來源：中國證券報
作者：彭揚 趙白執南
注重需求側管理、堅持擴大內需戰略、解決好大城市住房突出問題……中央經濟工作會議圈出的這些要點引發熱議。專家認為，需求側管理是構建新發展格局大框架的重要組成部分，要把握好供給側和需求側關係，以需求端牽引、供給端創造，提振居民消費需求。
值得一提的是，會議通稿用兩百餘字談住房問題，要求「解決好大城市住房突出問題」，並提出「對租金水平進行合理調控」。專家預計，未來在租賃住房建設、租金管控等方面將出臺更多針對性政策。
堅持擴大內需 提振居民消費
中央經濟工作會議要求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。
會議確定，堅持擴大內需這個戰略基點。形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。
開源證券首席經濟學家趙偉表示，在近年來全球供應鏈收縮、重構的大背景下，外需對我國經濟增長的貢獻趨於減弱，加快激發內需活力適逢其時。
「自2015年以來，供給側改革穩步推進，但當前我國需求側仍有一定的結構性問題，體現為地產、基建強勢，而消費相對弱勢。」中信證券固定收益首席分析師明明稱，今年以來，儘管一季度我國工業產業鏈、供應鏈在疫情衝擊之下有所停滯，但隨著疫情防控持續顯現成效，我國工業生產整體呈現快速反彈態勢。但從需求側看，自疫情暴發後，地產投資、基建投資最先恢復，製造業投資、居民消費等終端需求的恢復相對滯後。
興業銀行首席經濟學家魯政委表示，要通過改革的辦法釋放需求潛力，推動需求升級，進而對供給側形成牽引作用。從投資看，通過新基建、新型城鎮化等擴大有效投資，可以帶動新技術的研發與應用，推動新興產業發展；從消費看，通過完善社保、轉移支付等再分配機制提高中低收入群體的消費能力，適當增加公共消費，逐步實現基本公共服務的均等化。
在支持消費方面，趙偉預計，政策將通過完善分配製度、鼓勵重點商品消費、改善消費環境、加大財稅金融支持等方式，提振居民消費；多措並舉擴大消費供給、創新消費模式、加強配套基礎設施建設，實現供給創造消費。
解決好大城市住房突出問題
會議要求，解決好大城市住房突出問題。住房問題關係民生福祉。要堅持「房子是用來住的、不是用來炒」的定位，因地制宜，多策並舉，促進房地產市場平穩健康發展。
針對租賃住房，會議強調，要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規範發展長租房市場。土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閒置土地建設租賃住房，國有和民營企業都要發揮功能作用。要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規範市場行為，對租金水平進行合理調控。
中原地產首席分析師張大偉表示，這次中央經濟工作會議用兩百多字談房地產市場，凸顯中央對住房問題和民生福祉的高度重視。當前大城市住房問題較為突出，租賃住房的問題快速暴露。預計2021年房地產市場的調控仍以穩為主，租賃政策將是重點和看點。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，除重申「房住不炒」以外，今年中央經濟工作會議特別提及大城市住房問題。在他看來，後續大城市房地產政策會有三個重要變化：一是從短期管控角度看，繼續打擊各類炒房行為；二是從房地產長效機制角度看，在土地供應等方面會繼續發力，尤其是增加純住宅用地；三是繼續發展租賃市場，通過租賃市場解決住房問題，即市場化租賃住房和保障性租賃住房共同發展。
在租賃住房方面，嚴躍進認為，一方面，可預期的是，租賃市場參與主體將更加多樣化。會議明確「國有和民營企業都要發揮功能作用」，對民營租賃企業而言，未來參與租賃市場的機會有望增多。另一方面，會議首次提出「對租金水平進行合理調控」，穩租金將成為2021年租賃市場和房地產市場的一項重要工作。