各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是建設現代化五大發展美好安徽的重要一年。為引導各地統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，紮實推進高質量發展，勇於擔當，奮發有為，確保全面完成年度各項目標任務，省政府決定，2018年對16個市政府實行目標管理績效考核。現通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，圍繞推動黨中央、國務院及省委、省政府重大決策部署落實，建立引導真抓實幹、高質量發展的考核評價體系，加大過程管控和實時調度力度，推動形成幹事創業、競相發展的良好局面，為全面建成小康社會、加快建設現代化五大發展美好安徽作出新貢獻。
二、考核內容
根據省委、省政府關於全省區域發展總體戰略，結合各地基礎條件，將16個市分為4類進行考核。一類市：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵市；二類市：淮北、蚌埠、淮南、滁州、宣城、池州、安慶市；三類市：亳州、宿州、阜陽、六安市；四類市：黃山市。
考核內容包括經濟發展、民生福祉、防範風險、脫貧攻堅、生態環境、平安建設、工作評價7個類別73項指標，總分150分（具體見附件）。
實行人口和計劃生育、社會治安綜合治理、環境保護和節能減排、安全生產和重大安全生產事故風險、黨風廉政建設、扶貧開發「一票否決」。
三、考核方法
（一）過程考核。設地區生產總值、財政收入、固定資產投資、技術改造投資、規模以上工業增加值、戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值、社會消費品零售總額、城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入、進出口總額、PM2.5平均濃度、國家考核水質斷面達標比例、單位GDP能耗降低率、規模以上工業企業主營業務收入利潤率、每萬人新增法人企業數、每萬人口發明專利擁有量、民間投資額佔固定資產投資總額比重、本外幣貸款餘額、城鄉居民人均可支配收入實際增速與人均GDP增速之比等20項指標，分一季度、上半年、前三季度和全年等4個報告期進行考核。
（二）年度考核。
1．目標任務。設經濟發展、民生福祉、防範風險、脫貧攻堅、生態環境、平安建設6類62項考核指標，總分115分，由省有關單位運用功效係數法或根據年度目標任務完成情況計分。
2．工作評價。11項考核指標，總分35分，由省有關單位直接評分或根據第三方調查、評估結果計分。
（三）穩增長貢獻單項考核。主要考核省《政府工作報告》確定的主要預期目標完成情況，根據各市對全省經濟穩增長貢獻變化情況，按季度考核評分。
四、考核程序
（一）各市自查。各市政府對2018年度完成情況進行自查，於2019年1月底前向省政府辦公廳、省統計局分別提交自查報告（書面報告並附表格，各一式5份）。
（二）部門考評。
1．承擔「目標任務」考核工作的單位於2019年2月15日前向省政府辦公廳、省統計局提供各市政府相關指標得分、有關數據和依據。
2．承擔「工作評價」考核工作的單位於2019年2月15日前向省政府辦公廳提供各市政府考核得分、有關數據和依據。
3．省監委、省衛生計生委、省綜治辦、省環保廳、省發展改革委、省安全監管局、省扶貧辦於2019年2月15日前向省政府辦公廳提供各市政府「一票否決」情況。
4．省統計局於2019年2月22日前向省政府辦公廳提供各市政府目標任務考核得分（含過程考核、穩增長貢獻單項考核結果）。
（三）會議研究。省政府辦公廳匯總各市政府考核情況，報省政府目標管理績效考核領導小組會議研究、提請省政府常務會議審議。
五、結果運用
目標管理績效考核結果排名前8位的市政府由省政府予以通報表揚，對排名1—3位的市政府各獎勵3000萬元、4—8位的市政府各獎勵2000萬元；排名後3位的市政府，由省政府予以約談。穩增長貢獻單項考核排名前5位的市政府由省政府予以通報表揚，各獎勵1000萬元。考核結果納入省管領導班子和領導幹部綜合考核。
六、組織領導
省政府目標管理績效考核領導小組由省政府常務副省長任組長，省政府秘書長任副組長，省政府辦公廳主任、相關副秘書長、省監委負責同志和省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省統計局、省法制辦、省政府督查室主要負責同志為成員。領導小組負責統籌協調目標管理績效考核工作，研究解決考核工作中的重大問題，審核考核結果。領導小組辦公室設在省政府辦公廳（省政府督查室），負責日常工作。
七、考核要求
（一）客觀公正考核。承擔考核任務的單位要按照依法依規、公平公正、公開透明的原則，科學制定考核實施細則（含考核子指標及分值設置和依據、數據採集渠道、考核程序和方法等），報領導小組辦公室審核後實施。同時，要加快建立健全信息化的考核系統，加強對各項目標任務進展情況的過程考核，做到考核有依據、結果可追溯。
（二）嚴格考核管理。領導小組辦公室要加強督促指導和審核把關，對不符合要求的考核細則和評分結果，退回承辦單位重新辦理；對各單位報送的考核評分結果進行抽查核實，核實情況納入對報送單位的工作評價；會同省有關部門對各項工作目標進展情況進行監督檢查，加強工作調度，確保高質量完成年度考核工作。
除法律法規和國家、省規定外，各部門不得越級對縣（市、區）進行考核，不得單獨對各市政府實行單項考核。
附件：2018年各市政府目標管理績效考核指標
安徽省人民政府
2018年5月28日
附件
2018年各市政府目標管理績效考核指標
類 別
序 號
指 標
分 值
提供部門
一
類
市
二
類
市
三
類
市
四
類
市
經
濟
發
展
1
地區生產總值
5
7
7
3
其中：地區生產總值
4
6
6
2
省統計局（季度考核）
全員勞動生產率
1
1
1
1
省統計局
2
財政收入
4
4
4
4
其中：財政收入
3
3
3
3
省統計局（季度考核）
財政收入佔GDP比重
0.5
0.5
0.5
0.5
省財政廳
省統計局
稅收收入佔財政收入比重
0.5
0.5
0.5
0.5
3
固定資產投資
4
4
4
2
其中：固定資產投資
1
1
1
0.5
省統計局（季度考核）
技術改造投資
1
1
1
0.5
省統計局
省經濟和信息化委（季度考核）
民間投資額佔固定資產投資總額比重
1
1
1
0.5
省統計局
省發展改革委（季度考核）
重點項目推進情況（包括引江濟淮工程）
1
1
1
0.5
省發展改革委
4
社會消費品零售總額
2
2
2
2
其中：社會消費品零售總額
1
1
1
1
省統計局（季度考核）
電商發展
1
1
1
1
省商務廳
5
進出口總額
1
1
1
1
合肥海關
省商務廳（季度考核）
6
實際利用外商直接投資和省外資金
1
1
1
1
其中：實際利用外商直接投資
0.4
0.4
0.4
0.4
省商務廳
實際利用省外資金（億元以上項目）
0.4
0.4
0.4
0.4
省發展改革委
徽商大會集中簽約項目履約情況
0.2
0.2
0.2
0.2
省商務廳
7
工業發展
2.5
2.5
2.5
1.5
其中：規模以上工業增加值
1.5
1.5
1.5
0.5
省統計局（季度考核）
規模以下工業增加值、降成本工作、
取締「地條鋼」、工業用電量等
0.5
0.5
0.5
0.5
省統計局
省經濟和信息化委
規模以上工業企業主營業務收入利潤
率
0.5
0.5
0.5
0.5
省統計局
省經濟和信息化委（季度考核）
經
濟
發
展
8
農業產業化和現代農業
1
1
1
1
省農委
9
服務業
1
1
1
1
省統計局
省發展改革委
10
旅遊業
2
2
2
3
省旅遊發展委
省統計局
11
民營經濟
1
1
1
1
省經濟和信息化委
省統計局
12
縣域經濟
1
1
1
1
省統計局
省發展改革委
13
園區轉型升級
1
1
1
1
省發展改革委
14
研究與試驗發展經費投入強度（包括科技成果登記數、規模以上工業企業研發投入佔主營業務收入比重）
2.5
1
1
1
省統計局
省科技廳
省經濟和信息化委
15
戰略性新興產業
3
2
2
1
其中：戰略性新興產業產值
1
1
1
0.5
省統計局（季度考核）
戰略性新興產業產值佔規上工業比重
2
1
1
0.5
省統計局
省發展改革委
16
每萬人口發明專利擁有量
1
1
1
1
省科技廳
省統計局（季度考核）
17
高新技術產業
2.5
2
2
2
其中：高新技術產業增加值
2
1.5
1.5
1.5
省統計局
省科技廳（季度考核）
高新技術企業數
0.5
0.5
0.5
0.5
省科技廳
省財政廳
省國稅局
省地稅局
18
城鎮化率（包括常住人口城鎮化率、戶籍人口城鎮化率）
0.5
0.5
0.5
0.5
省統計局
省公安廳
19
每萬人新增法人企業數
0.5
0.5
0.5
0.5
省工商局（季度考核）
20
本外幣貸款餘額
0.5
0.5
0.5
0.5
省政府金融辦（季度考核）
小 計
37
36
36
29
民生福祉
21
城鎮常住居民人均可支配收入（包括城鎮居民人均可支配收入實際增速與人均GDP增速之比）
1.5
1.5
1.5
1.5
安徽調查總隊
省人力資源社會保障廳（季度考核）
22
農村常住居民人均可支配收入（包括農村居民人均可支配收入實際增速與人均GDP增速之比）
1.5
1.5
1.5
1.5
安徽調查總隊
省農委（季度考核）
民生福祉
23
財政民生支出和民生工程
2
2
2
2
省財政廳
24
就業創業
1.5
1.5
1.5
1.5
省人力資源社會保障廳
25
城鎮棚戶區住房改造
1
1
1
1
省住房城鄉建設廳
26
糧食安全
1
1
1
1
省糧食局
27
養老服務業
0.5
0.5
0.5
0.5
省民政廳
省衛生計生委
28
社會保險參保
0.5
0.5
0.5
0.5
省人力資源社會保障廳
省衛生計生委
29
教育發展
3
3
3
3
省教育廳
30
人才建設和全民科學素質
1
1
1
1
其中：人才建設（包括行政機關公務員培訓
工作）
0.5
0.5
0.5
0.5
省委組織部
省人力資源社會保障廳
全民科學素質
0.5
0.5
0.5
0.5
省科協
31
公共文化服務體系及全民健身公共服務
體系建設
2
2
2
2
其中：公共文化服務體系建設
1.3
1.3
1.3
1.3
省文化廳
新聞出版廣電惠民工程
0.3
0.3
0.3
0.3
省新聞出版廣電局
體育設施建設
0.4
0.4
0.4
0.4
省體育局
32
文化產業發展
2
2
2
2
省委宣傳部
省文化廳
省新聞出版廣電局
省統計局
33
人口計劃生育和衛生事業發展
3
3
3
3
省衛生計生委
34
社區建設管理和社會救助
1
1
1
1
省民政廳
35
城鄉規劃建設管理
1
2
2
1
省住房城鄉建設廳
「兩治三改」工作
1
1
1
1
36
美麗鄉村建設
1
1
1
2
省美麗鄉村辦
37
網際網路普及率（包括固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率）
0.5
0.5
0.5
0.5
省通信管理局
38
公共資源交易
0.5
0.5
0.5
0.5
省發展改革委
39
社會信用
0.5
0.5
0.5
0.5
省發展改革委
小 計
26
27
27
27
防範風險
40
金融安全
2.5
2.5
2.5
2.5
省政府金融辦
41
政府性債務管理及財政資金制度建設
1.5
1.5
1.5
1.5
省財政廳
小 計
4
4
4
4
脫貧攻堅
42
農村貧困人口脫貧
10
10
10
10
省扶貧辦
小 計
10
10
10
10
生態環境
43
空氣品質
3.5
3.5
3.5
5.5
其中：PM2.5平均濃度（空氣品質優良天數
比例）
2.5
2.5
2.5
4
省環保廳（季度考核）
公共運輸
0.5
0.5
0.5
0.75
省交通運輸廳
步行和自行車交通系統建設
0.5
0.5
0.5
0.75
省住房城鄉建設廳
44
秸稈禁燒
0.5
0.5
0.5
0.5
省環保廳
45
水環境質量
2
2
2
3
省環保廳
國家考核水質斷面達標比例
0.5
0.5
0.5
1
省環保廳（季度考核）
46
水資源管理（包括萬元GDP用水量下降）
1
1
1
2
省水利廳
省統計局
47
河（湖）長制落實情況
1
1
1
1.5
省水利廳
水土保持目標責任
0.5
0.5
0.5
1
48
土壤汙染防治
1
1
1
1
省環保廳
49
單位GDP能耗降低率
1
1
1
2
省發展改革委（季度考核）
能源消耗總量
1
1
1
1
省發展改革委
50
新增建設用地規模（單位GDP建設用地降低率）
1
1
1
1
省國土資源廳
省統計局
51
耕地保護
1
1
1
1
省國土資源廳
礦山地質環境恢復綜合治理和地質災害防治
0.5
0.5
0.5
0.5
52
林長制實施情況
1.5
1.5
1.5
2.5
省林業廳
53
城鎮生活垃圾無害化處理
1
1
1
1
省住房城鄉建設廳
農村人居環境整治
1
1
1
1
54
突出環境問題整改
1
1
1
1
省環保廳
55
秸稈綜合利用
0.5
0.5
0.5
0.5
省農委
畜禽養殖廢棄物資源化利用
0.5
0.5
0.5
0.5
化肥農藥使用量
0.5
0.5
0.5
0.5
小計
20.5
20.5
20.5
28
平安建設
56
公共安全
4.5
4.5
4.5
4.5
其中：綜治工作（包括掃黑除惡工作）
2.5
2.5
2.5
2.5
省綜治辦
公安工作
1
1
1
1
省公安廳
信訪工作
1
1
1
1
省信訪局
57
安全生產
3
3
3
3
其中：安全生產
2
2
2
2
省安全監管局
消防工作
1
1
1
1
省公安廳
58
交通運輸和治超工作
1.5
1.5
1.5
1.5
省交通運輸廳
59
食品藥品安全
3
3
3
3
省食品藥品監管局
60
質量工作
2.5
2.5
2.5
2.5
省質監局
省住房城鄉建設廳
省農委
省旅遊發展委
省工商局
61
防災減災救災
1.5
1.5
1.5
1.5
省民政廳
省氣象局
省地震局
62
水利建設和防汛責任落實
1.5
1.5
1.5
1
省水利廳
小 計
17.5
17.5
17.5
17
工
作
評
價
63
工作落實
2.5
2.5
2.5
2.5
省政府辦公廳
「四送一服」雙千工程和「四最」營商環境、「證照分離」改革工作
1
1
1
1
省政府辦公廳
省編辦
五大發展行動計劃實施情況
0.5
0.5
0.5
0.5
省發展改革委
64
政風建設
3
3
3
3
省監委
65
群眾滿意度
2
2
2
2
省統計局
66
法治政府建設
11.5
11.5
11.5
11.5
其中：依法行政
2.5
2.5
2.5
2.5
省法制辦
法治建設責任落實
0.5
0.5
0.5
0.5
省委政法委
法治宣傳教育
1
1
1
1
省司法廳
審計工作
1
1
1
1
省審計廳
權責清單和編制管理
0.5
0.5
0.5
0.5
省編辦
政務公開
6
6
6
6
其中：政府信息公開
2
2
2
2
省政府辦公廳
省編辦
省發展改革委
網際網路+政務服務
3
3
3
3
電子政務（包括政府網站建設）
1
1
1
1
工
作
評
價
67
應急管理
1
1
1
1
省政府辦公廳
68
深化改革
10
10
10
10
省委改革辦
各改革專項小組
69
軍民融合發展
1
1
1
1
省軍區
省發展改革委
70
國防動員和後備力量建設
1
1
1
1
省軍區
省民政廳
省人防辦
71
統計工作
0.5
0.5
0.5
0.5
省統計局
72
檔案工作
0.5
0.5
0.5
0.5
省檔案局
73
創先爭優
0.5
0.5
0.5
0.5
省政府辦公廳
省人力資源社會保障廳
小 計
35
35
35
35
合 計
150
150
150
150