堅持擴大內需 消費升級是大勢所趨

原標題：堅持擴大內需 消費升級是大勢所趨

　　中央經濟工作會議首提「需求側管理」，釋放了哪些信號？日前召開的中央經濟工作會議提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。

　　需求側改革時機已成熟

　　業內人士普遍認為，中央首提需求側改革，是推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要舉措，必將對2021年「十四五」開局之年乃至未來更長時期的改革與發展產生深遠影響。

　　據國家統計局新聞發言人付凌暉介紹，推動需求側改革，有利於釋放消費潛力。當前，中國經濟已經進入到新的發展階段，消費的發展對於經濟的帶動作用在逐步增強，消費規模擴大、消費結構升級的趨勢非常明顯，但是消費的水平和品質仍有較大的提升空間。近年來，新型消費發展態勢良好，但在擴大新型消費中間仍有不少的堵點和難點，需要通過改革來加以解決。同時，在擴大提升居民的消費能力、完善消費環境這些方面還有不少制約因素，也需要通過改革的方式來加以解決。

　　「需求側改革是推動構建國內經濟大循環格局的內在要求。當前，中國經濟已進入到新的發展階段，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展格局，很重要的一個方面就是要堅持以國內大循環為主體，積極建立完備的內需體系，這些實際上離不開擴大國內需求，發揮消費的基礎性作用。」付凌暉表示。

　　同時，適時提出需求側改革，是基於當前發展新形勢做出的科學判斷。目前，2015年年底提出的供給側結構性改革已取得初步成效，這為扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革準備了條件。更重要的是，隨著國內外發展環境的變化，市場的供需力量正在悄然發生變化，總需求不足、需求結構不合理、需求渠道不暢通等矛盾日益突出，並已成為影響未來經濟社會持續穩定發展的障礙。因此，加快需求側改革，是實現經濟高質量發展、確保發展動力充足和持久的重要一環。

　　最大限度釋放消費需求

　　「十三五」以來，我國消費對經濟增長的貢獻率平均在60%以上，成為經濟增長的最大拉動力。與此同時，我國龐大的消費群體造就了巨大的消費市場，依託網際網路帶來的消費模式變革，也大大激發了國內市場的消費需求熱情。在疫情對全球經濟造成嚴重衝擊的情況下，我國得益於首先控制住疫情，再加上各項扶持消費政策的出臺，消費需求得到迅速恢復，並成為保增長的主要力量。

　　但也要看到，目前阻礙需求側改革的因素也不少，主要表現在：居民收入水平總體來說並不高，收入分配差距仍較大，中等收入群體規模仍偏小，支持消費需求的金融創新仍不多，消費質量仍有待提高等。因此，加快需求側改革，就應在提高居民收入方面下大力氣，真正疏通民眾消費不起、消費意願低的最大瓶頸。堅持「提低、擴中、限高」原則，縮小收入分配差距，擴大中等收入群體規模，創新多層次的金融支持消費政策體系，最大限度釋放消費需求。

　　中國國際經濟交流中心副理事長韓永文表示，「十四五」期間，要把促進擴大消費的著力點放在大幅度擴大中等收入群體上，力爭使中等收入群體達到6億人左右，使中等收入群體佔總人口的比重由目前的29%上升到40%左右。如果能做到這一點，將會對擴大消費市場、提高潛在的經濟增長率形成巨大推動作用。

　　同時，加快釋放農村人口消費潛力。建立現代化、規模化、專業化大農業，是提高農業勞動生產率和增加農民收入的根本途徑。大力發展現代化、規模化、專業化農業，將農民的勞動生產率提高到社會平均勞動生產率水平，大幅度增加農民收入。

　　進一步優化消費環境

　　隨著城鄉居民收入的不斷增長，我國居民消費水平呈現較快增長態勢。2015年至2019年，人均消費水平從18929元提升到27563元；不考慮價格因素，人均消費水平年均增長9.8%。今年，受新冠肺炎疫情衝擊，前三季度全國居民人均消費支出14923元，比上年同期名義下降了3.5個百分點，扣除價格因素，實際下降6.6%。其中，城鎮居民人均消費支出19247元，下降5.6%，扣除價格因素，實際下降8.4%；農村居民人均消費支出9430元，增長0.8%，扣除價格因素，實際下降3.2%。

　　業界預計，居民消費水平的回升還需要一段時間。但從消費結構來看，在疫情衝擊下，服務型消費等新型消費反而呈現加快增長態勢。今年以來，新冠肺炎疫情加速了傳統線下消費的在線化進程，凸顯了新業態新模式在保障居民日常生活需要、推動國內消費恢復和促進經濟企穩回升中的重要作用。

　　隨著我國進入新發展階段，未來幾年，堅持擴大內需這個戰略基點，關鍵在於抓住居民消費升級的大趨勢，從供給和需求兩端協同推進相關政策調整與體制變革。由此，我國巨大內需潛力釋放不僅將有利於短期經濟增長，而且將成為夯實中長期經濟增長的重要基礎。

　　「注重需求側管理是適應消費結構升級、釋放消費潛力的重大改革部署。應當說，當前我國消費潛力的釋放還面臨多方面的挑戰，從需求側看，要進一步營造和優化『能消費、敢消費、願消費』的消費環境，以收入為核心的政策調整與制度變革相比以往更為迫切。」

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，當前，我國居民消費需求尤其是服務型消費需求向高品質升級，但主要產品供給體系仍處於中低端。解決服務型消費「有需求、缺供給」的矛盾，要按照中央經濟工作會議提出的「以改革創新為根本動力」，加快以服務業市場開放為重點的供給側結構性改革，通過更大的市場開放、加快優化營商環境，改善消費供給。

（文章來源：中國商報）

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