【家國春秋 教育篇】全民有學上，用知識改變命運 資源更均衡，讓教育提速發展
金羊網 作者：張璐瑤、鄧瓊 2019-07-29
（受訪者供圖）【話當年】1978年廣東高考理科狀元餘乃明——那場考試改變了我的命運金羊網記者張璐瑤鄧瓊1978年夏天，廣...
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金羊網記者 張璐瑤 鄧瓊
1949年12月23日，新中國成立剛剛兩個多月，第一次全國教育工作會議就在北京召開了。這次會議進一步明確了新中國教育工作的方針是：「教育為國家建設服務，學校向工農開門」。
1977年冬和1978年夏，廣東青年餘乃明暫時放下了建築工地上的沉重工作，兩次踏上高考考場，最終考取1978年的廣東高考理科狀元。跟餘乃明一樣，在那兩年，全國約有1180萬名青年，從田間地頭、工廠車間、軍營哨所奔赴高考考場，參加這一世界上考生人數最多的統一考試。
2001年1月1日，時任國家主席江澤民向全世界莊嚴宣布：中國如期實現了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的戰略目標。2011年，中國全面完成了「兩基」戰略目標。中國在世界上9個發展中人口大國中率先實現全民教育。
按照國際慣例，一個國家的高等教育毛入學率達到15%以上，即可認為進入了大眾化階段。經過1999年開始的持續擴招，2002年中國高等教育毛入學率達到15%。2017年，中國高等教育毛入學率已經達到45.7%，超過中高等收入國家平均水平。中國高等教育，已經站在了普及化（毛入學率超過50%）的門檻上。
從掃除文盲到普及義務教育，從恢復高考到高等教育大眾化……新中國70年取得的教育成就已經超越歷史上任何一個時期。70年來，教育不僅推動著國家和社會的進步，也改變了千千萬萬人的命運。
A 掃除數億文盲，保障受教育權利
1952年8月2日，慶祝中國人民解放軍建軍25周年全軍運動會在北京舉行。在田徑賽場上，發生了奇特的一幕。運動員開跑不用發令槍，而是要寫好規定的幾個字，誰先寫完就能開跑。這個場景，被定格在了攝影記者的鏡頭裡，成為新中國掃盲運動的珍貴記錄。
新中國成立之初，全國5.5億人口中有4億多都是文盲，文盲率高達80%。文盲，成為新中國發展道路上的攔路虎；掃盲，成為擺在人民政權面前的一個亟待解決的難題。
1952年，一場轟轟烈烈的掃除文盲運動在全國範圍內展開。掃盲班雨後春筍般出現在工廠、農村、部隊、街道……人們以前所未有的熱情投入到學習文化的熱潮中。
數據顯示，在新中國成立之初，廣東全省農村人口有3030萬人，文盲半文盲約佔75%。1952年，廣東全省開始實驗「速成識字法」大力推廣掃盲運動。由於嶺南地區方言眾多，廣東組織王力等語言學專家座談，研究用國音字母來拼廣州話，幫助識字……
從1949年到1964年的十幾年中，先後有近一億中國人摘掉了文盲的帽子。如今，中國的文盲率已經下降到5%左右。
新中國成立之初文盲遍地的現象說明，在舊社會，廣大民眾並沒有接受過教育。要改變這種狀況，需要從制度上著手。1949年12月，新中國第一次全國教育工作會議召開，會議明確了「學校向工農開門」的方針。1951年10月1日，中央人民政府公布了《政務院關於改革學制的決定》。此次學制改革突出了「教育為國家建設服務，學校向工農開門」的方針，保證了工農幹部和工農群眾享受教育的權利。
B 普及義務教育，高等教育走向大眾
高等學校招生工作會議一般每年召開一次，然而，1977年的高招會卻連開了兩次。6月29日，高考招生座談會在太原召開，這次會議基本維持了前幾年的招生規定。8月13日至9月25日，根據鄧小平的指示，教育部在北京再次召開了高等學校招生工作會議。這次會議開了44天，是新中國成立以來最長的一次招生工作會議。同年10月21號，各大媒體紛紛公布了恢復高考的消息。
消息一出，等待了10年之久、懷揣著大學夢的廣大青年紛紛拿起書本，加入到求學大軍中去。1977年的冬天，有570多萬人參加了高考；1978年夏天的高考，有610萬人報考。高考制度的恢復，使中國的人才培養重新步入了健康發展的軌道。
改革開放後，新中國教育事業迎來了一個新的發展時期。上世紀80年代，隨著小學教育的逐步普及，中央開始醞釀實施義務教育。在鄧小平的推動下，1982年，「普及小學教育」被列入新修訂的《憲法》。1986年4月，新中國第一部有關教育的法律——義務教育法——正式頒布，這部法律首次提出建立九年義務教育制度。2008年9月1日，我國全面實行免費義務教育，全國城鄉義務教育階段的學生不用再繳學費，1.6億名義務教育階段學生的學雜費全部免除。
除了義務教育的普及，高等教育也逐漸走下「神壇」走向大眾化。1999年6月16日，一則緊急通知開啟了「大學擴招」的步伐。根據教育部官網歷年「全國教育事業發展統計公報」顯示，1998年本專科招生人數為108.36萬人，而1999年躍升到了159.68萬人。1999年高校擴招了約52萬人。站在新世紀的門檻上，高等教育大眾化成為中國人可望又可及的目標。2002年，我國高等教育毛入學率超過15%，進入國際公認的高等教育大眾化發展階段。2017年，中國高等教育毛入學率達到45.7%，實現高等教育普及化目標也不再遙遠了。
C 提升教育質量，「更好的教育」正成為現實
2012年11月，新一屆中央政治局常委首次集體亮相，習近平總書記以「十個更」回應人民關切，「更好的教育」排在首位。黨的十八大以來，中國教育的發展進入到一個從提升規模到提升質量、從注重普及到注重均衡的新階段。
對教育的持續投入，日益成為評價一個國家、一個地區教育事業是否優先發展的一項重要指標。2012年我國財政性教育經費支出佔當年國內生產總值比例首次超過4%，突破2萬億元。2018年，中國財政性教育經費達到3.39萬億元。
為促進教育資源更為均衡地分布，國家投入了大量人員、資金，並通過政策支持相對落後地區教育發展。2013年12月，「全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件」工程啟動實施，截至2018年8月，已規劃新建、改擴建校舍約2.2億平方米，購置教育儀器設備約1066億元，惠及全國2600多個縣的近22萬所義務教育學校。
作為改革開放前沿的廣東，正發力深化教育領域綜合改革，全面推進教育現代化，逐步打造南方教育高地。2012年，廣東高中階段學校毛入學率達95%，躋身全國第一；2016年，廣東成為全國第六個實現義務教育均衡發展的省份；2018年，廣東推進教育現代化覆蓋率達87.4%……
在高等教育領域，2018年，廣東提出高校「衝一流、補短板、強特色」提升計劃，重點破解發展不平衡不充分問題，為全國高等教育發展貢獻了廣東經驗。
今年的政府工作報告中提出，高職院校要「大規模擴招100萬人」。廣東多舉措擴大職業院校招生規模，今年擴招超8萬人。如今，廣東職業院校規模居全國首位，每年為社會輸送超過25萬名高端技術技能人才。
新中國成立70年來，教育改變了無數人的命運。公眾對知識的渴盼追求、國家對這種追求的有效回應，推動著中國走向富強和文明。
【話當年】
1978年廣東高考理科狀元餘乃明——那場考試改變了我的命運
金羊網記者 張璐瑤 鄧瓊
1978年夏天，廣州市建築二公司204施工隊混凝土工人餘乃明踏上了高考考場。不久後，他在工地上接到消息，自己考中當年廣東省理科第一名。「第二天，我就告別了班組工人，告別了工地，回廣州準備當一名大學生去了。」
40多年後，71歲的餘乃明仍清晰記得那個夏天。「如果沒有那場考試，我的命運一定大不一樣。」他說。
A 沒人想到，高考一直暫停了十一年
1948年，餘乃明出生在南京。新中國成立後，餘乃明隨父母到廣州生活，後考入廣東實驗中學。1966年春，他即將十年級畢業，準備高考，並填報了高考志願。然而，讓他意想不到的是，就在這一年，高考被取消了。
1968年，20歲的餘乃明離開了廣州，到東莞縣橋頭公社逕聯大隊，插隊落戶當了知青。從20歲到27歲，他在農村一共生活了7年零50天。7年裡，他想方設法搜羅各種書籍來看：馬列著作、文學小說、課本教材……
1975年，知青一個一個地招工回城，餘乃明被分到的是廣州市建築二公司204施工隊，當了一名混凝土工人。
1977年秋，恢復高考的消息傳來。當年冬天，餘乃明走上了考場，最終他考了302分，卻落了榜。「一些同學280多分都進中大了，我因為家庭成分原因，政審沒有通過。」
並未放棄大學夢的餘乃明繼續報考。1978，他再次踏上高考考場。高考三天6科考完，餘乃明便回到花都芙蓉嶂的工地上班了。
「我至今仍記得各科成績：五科總分439分（當年英語不計入成績），物理98分、數學89分、化學88分、政治87分、語文77分。」餘乃明說。不久後，一位工友帶來消息：餘乃明考了廣東省理科第一名！
這一次高考，餘乃明前四個志願由於政審原因都未錄取，第五志願華南師範大學物理系頂著壓力錄取了他。
B 紮根講臺，每年都做一遍高考物理卷
1978年到1982年，餘乃明在華師度過了大學四年。「學校裡每個人都充滿了朝氣，大家都很珍惜讀書學習的機會，學習上如饑似渴、爭分奪秒。」他回憶道。
30歲入學，他按年齡被分到了「老頭班」。華師來了個「狀元」，餘乃明一時成為校園風雲人物。
當時，老師給全班同學出了一道物理題，全班100多個同學一起花了7天解題，餘乃明第一個解了出來。大一時，學校舉行數學競賽，餘乃明得了全校第三、非數學系第一。
1982年7月，他從華師畢業，分配回母校廣東實驗中學教高中物理，這一教就是20多年，直至2004年退休。
物理課應該怎麼教？教材應該怎麼變？「新高考」改革有什麼影響？40多年過去了，他仍然關注著這場改變他命運的考試，並堅持每年都做一遍當年度的高考物理試卷。
「回望過去，國家民族的命運，跟我們自己的前途命運息息相關。我這70多年來，生活有血有淚有歡笑，沒有白過。」餘乃明說。
【看數據】
（數據來源/國家統計局網站等 整理/趙鵬 本版制表/郭子君）
【傳家寶】
上夜校、讀函授 上世紀職工這樣「充電」
工作之餘「充電」是不少人的選擇。現在，從線上到線下，人們「充電」的方式多種多樣。而在上世紀80、90年代，上夜校、讀電大是「充電」的主要方式。
新中國成立後，成人教育開始得到黨和政府的重視。據1990年發表的《四十年來廣東成人教育的發展》一文記載：廣東在廣大職工中廣泛開展文化技術的學習和開展幹部高中文化補習，使上百萬職工完成了文化技術補課任務，使四萬多名幹部職工達到了高中畢業文化水平。與此同時，城鄉的各類成人學校和培訓中心相繼建立，成人高校發展到69所，電大分校或站達到120多個。
1984年起，廣東還成立高等教育自學考試指導委員會，每年開考1至2次，吸引了幾十萬人參加自學考試。
在廣州市國家檔案館裡，收藏著上世紀80、90年代廣州成人教育的相關檔案資料，真實記錄了那個時代成人教育的繁榮。脫產或半脫產去讀函授班、上夜校，是當時不少人的工作生活狀態，也是當時人們「充電」的熱門選擇。
（文/圖 記者 黃宙輝 實習生 程健聰 通訊員 李小丁）
【國家記憶】
▶1951年10月，政務院公布實施《關於改革學制的決定》，這是新中國第一個學制
▶1977年10月12日，國務院批轉教育部《關於1977年高等學校招生工作的意見》，恢復高考
▶1981年1月1日，《中華人民共和國學位條例》施行，標誌著我國學位制度正式建立
▶1985年1月，全國人大常委會通過相關議案，確定每年9月10日為教師節
▶1986年7月1日，九年義務教育制正式施行
▶1989年，共青團中央、中國青基會發起以救助貧困地區失學少年兒童為目的希望工程。1991年，小學生蘇明娟在認真聽課的照片，成為「希望工程」形象標誌
▶1999年，中央作出高校擴招的決策，當年全國高校招生159.68萬人
▶2014年，自恢復高考以來最系統、最全面的一次考試招生制度改革啟動
▶2017年，高等教育「雙一流」建設工程啟動，即重點建設一批世界一流大學和一流學科
整理/徐雪亮
編輯：alan