多田駿是日本歷任華北派遣軍司令官中最殘酷的一個

多田駿是日本歷任華北派遣軍司令官中最殘酷的一個，他針對八路軍的作戰特點，苦心研究出一套專門破壞敵後根據地的「囚籠政策」。

從1939年夏天開始，日軍針對根據地大規模修築封鎖工事，目的是將八路軍和老百姓分開，同時將敵後根據地分散割裂，讓八路軍失去遊擊活動區域，以 便各個擊破。如冀中軍區政治委員程子華給八路軍總部的電文指出：「日軍最近修路的目的與過去不同」，「一是以深溝高壘連接碉堡。由任丘到大成、河間的公路 修得比地面高五尺，兩旁溝深八尺到一丈……把根據地劃成不能相互聯繫、支持的孤獨小塊，部隊也不能轉移，便於敵人逐次分區『搜剿』。第二種修法是，汽車路 的聯絡向外連築。安國縣已完成三層，敵人汽車在路上不斷運動，阻擋我軍入其圈內。決不能讓敵人修成，否則將造成遊擊戰爭的極端困難。」

1940年，這種封鎖達到高潮。日軍利用公路鐵路部署火力強勁的機動兵團，小規模和孤立的攻擊已經無法打破。這種情況下，八路軍總部注意到日軍依賴 交通線和兵力部署分散的弱點，決心集中主力發動一次大規模破襲作戰，摧毀華北日軍對根據地的囚籠政策。這個作戰計劃最初的針對目標僅是正太路，計劃投入兵 力約22個團，實戰中因為取得相當戰果，故此戰役規模得到擴大，最終發展成百團大戰。