑白鐵加工、木材加工、車輛修理、食堂、商店等項目。1985年，聯盟綜合服務部下屬的黑白鐵加工部擴大經營範圍，成立金臺區東嶺鉚焊機械廠。

1988年，東嶺機械鉚焊廠發生乙炔爆炸事故，在企業幾乎癱瘓的危難時刻，村委會研究讓擔任保管員的李黑記承包這個爛攤子，每年給村民小組上繳5000元承包費。經過幾年的拼搏實踐，廠子越幹越紅火，逐步走上了正軌，每年給村裡的承包費提高到了8萬元。

20世紀90年代初，李黑記帶領企業搶抓國家發展「商品經濟」的政策機遇，敏銳捕捉市場信息，多方籌資購回2臺舊冷拉絲機和制釘機，短短兩年時間，工廠便盈利20多萬元，企業固定資產猛增到170萬元。來廠子上班掙工資的村民越來越多，「菜農」「糧農」慢慢變成了產業工人，「溫飽」問題得以解決。

村企合一 帶村民共同致富

有人在村裡靠辦企業富了起來，不少村民開始「眼紅」，心裡也變得不平衡。在小富即安、「分光吃淨」的小農經濟思想支配下，組企、村企矛盾加劇，致富帶頭人李黑記辦的企業，在發展過程中遇到的阻力越來越大。

1994年，陝西省出臺支持多種所有制經濟發展的《兩個決定》，給東嶺村刮來了「春風」。東嶺鉚焊機械廠乘熱打鐵，先後兼併了多家國有和集體企業，成立了東嶺集團。至此，東嶺集團集金屬加工、貿易、建材、運輸等多項產業為一身，業務廣泛。通過進軍鋼材銷售市場，東嶺集團很快成為年銷鋼材上百萬噸的西北第一大戶。

「企業賺的錢要真正落入到村民的口袋裡，大家才能安心，也才能更有幹勁地做事情。」 東嶺村黨委副書記方紀林介紹，在發展壯大的過程中，東嶺集團探索出「以企帶村，村企合一，共同發展」的新模式。在東嶺集團成立之初，便將村上原有的集體資產，以村委會集體股的名義參股東嶺集團，由此帶來的財富增值，統一歸全體村民所有。

1999年開始，東嶺集團實施了股份制改造，通過重組、兼併、參股等形式，快速完成了工業化，並逐步邁入現代企業行列，形成了國內國際貿易、鋼鐵及鋅冶煉、礦產開發及煤炭採掘、房地產、金融投資、網際網路等多業並舉的綜合性集團公司。

如今，東嶺集團下屬企業遍布上海、廣州、浙江、雲南、湖北等全國20多個省市，數量達到100多個，成為陝西首個總收入過千億的民營企業，連續十六年進入中國企業500強行列。東嶺村，也實現了企業發展集團化、村民住宅高層化、農民生活城市化，在全國十強村中位居第四。

東嶺集團廠區

如今的東嶺村充滿都市氣息

全民奔康 物質精神雙富裕

東嶺村每年從貢獻突出的村辦企業員工中吸收新村民，享受住房、分紅、子女免費上學等全省獨一的「村民待遇」。如今，在東嶺集團強力帶動下，目前東嶺村戶均資產達到500多萬元，人均住房面積100平方米，人均年收入10萬元。在企業上班的村民、員工均享受有「五險一金」。

東嶺村真正實現了「老有所養、幼有所教、貧有所依、難有所助」，東嶺的富裕不是少數人的富裕，而是一戶不落、一人不少真正的共同富裕。

如今的東嶺村街景

村民的腰包鼓起來了，東嶺村又專門出臺《村規民約》，對村民的行為準則實施規範。《村規民約》共五章二十六條，從鄰裡關係、環境衛生、家庭和諧、婚喪嫁娶、甚至寵物管理、家畜家禽飼養等各個環節對村民行為進行了規範。村民按規定享受企業分紅待遇，不許坐享其成、坐吃山空，男50歲、女45歲以下、身體健康無特殊情況的，要人人找事幹。

1995年前，村裡的房屋大多是村民自己翻建的二層民居，兼有出租房，村莊排汙不暢，供電不足，道路坑窪不平，髒亂差問題突出。2001年，東嶺邀請設計院專家對新村進行規化設計，投資4200多萬元建成了6棟仿歐式結構的村民住宅小區，所有村民和企業部分幹部戶均一套，面積在130平方米以上，成功建成「省級綠色文明社區」。

2012年，東嶺最後一塊宅基地退出歷史舞臺。與此同時，他們投資230億元，建起了寶雞市最時尚、最現代、最氣派的新東嶺城市綜合體，在寶雞率先實現了從傳統農村到現代城市的大跨越。

近年來，東嶺村沒有發生一起違法犯罪的人和事，還獲得「全國敬老模範村」「全國民主法治示範村」「全國婚育新風進萬家活動先進鄉村」「全國美德在農家活動示範點」「全國和諧社區建設示範社區」等榮譽稱號，先後湧現出10多名全國、省部級勞動模範。