2020-05-21 04:18 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
今日南陽市委最新出版的《南陽通訊》第四期「脫貧攻堅」專欄，刊發臥龍區委書記高賢信署名文章《以決戰決勝的拼勁，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利》。
臥龍區始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，緊盯脫貧任務，強化責任擔當，堅持治標與治本結合、輸血與造血並舉、脫貧與發展統籌推進，脫貧攻堅工作取得了顯著成效。至2019年底，全區穩定脫貧3200戶7284人，貧困發生率降至0.32%，全區31個貧困村全部出列。
一、強化政治擔當，突出壓力傳導
充分發揮區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，層層籤訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。一是履行好脫貧攻堅主體責任。區委、區政府把脫貧攻堅作為一項重大政治任務，堅決扛穩抓實，高頻次召開領導小組會、區委常委會、區政府常務會、區四大班子聯席會和全區推進大會。通過高強度的壓力傳導和宣傳動員，全區上下樹立起打贏脫貧攻堅這場硬仗的信心和決心。區直各部門高度重視、積極配合，派出精幹人員，紮實開展結對幫扶。確定每月5號、20號為全區扶貧日，所有幫扶幹部集中入戶落實幫扶措施、實施幫扶項目、指導發展生產、改善精神面貌。二是加強扶貧工作力量。實行以上率下、大員上前，全區所有縣處級幹部全部分包到鄉鎮和51個貧困人口較多的村。組建了13個脫貧攻堅專項工作組和40個工作專班。全區共選派駐村第一書記56名，選派駐村工作隊31支，工作隊員64名。成立了241個村級脫貧責任組，實現對有貧困人口的村（社區）全覆蓋。共派出幫扶責任人1612名，全部分包到戶，實現了所有建檔立卡貧困戶結對幫扶全覆蓋。三是做好區級總體設計。為全面做好精準扶貧工作，區裡按照上級脫貧攻堅總體部署和有關要求，結合臥龍實際，在不同時期出臺不同的具有可操作性的方案措施，如在脫貧攻堅初期，經過充分調研、認真研究，制定了精準識別等4個總體方案，目前又出臺了《「四集中」兜底保障實施辦法》等十幾個配套方案，確保了我區脫貧攻堅工作交叉進行、平行推進、環環相扣、有效有序。
二、細化政策落地，築牢脫貧防線
充分發揮社會保障政策在脫貧攻堅中的兜底保障作用，做到了政策性保障措施全部落實到位。在教育扶貧方面，全區累計資助建檔立卡貧困學生1.4291萬人次，發放資助資金1139.5萬元，確保貧困學生「應助盡助、不漏一人」。在健康扶貧方面，全區落實「先診療後付費」及「一站式」結算1.12萬人次, 城鄉居民基本醫療保險、大病保險等共計報銷6.48萬餘人次，報銷醫療費用0.64億元；發放慢性病就診卡8000個，就診5.15萬餘人次，報銷醫療費用980.46萬元。累計爭取到政策性資金135萬元，建設村級標準化衛生室31個。在危房改造方面，全區累計投入資金3980萬元，對2609戶農戶實施危房改造，其中建檔立卡貧困戶1711戶，實現危房改造「清零」目標。在社會保障方面，全區累計發放低保金1.756億元，發放特困供養和護理費5863.9萬元；累計發放臨時救助資金478.16萬元，發放孤兒生活補助資金582.85萬元，發放高齡補貼資金904.6萬元；累計辦理殘疾證12170人，發放殘疾人兩項補貼2824.9萬元，完成殘疾人無障礙改造595戶。在農村基礎設施建設方面，累計投入資金 1.12億元，新修道路 173.77 公裡，改建危橋165 延米；累計投入資金 4393萬元，解決40個行政村8.5萬農村居民安全飲水問題；村村通動力電率、戶戶通電率全部達到100%。累計投入1275萬餘元為全區4250戶貧困戶實施「七改一增」項目，貧困戶戶容戶貌得到顯著改善。
三、實施「五大提升」工程，補齊脫貧攻堅短板
臥龍區在統籌做好疫情防控的同時，積極抓住有利時機，深入實施 「五大提升」工程。一是深入實施貧困村綜合提升工程。搶抓國家投融資政策機遇，圍繞坑塘治理、林網、路網、水網、文化服務中心建設等包裝鄉村振興PPP項目，統籌基礎設施建設、村容村貌整治等內容，對全區所有行政村進行村容村貌綜合提升。先期以31個出列村為試點先行打造，逐步鋪開，每村投入500萬元，共計1.55億元，達到路、水、林三網聯通，打造精品村、特色村。二是深入實施貧困家庭「七改」提升工程。區財政在原有每戶2000元的改造資金基礎上每戶再增加1000元，達到戶均3000元，共投入1275萬元，為「七改一增」工作提供資金保障。成立專項督查組，定期督查，三天「一匯總、一通報」進度，完成4250戶貧困戶「七改」提升任務。區財政拿出600萬元專項獎勵資金，對任務完成好的鄉鎮給予獎補，確保「七改一增」工作出實效。三是深入實施貧困戶、低保戶「兩戶合一」提升工程。加快推進「兩戶合一」高度融合工作，將符合低保條件的7861名建檔立卡貧困人口，全部納入低保範圍，真正做到「應保盡保，一戶不落」。四是深入實施「四集中」提升工程。精準摸排確定「三類人員」底數，建立特殊貧困群體集中兜底動態管理臺帳，分人分類實施，靈活採取集中供養、集中託養、集中託管的模式，確保「三類人員」集中兜底保障全覆蓋。計劃投入931.9萬元對現有12個鄉鎮敬老院基礎建設、服務設施等進行全面提升，增加床位249個；採取聯建形式，計劃投入512.43萬元高標準打造20個村級幸福大院，增加床位309個；改擴建民辦養老機構一個，增加床位150個，確保農村特殊貧困群體「困有所養、應養盡養」。五是深入實施「雙業」提升工程。號召各鄉鎮持續完善提升產業就業扶貧體系，依託區內現有扶貧基地、農業產業化龍頭企業、村級合作社等新型經營主體的同時，充分發揮近郊鄉鎮的地域優勢，新建一批具有一定帶貧能力的區、鄉、村三級新型經營實體。統籌各鄉鎮全面摸清貧困勞動力外出務工意願和發展生產需求，多渠道開發務工就業崗位。適度開發公益性崗位，累計安置貧困戶公益性崗位1845人。將已安置公益性崗位工資待遇從今年元月份起由500元提高至680元。設置宣傳保險員、協管員2180名，年人均增收2300元左右。同時加大對帶貧主體和貧困人口就業獎補，對在扶貧車間（就業基地）就業滿半年以上或長期外地務工的扶貧對象給予1500-3000元的就業補貼，激發各類帶貧主體帶貧和貧困戶就業積極性。
四、創新「志智雙扶」載體，激發貧困戶內生動力
「志智雙扶」是打贏脫貧攻堅戰的根本之策。一是開展文化扶貧活動。組織專業演出團體圍繞脫貧攻堅主題編排了《靠山》《問心無愧》等扶貧題材節目，進村巡演200餘場，引導貧困群眾革除陋習、消極思想，增強脫貧的信心和決心。適時組織模範脫貧戶代表參觀臥龍崗武侯祠文化園、白河溼地公園、南陽月季園等地，感受南陽新景象新變化，幫助貧困戶樹立自力更生、自強不息的脫貧意志。二是開展志智雙扶「三個一」活動。推廣「同心超市」積分做法，全區脫貧村和貧困戶20戶以上的非貧困村建成同心超市118個，設置「勤勞戶、衛生戶、熱愛公益戶、星級文明戶」等評定內容，每月開展一次評選活動，獎勵積分，兌現獎品。組織貧困戶講評會，評定結果上「紅黑榜」，掛「紅黑旗」，相互對比，相互激勵。依託村黨群服務中心建立農民學校113所，每月開展一次政策宣講或實用技術培訓，培訓貧困人口萬餘人次。三是營造濃厚輿論宣傳氛圍。設置扶貧宣傳牆體版面1600餘塊，燈箱廣告1200餘塊，牆體宣傳標語3000餘條，橫幅條幅950餘條。製作社會主義核心價值觀24字、圖說價值觀、中國夢、「講文明、樹新風」等公益廣告15000餘塊，打造農村文化牆30個，營造濃厚的宣傳氛圍。組建6支區級宣講志願服務隊伍、45支鄉村級宣講隊伍和文明實踐宣傳隊，開展「黨的創新理論萬場宣講進基層」、道德模範巡講、「送黨恩、知黨恩、感黨恩、頌黨恩」、「快樂星期天」和「我們的節日」等活動近千場次，參與群眾10萬餘人次。
習近平總書記強調，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。臥龍區始終不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮鬥，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。
原標題：《臥龍區委書記高賢信在《南陽通訊》上發表署名文章《以決戰決勝的拼勁，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利》》
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