5月20日,《新華每日電訊》頭版刊載題為《石以砥焉 化鈍為利 江蘇直面「大考」決勝高水平全面小康》的報導。
春夏之交，晴雨交替，一場百年未有之大變局加速演變。
疫情如大考，考驗臨危克難的應變能力。
統籌防疫和發展，魚米之鄉江蘇行道如水、權時制宜，準確識變、科學應變、主動求變，精準對衝疫情影響。一季度，江蘇經濟增速好於全國和其他經濟大省，4月用電量、外貿進出口實現正增長。
危機蘊生機，錘鍊愈挫彌堅的戰略定力。
直面世界變局，開放大省江蘇立志如山、砥礪前行，守住「保」的底線、夯實「穩」的基礎、拓展「進」的態勢，把新思想新理念融入創新性舉措，加速強鏈補鏈、化鈍為利，決勝高水平全面建成小康社會。
5月10日，江蘇連雲港盛虹煉化一體化項目建設現場，重達330噸的三級電脫鹽罐吊裝成功。新華社發（王健民攝）
01
知難而行，洞察變局時勢，奮力奪取階段性「雙勝利」
長江畔，江南柳綠。早上在南京七家灣吃完牛肉鍋貼，中午就能在泰州溱湖享受八鮮宴。5月1日，江蘇首趟省內動車旅遊專列發車，為假日市場注入新鮮活力。
波斯灣，熱浪依舊。中阿（聯酋）產能合作示範園，中江國際、江蘇海投等公司提前增配人員，多個重大合作項目緊張推進，基礎設施建設有望按期完工。
從旅遊消費復甦到「一帶一路」動能迸發，沿海經濟大省江蘇在鞏固疫情防控基礎上，統籌國內國際兩個市場，加速恢復經濟秩序。
3月22日，來自湖北麻城的務工人員帶著小朋友乘坐「點對點」返崗復工專車抵達蘇州崑山。新華社記者 季春鵬 攝
正視疫情，江蘇見事早、行動快，防疫和發展「兩手抓」。零死亡、全治癒……常住人口超8000萬、流動人口超2000萬的江蘇，精準研判、盡銳出戰，通過「大數據+網格化+鐵腳板」築牢防疫「銅牆鐵壁」。截至5月14日，全省631例本土確診病例無一死亡、全部治癒，連續80多天無新增本地確診病例。
「關鍵還是一個早字。」江蘇省衛健委副主任李少冬說，早在去年12月下旬，江蘇已經關注到湖北方面疫情，開始部署全省啟動發熱門診。率先建立大數據研判專班，開展數據分析和核查管控。截至5月5日，「蘇康碼」申領總數6835.26萬人，其中入境4.4萬人，順利實現與國家防疫健康信息碼數據對接。
防疫不誤發展。2月21日，以視頻連線形式，短短半個小時，南京今年首批重點招商項目在「雲端」完成籤約，總金額超千億元。「雲籤約」「雲復工」「雲招聘」……面對疫情影響，江蘇科學精準施策，全面激活經濟社會發展。截至5月6日，全省工業企業綜合復工復產率達90.7%，其中規模以上企業達94.9%。
清明期間，江蘇產糧大縣射陽千秋鎮沙港村大型植保機在田間作業。新華社發（彭嶺 攝)
春爭日，夏爭時。從無人機田間管理、機械化施肥，到「網絡備耕」「綠色通道」保農資運輸，疫情期間，全省日均投入農機裝備10萬臺套以上，春耕備耕進度大幅提升。在南通、揚州、泰州等地，部分包田的外地種糧大戶因疫情未能及時返回，通過遠程委託代耕代種，實現「人未到，田已耕」。
直面衝擊，江蘇勤謀劃、重實效，加強經濟運行調節。在外來人口超戶籍人口7成的崑山，年初率先推出復工專車、專列、專機，接外地員工平安回歸、集中隔離、健康上崗。通堵點、補斷點、解難點……更令企業家欣喜的是，當地政府梳理產業鏈「樹狀圖」，「一鏈一策」主動對接配套企業，破解復工復產梗阻。
早在2月中旬，江蘇省政府就發布「蘇政50條」，隨後細化為152項具體服務事項及指南。這個政策「大禮包」疊加支持中小企業、穩外貿外資、促進文旅消費等舉措，已為企業減負超1000億元。
加快落實技改補助、貼息、進口減免稅等政策，引導中小銀行發行小微金融債券，為紡織、文旅等勞動密集型企業提供展期續貸支持……一系列援企政策落地生效。一季度，全省本外幣貸款餘額同比增長15.9%，新增貸款9213億元，較去年同期多增2617億元。小微企業融資綠色通道累計為近7000家企業對接融資。
同舟共濟，政府給力、企業努力，奪取階段性「雙勝利」。在「中國製造業第一縣」江陰，封裝測試行業龍頭長電科技克服疫情影響，快速復工復產，一季度收入、淨利潤均創5年來新高。「目前訂單充足、準備充分，有信心抓住機遇迎難而上。」公司 CEO鄭力說。
政企合力，逆勢增長的動能不斷積蓄。江蘇一季度GDP同比下降5%，降幅低於全國平均水平。4月全社會用電量、工業用電量均實現正增長，外貿進出口增長11%，總體向穩向上的勢頭鞏固拓展。在「一帶一路」重要支點連雲港，一季度中歐班列累計到發188列，同比增加68.76%；中哈物流中轉基地進出場貨櫃同比增長24.92%。
城市回歸車水馬龍，工廠重現機器轟鳴，校園又聞朗朗書聲……截至5月7日，江蘇省重點聯繫的486家城市綜合體、658家百貨商場和近2萬家便利店，復工率均超過98%，95%的高中和83%的高校已經開學，生產生活秩序全面恢復。
3月9日，在南京新街口商圈，一家飯店入口處貼有「已恢復堂食」的標牌。新華社記者 李博 攝
02
迎難而上，夯實「六穩」「六保」，以變應變掌握髮展主動權
夜色中，平江路上的文創商鋪陸續支起攤位，滄浪亭開始上演實景版「浮生六記」……天氣漸暖，外向型經濟大市蘇州向內挖掘消費潛力，全方位打造「姑蘇八點半」品牌，促進消費回補升級，釋放文化磁場效應，火熱的「夜經濟」成為「姑蘇繁華」的新註解。
水激石則鳴，人激志則宏。外貿承壓下行態勢加劇，訂單、供應鏈、國際物流等面臨不確定性；市場需求明顯疲弱，居民消費受到抑制，企業投資意願不強……面對前所未有的挑戰，佔全國經濟總量十分之一的江蘇，以積極作為不斷夯實「六穩」「六保」基礎。
持續創新舉措「穩」，精準對衝，全力以赴把疫情影響降到最低。5月9日，鎮江五峰山長江大橋跨江鐵塔上，6套5G通信射屏無線裝置順利安裝，全國首個跨江5G基站建成。江蘇計劃年內新建5.2萬座5G基站，一季度已新建並使用7302個5G基站，居全國首位。
5G、人工智慧、工業網際網路……南京4月重磅推出新基建、新消費、新產業、新都市「四新行動」，其中300多個新基建及相關產業項目正加快建設，力爭年內完成投資約千億元。
「穩增長是當務之急、擴內需是關鍵之舉。」江蘇省委常委、南京市委書記張敬華表示，新基建要支撐經濟企穩運行、適度增長；新消費要優化消費供給，打造消費品牌；新產業要完善產業鏈條，構建創新平臺；新都市要突出品質生活，增強城市韌性。
在位於宿遷雷射產業園的江蘇華科創智技術有限公司，工人在組裝車間作業（5月13日攝）。新華社記者 韓瑜慶 攝
抓牢重大項目「牛鼻子」，江蘇強化土地、資金等要素資源優先供給，省委省政府領導掛鈎聯繫、示範帶動重大項目加快實施。截至5月8日，220個省重大項目中8成實現開復工。
釋放消費升級「驅動力」，蘇州設立「無理由退貨」資金池，讓消費者放心購物。全省各地財政共出資約5.7億元發放各類優惠券。省發改委明確5月實行政府指導價管理的景區，門票價格下浮不少於10%。「五一」期間，全省消費品市場累計銷售額實現同比增長2.3%。
搭平臺、破障礙、促升級，穩住外貿外資「基本盤」。揚州市聯合京東、阿里、蘇寧等大型電商平臺，提供入駐、倉儲物流費用減免等多項優惠措施，助力出口轉內銷。針對內外市場標準差異，作為階段性安排，江蘇省研究允許國內生產的其他國家標準商品在國內銷售。制定推動外貿高質量發展三年行動計劃，爭創一批國家外貿轉型升級基地，著力構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
堅持底線思維「保」，就業優先，千方百計兜牢民生底線。疫情期間，通過鹽城市人社部門「線上求職」服務引導，鹽都區吳徐村村民孫娟娟找到了一份家門口的工作，「上班只要10分鐘，待遇比在外打工差不了多少。」
4月16日，蘇州網師園夜遊「遇見姑蘇 遊園今夢」 ，當地夜經濟火熱。新華社發（劉振攝）
就業是最大的民生，在「六穩」「六保」中均居首位。江蘇開放線上失業登記和常住地就業困難人員認定服務，開展網絡招聘專項行動，推出上百個工種的數字培訓資源，供勞動者免費使用。今明兩年，事業單位公開招聘面向高校應屆畢業生的崗位不低於70%。一季度，全省城鎮新增就業29.2萬人，3月末登記失業率3.1%，未出現規模性裁員和失業現象。
保市場主體就是保就業、保民生。疫情期間，老牌連鎖餐飲企業老媽米線在蘇州的31家門店全部歇業，200多名員工滯留，企業陷入困境。危急時刻，政府發放的穩崗補貼讓公司負責人緩了口氣，「一趟腿沒跑，29萬元穩崗補貼很快到帳，解了燃眉之急。」截至4月中旬，江蘇共發放穩崗返還32.3億元，惠及53.3萬家企業、800多萬名職工，返還額和受惠面居全國前列。
「米袋子」「菜籃子」是民生的根本。今年以來，江蘇層層壓實責任，抓好農業生產，夏糧面積與去年持平，小麥長勢近6年最好。3月末，生豬、能繁母豬存欄量比上年末分別增長7.7%和18%，居民消費價格漲幅呈逐月回落態勢。
把因疫情和患病陷入困境人員納入救助範圍，及時發放價格臨時補貼並適當提高補貼標準，一場場「及時雨」滋潤特困群體心田。7月起，江蘇還將按照不低於5%的增長率提升低保標準，不斷築高保障底線。
江蘇省省長吳政隆表示，只有兜牢民生底線，才能穩住陣腳，全面推進復工復產達產；只有穩住經濟基本盤，才能培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握髮展主動權。
3月11日，南京依維柯汽車有限公司橋林廠區的工人在總裝車間作業。新華社記者 李博 攝
03
臨難不亂，錨定百姓福祉，不忘初心矢志為民謀幸福
五月江南，草長鶯飛。南京長江大橋東側，屹立江灘69年的金陵船廠正在搬遷，這段長江岸線騰出後，南京濱江風光帶南岸將全線貫通。不惜重金騰籠換鳥，南京算的是一筆「大帳」：生產岸線變生態岸線、創新岸線，廠區原址將打造總部經濟和產業創新中心。
叩問初心，明所將往。江蘇破除思維慣性、路徑依賴，以人民為中心統籌推進各項任務，錨定戰略方向，讓高水平全面小康可知可感。
壓力之下不亂方寸，堅守綠色發展理念，厚植百姓幸福感。監測發現，今夏氣溫將偏高，太湖藍藻暴發強度趨高。江蘇早預警、早處置，將應急防控時間提前一個月。3月1日以來，由物聯網構建的水質監測系統與打撈點、藻水分離站等實時聯動，護航環湖城市「清爽」度夏。
好生態推窗可見，好生活開門可享。今年以來，從長江、淮河、大運河到海灘溼地，江蘇持續優化生產力布局，加快岸線生態修復，不斷提升發展「含綠量」。在宿遷駱馬湖、徐州雲龍湖、鹽城大縱湖……一個個水清岸美的生態之地，成為市民休閒娛樂的好去處。
PM2.5濃度同比下降8.5%，國省考斷面和主要入江支流消除劣Ⅴ類，提前一年完成「十三五」碳減排目標……江蘇省生態環境廳總工程師錢江表示，目前，江蘇大氣和水環境質量近5年最好。
排除幹擾不變靶心，全民參與築牢防線，提升群眾安全感。在石化行業，設備上一處微小裂紋都可能造成嚴重後果。3月19日，中海油氣（泰州）石化有限公司員工廖由偉巡檢時發現一處裂紋，公司查證後立即整改並獎勵2000元。微信隨時舉報、提高獎勵金額、舉報人匿名領獎……3月以來，泰州創新安全隱患有獎舉報制度，日均受理舉報達130件，比原來一年受理量還多。
3月9日，在南京和燕路過江通道左線隧道施工現場，中鐵十四局的工程人員在進行管片吊裝作業。新華社記者 李博 攝
「獎罰分明」，只為警鐘長鳴。自去年「3·21」響水特大爆炸事故發生後，江蘇深刻汲取教訓，以成績每天歸零、隱患無處不在的清醒認識，舉一反三加強源頭治理、風險防控、監管能力、責任落實等體系建設，不斷提升安全水平。
真正把「痛點」變成「新起點」「轉折點」。江蘇層層壓實責任、過篩重大風險、織密監管網絡，探索構建全社會參與的大安全格局。開展安全生產專項整治以來，全省共排查問題隱患1.2萬多個，關閉取締企業2000多家、停產整頓近5000家。截至4月底，各類事故起數、死亡人數同比大幅下降。
民生實事不打折扣，查漏補缺壓茬推進，增強人民獲得感。青石白牆黛瓦，小橋流水人家。在宿遷大興鎮周馬新型社區，一期500套新農房即將交付。「樓上樓下，四室兩廳，自己住一間，剩下做民宿。」村民馬振軍已等不及拿房裝修，過上「讓城裡人都羨慕的好日子」。
針對蘇北農房這一突出短板，江蘇在2019年改善10萬戶的基礎上，今年將再完成10萬戶，確保建檔立卡貧困戶等4類重點對象全部住進新房。早在3月中旬，300多個蘇北農房改善項目就已開復工九成以上。一季度，江蘇財政收入有所下降，但民生類支出仍保持增長。4月22日，江蘇以視頻會議形式開到鄉鎮，持續排查解決突出民生問題，謀劃在新起點上創造人民群眾高品質生活。
村裡有了圖書館，洗腳離田的農民在這裡讀書看報；農村學校建起塑膠運動場，學生有了營養餐；標準化衛生室人員設施更全，小病不用出村……江蘇建設城鎮社區15分鐘醫療、文化、健身、養老等服務圈，讓城鄉居民享受均等化基本公共服務，不斷感受到生活有新變化。
4月15日，徐州市淮海人力資源服務產業園「雲招聘」現場。新華社記者趙久龍攝
04
克難攻堅，始終應變求進，爭做高質量發展「排頭兵」
挖掘機揮舞機械手臂，水上勘察船晝夜不停……南通通州灣，206公裡長的海岸線一派火熱建設景象，正務實推進新出海口建設。
從爛泥灘變為投資熱土，通州灣被激活的背後，是江蘇對高質量發展的深刻考量。在江蘇各地採訪，危中尋機、變中求進的強烈緊迫感隨處可見。
抵禦世界經濟動蕩，江蘇以創造性工作爭取超常規成果，保持戰略定力推進結構調整、動能轉換。星巴克在美國以外最大一筆生產性戰略投資落地崑山，日企參天製藥在蘇州工業園新建最大眼科製藥基地……隨著中、英、日文版《蘇州開放創新合作熱力圖》首發，外商到蘇州投資更加便利。一季度，全市實際利用外資42.3億美元，同比增長163.3%，總量和增幅均創歷史新高。
「吃老本跑不出『加速度』，不加油轟不出『推背感』。」在江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏看來，越是經濟下行壓力持續加大，越要盡最大努力、求最好結果。
在連雲港，加緊建設的盛虹集團煉化一體項目，僅環保投資就達38億元，力求打造「綠色標杆」；在無錫，總投資100億美元的華虹半導體加快產能爬坡，新推出行業領先的90納米BCD工藝平臺……越是經濟下行壓力加大，越要培育壯大新動能。一季度，江蘇億元以上新開工項目數、計劃總投資、完成投資同比分別增長11.8%、37.9%和17.6%。
抗擊「逆全球化」暗流，江蘇打造重點產業集群，加快強鏈補鏈，增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。一滴血，十分鐘，通過檢測是否攜帶新冠病毒抗體，倒推有無感染。這個「黑科技」試劑盒僅一周就研製成功，源於企業掌握了關鍵技術。「核心原材料自主研發、全部國產，保證了生產的持續性。」南京諾唯贊生物科技有限公司董事長曹林說，產品出口到20多個國家和地區，訂單已排到7月底。
在江蘇，一批掌握核心技術的企業在復工復產中率先「突圍」，帶動相關產業回暖。「疫情也給了我們檢視產業鏈短板的機會。」南京大學長三角經濟社會發展研究中心教授張二震說，一些企業遭遇了關鍵零部件「卡脖子」難題。
2月1日，在江蘇奇天基因生物科技有限公司，工作人員準備進行反應單元配液，抓緊生產新型冠狀病毒核酸檢測試劑盒。新華社記者 季春鵬 攝
攻關行業最「痛」堵點，江蘇圍繞高端紡織、集成電路、新材料等13個先進位造業集群，梳理出一批核心技術，集中力量逐項攻關。同時，支持龍頭企業牽頭整合產業鏈，完善生產配套體系，提高產業鏈協同製造的自給率和保障率。
一季度，江蘇5000萬元以上高新技術產業投資同比增長22.9%，增速較1-2月提高22.8個百分點。3月，全省高技術行業增加值增長18.7%，一條「研發強、效益好、產業旺」的良性發展路徑日益清晰。
應對前所未有挑戰，江蘇變發展堵點為改革發力點，激活「沉睡」要素、「蟄伏」潛能。3月25日，以產業用地分段彈性年期出讓方式，蘇州敏芯微電子技術股份有限公司競得一宗地塊。這是「改革開放試驗田」蘇州工業園區又一全國首創，其靈活用地模式專為投入周期長、發展不穩定、技術變革快的新興產業「量身定製」。
籤約即發證、交地即開工，蘇州最新推出21條首創措施優化營商環境，推出試行「產業定製地」等一系列組合拳。不少跨國企業高管表示，落戶蘇州，就是看中這裡強大的基礎設施、前瞻性的戰略導向和良好的營商環境。
從無錫出臺76項企業輕微違法行為「免罰清單」，到南京推動開發區「去行政化」，貼心的改革舉措讓企業信心不減。江蘇近日還明確，從6月1日起，重大涉企政策必須有企業家參與制定，進一步增強涉企政策的科學性、規範性、協同性。
因勢而動，以大視野謀篇大格局。加快產業創新、綠色發展等「六個一體化」，率先探索區域一體化制度創新和路徑模式；創新打造高標準沿江特色示範段，持續推動沿江產業轉型升級；圍繞合作園區、基礎設施等建設「一帶一路」重點項目100個……江蘇搶抓長三角一體化、長江經濟帶、「一帶一路」等疊加機遇，努力建好「長三角的江蘇」「中國的江蘇」「世界的江蘇」。
江蘇省委書記婁勤儉表示，面對疫情防控和全面小康「大考」，江蘇識危化難、砥礪前行，「比」中增動力、「學」中強本領、「趕」中爭一流，在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯期，用過硬「雙勝利」開闢高質量發展新境界。
來源：新華每日電訊
編輯：Hitman0.3
值班主編：花生米
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