新京報快訊（記者 王俊）今天（12月9日），最高法發布《關於審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》，切斷「黑作坊」食品的生產經營鏈條。《解釋》明確規定，生產經營未標明生產者名稱、地址的預包裝食品，消費者主張生產者或者經營者依據食品安全法第148條第2款規定承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應予支持。
未標明生產者名稱、地址的預包裝食品 生產者、經營者均需承擔懲罰性賠償責任
最高法民一庭副庭長劉敏表示，「黑作坊」是危害食品安全的毒瘤，其食品原料或腐敗變質，或有違法添加，其生產原料、包裝材料、生產過程等達不到食品安全法和食品安全國家標準的要求，食品安全和質量無從談起，對人民群眾的身體健康、生命安全造成嚴重損害。尤其在經濟欠發達地區以及廣大農村地區，「黑作坊」食品更為泛濫，危害更大。
另一方面，製售食品的「黑作坊」多藏匿於隱蔽的工廠或農村，人員流動性較強，隱蔽性強，欠發達地區和農村消費者的防假和維權意識相對薄弱，即使購買到這類「黑作坊」食品，在沒有對身體健康和生命安全造成明顯損害的情況下，大多會放棄維權。「這些情況加大了打擊製售違法食品的『黑作坊』的難度。」劉敏說。
針對「黑作坊」不敢在其製售的食品包裝標籤上標明生產者名稱、地址以逃避法律責任的特點，《解釋》第11條明確規定，生產經營未標明生產者名稱、地址的預包裝食品，消費者主張生產者或者經營者依據食品安全法第148條第2款規定承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應予支持。
劉敏強調，本條解釋的針對性很強，既打「黑作坊」食品的源頭，也打其生產經營鏈條。對未標明生產者名稱、地址的預包裝食品，不僅生產者要承擔懲罰性賠償責任，經營者也要承擔懲罰性賠償責任。
「這樣經營者就不敢經營『黑作坊』食品，打斷了『黑作坊』食品的經營鏈條，也將打掉『黑作坊』食品的市場。」
另外，實踐中，「黑窩點」「黑作坊」「黑市場」往往形成產供銷一條龍，生產者需要憑藉場地、設備、技術、原料、銷售渠道、運輸、儲存等便利條件，才能製售有毒有害食品。
對於明知從事違法生產經營行為仍提供便利條件的單位或者個人，《解釋》第5條明確，消費者有權依據食品安全法第123條的規定，主張該單位或者個人與食品生產經營者承擔連帶責任。劉敏表示，這是通過強化為違法行為提供便利條件者的責任，加大對製售違法食品的「黑作坊」「黑窩點」的打擊力度。
未清晰標明生產日期、保質期的預包裝食品 消費者可索賠
生產日期和保質期是預包裝食品包裝標籤強制標識的信息，這也是消費者在購買食品時最為關注的食品安全信息。
最高法民一庭審判員謝勇表示，實踐中預包裝食品包裝標籤上缺少生產日期和保質期信息，這種情況下，消費者無法對食品安全作出判斷，生產經營者向消費者出售的食品很可能是過期食品，損害消費者身體健康、生命安全。此外，預包裝食品包裝標籤上雖然標明了生產日期和保質期信息，但是標註不清晰、不醒目，讓消費者找不到、看不清、弄不明，失去了預包裝食品包裝標籤本身的意義。
據此，《解釋》第11條規定，生產經營未清晰標明生產日期、保質期的預包裝食品，消費者主張生產者或者經營者依據食品安全法第148條第2款規定承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應予支持。
謝勇解釋稱，生產經營的預包裝食品包裝標籤未標明生產日期、保質期，或者標明的生產日期、保質期不清晰，生產經營者都將承擔懲罰性賠償責任，以充分保護消費者的知情權和生命健康。
新京報記者 王俊
編輯 劉夢婕 校對 陳荻雁