◆董少廣
在新能源發電領域，生物質發電有後來者居上的態勢。但是，當前生物質發電中存在一些實際問題，急需引起有關部門和相關領域人士的高度重視。
第一，生物質發電的投資和發電成本遠高於火力發電。一是生物質電廠建設投資成本較高，相當於同等規模火電廠的兩倍左右。二是生物質發電對成本的控制力不強。燃料供應不論在數量還是在成本控制上，均有較大的不確定性，固定成本加上原料成本，導致生物質發電成本遠高於火電。從安徽省已投產的生物質發電企業來看，其短期償債能力偏弱，還款壓力較大。由於前期項目資金來源主要依靠母公司及銀行貸款支持，負債壓力相對較大，如果控制不好資金鍊，就會出現一定的問題。
第二，原材料供應決定企業的成敗。生物質發電燃料來源供應不足的矛盾十分突出，產地實際可收集的量和理論計算的量之間有很大差距。秸稈等生物質散布於千家萬戶，季節約束性強，且秸稈體積大、密度小，不易儲存。一些地方政府由於財力不足等原因，尚未出臺秸稈收購的優惠政策。去掉運輸儲存成本和代收點等中間環節的扣除，農民收益較低，沒有形成良性的產業利益鏈。近年來養殖業的秸稈需求量不斷增加，對原材料的競爭激烈。而為保障農地種植時間，農民往往直接焚燒秸稈以增加土地肥料。
保證持續、足量、價格穩定的燃料供應，往往是企業運營成敗的關鍵。一些生物質電廠在建成投產後不久，就因原料短缺或虧損而停產。
第三，電力供應主體之間的博弈制約企業發展。目前我國能源環境定價機制尚不完善，不能反映資源的稀缺程度、供求關係與環境成本，無法實現資源配置的最優化。這會導致商業性資本不願積極、主動地介入節能環保領域。目前國家積極鼓勵生物質發電併網，並以0.75元/千瓦時的補貼價格支持生物質發電併網。由於各方主體利益目標不同，目前生物質發電總量較小，對各利益主體觸及較小。隨著發電總量增加，勢必會遇到一定阻力。
對於地方政府來說，現階段很難將生物質發電作為電力供應主體，甚至不願意提升生物質發電的佔比，僅僅將其作為能源補充。另外，在經濟總量考核壓力下，在一些資源依賴地區，生物質發電供應價格高於煤電價格，雖然有國家補貼，但是有的地方資金不能及時到位，其電力供應依然主要依賴煤電，增加生物質發電的積極性不高。
第四，扎堆建設電廠，致使生物質電廠的盈利能力差。這幾年農村勞動力缺乏以及成本上升，致使燃料的加工、儲運、管理環節人工成本不斷上升。而電價卻是微小浮動或者不動。雖然國家給予了一定的建設補貼，但是目前大部分電廠尤其是一代電廠盈利水平較差，或者處於虧損狀態。
根據相關資料顯示，2013年上半年，生物質發電板塊毛利率為12.32%，但是銷售收入較去年同期減少35%，並且一代電廠的毛利率下降幅度較大。有些地方政府出於招商引資的考慮，忽略了對行業發展進行客觀、整體規劃和引導，造成地區項目布局不合理。扎堆建廠必然導致爭相哄搶原料，引發惡性競爭。同時，採用不同鍋爐的生物質電廠，其發電量、年利用小時數差異巨大，有些項目的設備年發電量甚至不到平均水平的50％。
第五，碳排放交易前景不明。目前我國大部分生物質發電項目均實現了履約註冊，但是《京都議定書》第一個履約期在2012年已到期，受國際經濟環境惡化、歐債危機影響，碳減排交易下降，供過於求，價格暴跌。目前新建的生物質發電項目能否獲得減排資金支持，前景不明朗。CDM項目本身的複雜性和未來收益的不確定性，以及我國在CDM交易中事實上的弱勢地位，對於盈利能力並不強的生物質發電企業而言，按期歸還項目貸款是雪上加霜。
在國內剛剛起步的碳金融實踐中，可以說是商機和陷阱並存。人才素質跟不上市場需求；市場環境方面，碳排放權作為一種無形資產，開發程序複雜，交易規則嚴格，缺乏專業機構幫助銀行分析、評估、規避交易風險；政策方面，碳排放權的價格波動和市場規模與經濟周期的波動呈正相關。
第六，存在銀行授信風險。企業授信以建成後的有效資產作抵押。但是，電廠土地大多是劃撥土地，無法實現有效抵押，專業設備的處置難度較大，採用收費權帳戶質押對銀行債權作用有限，不能真正緩釋信貸風險。並且，一代電廠普遍存在機組運行不穩定現象，必然影響自身經營效益。如果採用第三方擔保的方式，則會增加企業負擔。對集團客戶而言，還存在集團與子公司之間股權關係複雜，關聯交易頻繁，股權轉讓頻繁問題。同時，集團與子公司之間，經營範圍廣泛，投資項目較多，涉及面廣，可能出現因攤子鋪得過大、戰線過長，多種經營效益差，從而增加銀行的授信風險。
我國當前環境形勢非常嚴峻，面對日益強化的資源環境約束，在新能源方面發力，推廣使用清潔能源是大勢所趨。面對上述風險和問題，急需相關部門和企業未雨綢繆，營造良好的市場環境，切實推動生物質發電企業發展。
作者單位：中國銀行安徽分行風險管理部