日前，龍灣區慈善總會蒲州街道分會會長潘雲龍在整理今年上半年募集的慈善款清單。蘇巧將 攝
溫州網訊 溫州市慈善總會昨日透露，截至目前，我市建立了62家基層慈善分會，其中鄉鎮分會52家，企業分會8家，行業分會2家；在募集善款上，2008年全市慈善分會募集9000萬元，2007年募集4800多萬元，兩年累計募集1.4億元，相當於2007年全市慈善捐款的總數。
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1998年，我市第一家慈善機構——鹿城區慈善總會建立，標誌著我市民間慈善救助開始有了專門的機構。2002年，溫州市慈善總會建立。到2005年年底，全市縣一級慈善總會全部建立。但是各級慈善總會在活動中感到，把慈善的組織網絡延伸到鄉鎮、街道、村居、社區，才能更好地開展慈善救助工作。這就要求在縣一級慈善總會下面再設立慈善分會，把慈善組織延伸到百姓的家門口。
「從這3年的實踐情況來看，基層分會的建立大大促進了慈善事業的發展。」市慈善總會會長孫成堪評價道。但目前62家慈善分會相對全市200多個鄉鎮來說，覆蓋面還不廣，因此市慈善總會正加緊慈善基層網絡建設，爭取將分會總數先增加到100家。
「單將」分會年募善款90萬
個性坦率的潘雲龍，是龍灣區慈善總會蒲州街道分會會長。去年5月，他從該區人大代表工委主任的崗位上退下來後，隨即受邀出任當時剛籌備建立的蒲州街道慈善分會會長，該分會是龍灣區最早建立的鄉鎮一級慈善分會。
到任慈善分會後，潘雲龍馬上啟動了分會的工作，單槍匹馬地去闖慈善事業。分會的重點工作是廣開募捐渠道和加大救助的覆蓋面，潘雲龍人脈較廣，這也有利於他快速奠定分會的工作基礎。
「去年分會的募款情況不錯，一共募集了89.45萬元，這還不包括一日捐的款項，救助支出11.85萬元。」潘雲龍翻看著筆記本介紹道。去年共有40家企業和3位個人向初創的分會捐款。今年，分會又收到了一日捐的28.35萬元。這些捐款為分會慈善救助提供了動力源泉。
潘雲龍介紹，去年分會助學15人，助醫16人，補助困難戶建房2戶，還有慰問困難戶和年終慈善宴活動。這些資助，按照有關規定，單筆3000元以下的資助金由分會自行審批，單筆資助額超過3000元的則由區慈善總會統一審批。
去年，一位同事向潘雲龍反映，街道一位同志家人患病花了巨額醫藥費，家庭經濟很困難。雖然這位同志沒提出救助要求，但潘雲龍還是主動親自走訪了解事實，並最終為其申請到了上萬元的臨時救助。像此類的主動走訪當地困難群眾，是潘雲龍日常的一項主要工作。他說，分會就是貼近當地困難群眾，及時與群眾溝通，對符合要求的救助對象及時給予幫助。
分會建立已有4種模式
2005年，瑞安市塘下鎮和蒼南縣靈溪鎮在我市率先建立了鄉鎮慈善分會。之後，基層分會的建設態勢猶如雨後春筍般快速。
溫州市慈善總會會長孫成堪介紹，目前，我市各地在慈善分會建立上共有4種模式：一是蒼南模式，特點是在重點鄉鎮建立分會的同時，在辦事處建立聯絡站，在村居建立聯絡員制度，形成「總會——分會——聯絡站——聯絡員」的互動工作網絡；二是瑞安模式，特點是在原來區所在地的重點鎮(註：老行政設置上縣市一級下面設區)建立分會，以點帶面，工作基礎紮實，效果好；三是甌海模式，特點是在建立鄉鎮分會的同時，在企業中建立企業分會，目前該區13家分會中企業分會有6家；四是龍灣模式，特點是全區10個鄉鎮、街道都建立了分會，在工作上能做到區慈善總會統一記帳、統一管理。
慈善機構是獨立運作的社會團體，比如溫州市慈善總會與各區慈善總會都是各自獨立、互不隸屬的機構，那麼慈善分會又是何種性質呢？孫成堪會長介紹，分會是縣級慈善總會的派出機構，是受總會委託開展社會捐資和社會救助，所以其不具備獨立的法人資格。分會的日常工作主要是多聯絡轄區企業和社會熱心人、多宣傳慈善、多開展救助。
拓展募資來源和救助範圍
慈善分會將民間慈善機構從市一級、縣一級延伸到鄉、村一級，使慈善離百姓家門口更近了。這一狀況將給慈善工作帶來哪些變化呢？
從各地分會所做的工作分析，分會在慈善意識宣傳上更貼近群眾了，同時也加強了與基層捐助人的聯繫和溝通，這都有利於激發基層群眾的慈善愛心；就長遠變化來說，這帶來了慈善資金募集渠道增加和慈善救助覆蓋面的擴大。
龍灣區慈善總會會長金德漢舉例說，去年龍灣區慈善總會共募得580萬元善款，其中鄉鎮一級分會募得金額佔總數的52%；今年四川地震賑災募捐金額共1900萬元，其中鄉鎮分會金額佔總數的53%；而在救助上，今年截至8月底，全區救助支出400萬元，其中一半工作量由分會完成；可見分會在募集善款和擴大救助上成效很大。
金德漢介紹，分會建立之前，很多工作很難覆蓋到鄉村。比如今年天河鎮分會發動該鎮17個村中的16個村開展募捐活動，這樣的組織力度，過去光憑總會的力量肯定辦不到。
市慈善總會秘書長李春芳則認為，基層分會讓很多困難群眾及時得到了幫助，同時也讓市一級慈善機構能從日常零碎救助工作中脫離出來，專注於組織大型的慈善救助項目，比如「慈善門診」、「愛心助學」等項目，這也在另一個方式上擴大了慈善的受益面，使慈善救助能做到點面結合，造福社會困難群體。
記者 胡榮恩 實習生 鍾曉娜進入論壇討論(溫州話題)