中國進入二次城鎮化階段，各大城市迎來機場建設熱潮

加快補齊機場等基礎設施短板，對構建雙循環格局十分重要。近期，廣州、重慶、福州等各大城市機場建設紛紛提速。

各大城市迎來機場建設熱潮

9月15日，廣州白雲國際機場三期擴建工程飛行區工程及東四西四指廊工程初步設計及概算獲中國民用航空局和廣東省政府聯合批覆，標誌著白雲機場三期擴建工程很快進入實質性建設階段。

今年4月29日，《廣州白雲國際機場總體規劃修編（2020年版）》獲得民航局正式批覆。廣州白雲國際機場定位引領粵港澳世界級機場群建設、支撐民航強國戰略的國際航空樞紐。新修編的總體規劃按照近期2030年飛機起降77.5萬架次、旅客吞吐量1.2億人次、貨郵吞吐量380萬噸，終端2045年飛機起降87萬架次、旅客吞吐量1.4億人次、貨郵吞吐量600萬噸進行規劃。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經分析，白雲國際機場三期擴建工程完成後，白雲機場規模將進一步領先，也有能力開拓更多的國際航線。對廣州來說，白雲機場擴建後，將進一步鞏固在大灣區的門戶航空樞紐地位。

在福州，9月10日上午，福州長樂國際機場二期擴建工程召開開工動員大會。長樂國際機場二期擴建工程總投資214億元，計劃在現有T1航站樓東側新建25.5萬平方米的T2航站樓和一條長3600米、寬45米的第二跑道，飛行區建設等級為4F，並在T1、T2兩個航站樓中間建設8萬平方米的綜合交通中心和12.2萬平方米的停車樓。長樂國際機場二期擴建工程建成後，可滿足年旅客吞吐量3600萬人次的使用需求。

此前8月，重慶公共資源交易網公布的名為「重慶第二機場預選場址地形圖及淨空障礙物測繪」的招標公告顯示，重慶第二機場預選場址之一的璧山正興位於重慶主城西部，預計規劃3~4條3200米~3800米的平行跑道，飛行區等級為4F級，佔地約30平方公裡，終端保障能力為年旅客吞吐量7000萬人次、貨郵吞吐量350萬噸。

在中國最強普通地級市蘇州，近日蘇州市交通運輸局表示，目前蘇州市正加快推進規劃建設蘇州機場的前期研究工作，並爭取儘早納入國家層面相關規劃。

在甘肅，蘭州中川國際機場三期擴建工程9日破土動工，該工程按滿足2030年旅客吞吐量3800萬人次、貨郵吞吐量30萬噸、飛機起降架次30萬架次的目標進行設計。這也標誌著甘肅民航發展史上規模最大的民航機場工程進入建設實施階段。

民航資深專家李曉津教授對第一財經稱，當前不少機場都面臨著供給飽和的問題，因此航空市場的需求是存在的，各地都有願望，加快機場建設符合發展需求。與此同時，機場具有地鐵、公交類似的公共基礎設施屬性。比如在疫情發生以後，航空貨運快速增長，航空在時效性、安全性等方面都是其他運輸方式很難比的。

對不少地方來說，航空建設仍存在明顯短板需要補足。以江西為例，江西省社科院經濟研究所所長麻智輝表示，江西的機場和航空發展比較滯後，客運量、貨運量和周邊地區比起來都有較大差距。因此江西的機場建設不單要增加數量，而且要擴大規模。

構建雙循環格局的重要一環

今年中央提出要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是今後經濟工作的發展方向。在這個過程中，加快機場建設也是構建雙循環新格局的重要工作。

9月9日，中央財經委員會召開會議，就構建新發展格局作出了重大部署：要加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。要統籌推進現代流通體系硬體和軟體建設，發展流通新技術新業態新模式，完善流通領域制度規範和標準，培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

李曉津說，航空最大的特點是速度快，在「雙循環」的大背景下，航空優勢十分明顯，有利於人員、物資的快速運達。不僅快，而且還便宜。現在很多地方航空價格比鐵路價格還低。在客運領域，航空對「內循環」來講是非常重要的交通工具。

尤其是，隨著2019年我國城鎮化率突破60%，我國的城鎮化將逐漸進入到下半場，進入到二次城鎮化階段。相比一次城鎮化過程中人口由鄉到城的流動，二次城鎮化是城市之間的流動，由中小城市向中心城市、大都市集聚。在這個過程中，中心城市的航空需求也在快速增加。

胡剛說，近年來我國人口向中心城市、都市圈集聚，同時收入和消費水平不斷提高，因此通過增加機場建設滿足市場潛力和需求的空間還很大，也順應了人口流動的潮流，同時機場建設也有利於拉動經濟增長。

在擴大內需的過程中，加快機場建設，打造臨空經濟區，有利於提升物流的速度，進一步促進相關產業的發展。李曉津說，對一些時間敏感型產業來說，通過航空貨運可以快速運達，保證物品的價值。

這其中，鄭州空港經濟區的發展堪稱臨空經濟的典範。鄭州空港經濟區剛好抓住了產業梯度轉移的時機，給富士康做配套，富士康主要做手機，手機的時效性很強，飛機運輸很有優勢。

以機場為中心打造交通樞紐

值得注意的是，當前在各大中心城市機場擴建、新建過程中，高鐵、城市軌道等交通連接網絡也一併推進，以機場為樞紐的綜合交通運輸網絡正加快形成。

比如，長樂國際機場二期擴建工程將同時引入機場第二高速公路、地鐵F1線、福莆城際鐵路F2線、福寧城際鐵路F3線等多制式交通。

在白雲機場，根據《廣州白雲國際機場總體規劃修編（2020年版）》，近期規劃新增西二、東三跑道，新建T2航站樓主樓東四、西四指廊和西衛星廳、T3航站樓，設置T3樓前GTC，引入穗莞深城際、廣河高鐵、廣中珠澳高鐵和地鐵22號線等軌道交通，分擔比例達到40%。

今年4月，國家發改委發布《關於促進樞紐機場聯通軌道交通的意見》要求，要圍繞航空樞紐高時效、集疏運、廣覆蓋的特點，緊密結合當地機場和軌道交通規劃建設情況，做好機場與幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等方式有效銜接，充分挖掘機場在綜合交通運輸體系中的潛力。

促進樞紐機場聯通軌道交通，將大幅擴大樞紐機場的輻射腹地，擴大旅客的來源範圍，有利於更好發揮樞紐機場的功能，對旅客來說，未來坐飛機將更加方便。

胡剛說，圍繞機場加快交通樞紐建設，有利於擴大機場的服務半徑，更好地服務都市圈和城市群。原來很多機場交通效率不高，主要原因在於換乘交通工具的時間太多。機場打造成為交通樞紐後，方便旅客的中轉，大幅提高交通出行的效率。