李秋代表:切實保障流動兒童接受教育的權利

人民網北京3月12日電 （記者 程宏毅）全國人大代表、民盟中央委員、重慶市委副主委，重慶醫科大學附屬兒童醫院副院長李秋建議，應當打破障礙，建立完善制度，切實保障流動兒童接受平等公平教育的權利。

李秋表示，隨著我國經濟的發展，大量農村人口進入城市，流動兒童教育問題成為我國普及與落實義務教育的新難點。20世紀90年代，打工子弟學校伴隨著流動兒童教育問題產生，雖然已經多次清理整頓，但是打工子弟學校的數量規模非但沒有減少，反而呈現在穩定中成長的趨勢。這是因為流動兒童的總量仍在擴大。

流動兒童教育是一個複雜問題，暴露了我們教育制度、政策及觀念等方面的滯後，反映了城鄉分隔管理體制的弊端。因此，流動兒童的教育雖然處於最邊緣的地位，但是卻向傳統的教育體制、城市管理體制提出了新挑戰。

我國目前的《義務教育法》沒有突破以戶籍為主的入學原則，還是採用模糊的原則性的條文，沒有從法規上根本解決流動兒童入學的制度壁壘。其次，我國義務教育階段財政實行的是「地方負責、分級管理」體制。這在某種程度上加重了流入地的教育資源壓力。另外，城市教育資源的不均衡導致流動兒童往往選擇在教育資源相對薄弱的城鄉結合部學校或打工子弟學校上學。

李秋建議，地方政府應從正面的角度看待流動人口和流動兒童教育問題。流動兒童教育問題是城市化進程必須要面對和妥善解決的問題，應採取包容、接納、開放的態度，集全社會的力量，共同擔當起流動兒童教育的責任。一方面要突破以戶籍所在地為依據的入學原則，建立以常住人口實際居住地為依據的管理體制；另一方面各級政府也應將居住於本地區的流動人口納入其日常管理與服務範圍之內。流入地政府不僅需將流動兒童就學納入城市公辦學校的招生計劃，學校布局的規劃中，同時還要將流動兒童的入學納入「普九」工作的評估、監測中。