海鹽縣縣長章劍接受環球網記者採訪
【環球網報導 記者 朱曉磊】4月18日，李克強總理在主持召開新一屆國家能源會員會首次會議時指出，適時在東部沿海地區啟動新的核電重點項目建設。 但自福島核事故後，一些人「談核色變」。而且近日來，多地一些重大項目因當地人民舉行抗議而擱淺，如PX項目工廠、垃圾焚燒發電廠、火葬廠等。那麼，未來核電項目的上馬是否也會遭遇「民意綁架」？政府與人民在重大項目上怎樣做有效溝通？
環球網記者近日採訪了到京參加中國國際核工業展的浙江省海鹽縣縣長章劍。他表示，一些項目因環境問題而引發老百姓與政府之間的對立，政府首先應做自我反省。很多矛盾並不是項目本身不好，而是因為地方政府事先與老百姓溝通不夠，實際上，核電總體上是一種安全、清潔的能源，對發展當地經濟及改善空氣品質都有正面的影響。因此，學會與公眾溝通是現代政府的必修課。
海鹽人與核電站融洽相處
海鹽縣是位於浙江省的杭州灣的一個濱海小城，秦山核電站便落戶於該縣。秦山核電站於1985年開工，現已完成了三期工程的建設。章劍介紹說：「中國大陸的核電站是從海鹽起步，秦山核電站第一期從1985年開始建設，到今天已有30年歷史，海鹽和核電站結下了不解之緣。30年走過來，海鹽人與核電站雖然不能說沒有一點矛盾，但的確是越處越融洽，可以說是相得益彰，漸入佳境。」
對於近些年發生的一些群體性事件，曾經在環保部門工作過的章劍深有感觸。他說：「一些項目因環境問題而引發的當地老百姓與政府之間的對立，政府首先應該進行自我檢討。」他表示，多年以來，一些地方政府確實存在過度追求GDP的現象。因此，在引進一些大項目的時候，科學的決策、民主的決策做得不夠，沒有做認真的分析和評估，往往是地方黨政領導的主觀意志起了決定性作用。「所以對於有些項目，老百姓採取抵抗、拒絕的態度，我表示理解。確實有一些項目不應該引進、不應該落戶，政府必須做自我檢討。」
談到最近一些因「民意」而擱淺的PX項目等，章劍說：「我覺得很多項目並不是項目本身很不好、真的是對環境有重大影響，而是因為地方政府事先在上項目的前期跟當地百姓、跟社會各屆溝通解釋地不夠。老百姓沒有充分的專業知識儲備，容易被偏激的言論所誤導。我認為在老百姓有疑慮時，政府要重視，事先做好充分的溝通，讓他們了解、理解、支持這些重大項目。如果很多項目一出現矛盾就停止下來，損失的是國家及地方利益，也損失了老百姓的利益。地方經濟發展上不去，老百姓就業等都會受到很大的影響。」 另外，章劍也認為一些媒體對此類問題的報導上也存在偏差，缺乏科學態度，用一些看上去很冠冕堂皇其實片面的觀點誤導了部分公眾，激化了對立情緒。
事實上，核電站落戶海鹽的整個過程中也伴隨有當地人民的疑惑與不解。核電站剛在海鹽落戶時，海鹽人民對它知之甚少，一些公眾甚至稱它為「原子彈發電站」，恐慌心理不言而喻。
為了消除人們的疑慮，在啟動建設秦山核電站之時，建設者及當地政府就不停地跟老百姓做溝通，宣傳核能和平利用、安全利用的一些基本知識。海鹽縣政府每年會抽出一個月時間專門作為核電科普的宣傳月。「這也是核電和地方老百姓的互動月」，章劍強調道。為了讓當地人民更為信服，海鹽政府定期組織市民參觀核電站。秦山核電站工作人員也向百姓介紹核電站運行、管理的基本常識。最近幾年，海鹽每年還搞一次規模較大的核電論壇，邀請市民共同參與，讓核電與地方百姓有更好的互動。
章劍還向記者介紹了海鹽即將啟動核電科技館的計劃。海鹽核電科技館預計投資2.5億元，旨在將秦山核電站和海鹽縣打造成核電科普知識的宣傳基地。
海鹽平均壽命超周邊 核電無負面影響
2011年3月，日本福島核電站發生核洩露，引起了日本人民的恐慌和周邊國家的高度關注。章劍也承認，福島事故對所有建有核電站地區的人民都有較大的觸動。對此，海鹽縣組織專業人士認真解讀福島核電站的問題所在，並研究秦山核電站是否能避免此類事故。專家們再用通俗的語言與居民進行溝通解釋。
章劍向記者談了他對福島事故的看法。他說，福島核電站發生事故大致原因是因為地震引發海嘯，海水淹沒核電站備用供電設施，冷卻堆因沒有供電而不能正常運行，從而導致氫氣爆炸發生。「我們將福島核電站與秦山核電站進行了對比分析。海鹽縣附近沒有深海溝，不會發生海嘯。堤壩是五百年一遇的建設標準，海水漫進的可能性幾乎為零。」章劍還表示，秦山核電站的技術模式和福島有著很大的區別，而後期建設的反應堆技術也更加先進。在與公眾解釋溝通之後，當地人民對核電站的安全減少了一些擔憂。
章劍認為：「必須將當地老百姓的權益擺在第一位，只有在安全的環境中才能推進核電的健康發展。」對於安全工作，海鹽當地政府與企業有明確的分工。企業負責廠區內部的生產安全和管理，海鹽政府負責做好廠外的核應急體系建設，每年舉行一些核應急活動的演練。同時，配有武警值守，搜集與處置反恐信息、安全信息等。此外，政府還通過省環保部門的輻射監測站對核電站外圍的環境狀態進行實時監測，定期公布監測數據。章劍強調說：「公布監測數據，一方面是對企業的狀況進行實時監控，另一方面也讓社會公眾了解秦山核電站的運行是處在可控的安全狀態之下，並沒有給環境造成負面的影響。」
數據顯示，海鹽縣的人均期望壽命是80.6歲，比浙江省的平均水平高出兩歲左右。「還有很多百歲老人就住在核電站周邊的小鄉村裡。」章劍補充說。
發展核電有利於治理霧霾
章劍認為，核電站入駐海鹽後為海鹽的發展帶來了深刻的影響。如今，核電產業已成為海鹽縣最大的產業，產生的GDP大概佔到全縣的四分之一 。同時，核電產業的發展也帶動了海鹽其它工業和農業的發展，甚至對海鹽的教育、城市建設和文化建設也帶來了深遠的影響。
這兩年，全國各地都在關注空氣品質，霧霾及PM2.5已經成為人們不可繞開的話題。章劍認為火電佔比過高是造成空氣品質下降的重要原因，秦山核電站實際上對海鹽的空氣品質有著正面的影響，海鹽今年的空氣優良率達到了80%以上，在嘉興市屬最好的縣，在浙江全省也居前列。
章劍認為核電是清潔能源，發展核電或有利於各地改善環境。他列舉了一組數字：目前中國核電的總裝機容量發電只佔全國2%左右，而世界平均水平為18%-20%，法國則達到了70%-80%。「整體來看，核電佔比較高的國家或地區，空氣會更好一些。所以，許多國家都在謀劃以核電替代火電。」
章劍最後介紹了海鹽的發展目標，即「打造中國核電城，建設濱海宜居地」的海鹽夢。他用三句話概括了濱海宜居地的內涵：「 產業優質的創新基地、環境優美的休閒勝地、生活優雅的和諧福地。」