今天新華日報頭版長篇通訊聚焦淮安航空貨運樞紐建設

來源：交匯點新聞客戶端

蘇北腹地淮安將崛起東部沿海「孟菲斯」

——「提升重大載體平臺開放能級」系列報導之四

8月19日，淮安漣水國際機場航站樓改擴建工程開工，工程今年年底投用後，航站樓總面積將達到1.76萬平方米，可滿足年旅客吞吐量300萬人次使用需求，將成為助力淮安航空貨運樞紐建設和擴大對外開放的重要「空中橋梁」。

「建設東部沿海航空貨運樞紐，是省委省政府立足全局作出的戰略謀劃、賦予淮安的一項重大戰略任務，也是淮安打造長三角乃至全國性重要綜合交通樞紐、發展樞紐經濟的重要支撐。」淮安市委書記蔡麗新說，淮安主動策應、迅速行動，連續兩年將其作為市政府「十件要事」強力推進，讓中國的「孟菲斯」早日為蘇北乃至整個東部沿海地區擴大對外開放、提升區域整體競爭力提供新引擎。

市場呼喚東部沿海「孟菲斯」

「在淮安建設東部沿海航空貨運樞紐，位置選得準、時機把得好。」這是淮安市航空貨運樞紐辦、淮安空港產業園主任趙正洪一見到記者的開場白。「淮安機場在長三角機場群中區位條件突出，向北、向南、向東1.5小時分別覆蓋環渤海城市群、長三角城市群、珠三角城市群以及附近的日本、韓國，便於聯通國內經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的廣大區域，並且向東直接連通海上國際航路，具有發展國際航空貿易的諸多便利條件。」

市場也在呼喚這樣一個東部沿海航空貨運樞紐早日形成。

從長三角區域看，航空貨運市場需求強勁，預計到2035年航空貨運需求將超過1300萬噸。當前，上海、南京、杭州等主要機場容量日趨飽和，在客運優先的前提下航空貨運供給能力明顯不足。從淮河生態經濟帶區域看，航空貨運市場隨著產業和消費持續升級，發展潛力巨大。淮安適時建設航空貨運樞紐，針對這些區域提供專業高效的物流服務，既有利於補足區域新型航空貨運短板，又能推進區域間機場群的合理分工和協同發展。

在淮安海關，副關長李琰指著辦公桌上一疊材料說，與浦東機場相比，通過淮安機場本地通關進出口，淮安周邊企業將在通關時間上縮減5—6小時，運輸成本也將大大壓縮。目前淮安周邊貨物運輸到浦東機場大約需要每公斤1.6元的短駁費用，每年蘇中、蘇北兩地通過浦東機場進出貨物約10萬噸，企業所付短駁費用超過1.6億元。

以航空貨運為突破口，

打造「一中心兩示範區」

2019年7月9日，一架滿載電子產品和郵件的貨機從淮安機場一躍而起，2小時後降落在西安國際機場。該航線填補了淮安漣水機場全貨機航線的空白，標誌著淮安航空貨運樞紐建設邁出了堅實一步。

2019年11月15日，淮安市與東部機場集團籤署推動民航高質量發展戰略合作協議。

今年5月，淮安漣水機場正式升格為淮安漣水國際機場。6月，淮安漣水國際機場第二條全貨機航線即至鄭州全貨機航線成功首航。7月，淮安漣水國際機場第三條全貨機航線即至福州的全貨機航線又實現首飛。

面對省委、省政府建設中國的「孟菲斯」這一重大戰略舉措和難得的發展機遇，淮安市市長陳之常說，「淮安正舉全市之力，一招不落、全力推進。」

密集調研，全球借智。兩年多來，淮安市委、市政府主要領導親自率隊，赴鄭州、西安、漢中、鄂州和美國孟菲斯等10餘個國內外城市考察調研，發改、交通、國土、郵政、海關、機場等部門先後完成了《打造淮安航空貨運樞紐研究報告》等10餘篇調研成果。

高位推進，系統謀劃。兩年來淮安市黨代會、人代會先後作出重要部署，市領導先後召開20餘次匯報會和推進會。在今年7月召開的市委七屆十一次全會上，更是進一步提出「十四五」要走「綠色高地、樞紐新城」的發展新思路。在省、市爭取下，淮安航空貨運樞紐成功納入中共中央、國務院批覆的《長江三角洲區域發展一體化規劃綱要》和國務院批覆的《淮河生態經濟帶發展規劃》，寫入全省《關於高質量推進「一帶一路」交匯點建設的意見》等政策文件。

以發展航空貨運為突破口，著力打造「一中心兩示範區」，即東部航空物流集散中心、臨空產業集聚示範區、現代航空都市示範區，構築樞紐之城、開放之城、產業之城、幸福之城。趙正洪說，省委、省政府的宏偉決策部署，正在蘇北腹地淮安轉化成一張張清晰明了的「路線圖」「施工表」。

招企業引貨源，

建設國際物流「成本窪地」

共建高等級機場，高質量發展臨空經濟。今年初，淮安與寶能集團達成合作共識，雙方將依託淮安空港資源，整合寶能旗下的高端製造、國際物流等產業資源，重點在機場建設、航空樞紐布局及業務模式搭建、空港新城開發建設三方面開展合作，共同打造產城融合、產融結合、航空元素鮮明的國際化航空產業新城。

蔡麗新說，按照「機場帶動物流，物流帶動產業，產業帶動城市」的模式，淮安眼下正搶時間、抓進度，全力推進機場三期改擴建等基礎設施建設、大力招引龍頭企業、開闢組織航空貨源、全力發展臨空產業，早日把宏偉藍圖變成美好現實。

7月10日下午，淮安首批跨境電商B2B出口貨物在淮安海關申報成功，在國務院設立的第五批全國46個跨境電商綜試區中率先「嘗鮮」，標誌著淮安及周邊地區企業從此享有更高效的「賣全球」新通道。李琰說，按照航空貨運樞紐建設計劃，淮安正加快申報建設國際快件監管中心和國際郵件交換站，5年內將培育5家以上跨境電商產業園區、10家公共海外倉，打造快速高效的國際物流服務「成本窪地」。

「淮安先後赴中通、蘇寧集團、中國郵政航空公司、京東集團、韻達集團等開展40餘場招商對接活動。」淮安機場公司副總經理王玉寶告訴記者。去年開通的首條全貨機航線（淮安-西安），累計飛行超過200架次，載運率超過80%，淮安機場貨郵全年吞吐量一舉突破萬噸大關。

目前，全國快遞企業前十強均在淮安建立了區域分撥中心，淮安機場已成為國內物流產業鏈上重要節點。根據規劃，到2030年淮安航空貨郵和旅客吞吐量將分別達到25萬噸和750萬人次，成為富有生機活力和具有國際影響力的航空貨運中心；到2050年，貨運航線覆蓋國內大中城市和世界各大洲節點性貨運機場，成為名副其實的中國東部沿海「孟菲斯」。

通訊員 祁安 單君

新華日報·交匯點記者 蔡志明