北極星太陽能光伏網訊:土耳其基本數據
土耳其總人口數約8千2百萬人，2018年年度GDP成長率僅2.6%，主要原因在於當年度受到美國的經濟制裁，造成本國貨幣裡拉重貶，全國通貨膨脹率攀升到20%，經濟情勢面臨嚴峻的挑戰。在這樣的情況下，國際信評機構標普也對土耳其的信用評級調降至BB-，經濟展望評比為負面。
土耳其沿海地區屬熱帶地中海型氣候，內陸地形多元，高原地區全年平均氣溫約在攝氏16-22度，峽谷地區平均氣溫約在攝氏25-30度，日照量方面，大約在平均每日每平方米4.18千瓦小時，平均年日照量大約可達1,527千瓦小時。
土耳其再生能源發展
土耳其政府於2014年12月推出2015-2019年策略規劃(StrategicPlan 2015-2019)開始大力推動再生能源發展，隨後又發布了Turkey 2023 Vision，將再生能源的發展目標向上提升，並設定在2023年以前實現30%的再生能源發電量佔比目標，其中光伏也預計在2023年達到5GW的累積安裝量。
目前土耳其的能源需求以天然氣和燃煤為大宗，2018年，兩者供應近7成的能源需求，其次為水力項目，供應總發電量的2成，而再生能源項目(含風力、光伏、地熱)佔比則約在1成。
土耳其光伏政策
1.上網電價補貼
針對未授權和已授權的再生能源項目只要在2020年12月31日以前完成裝機予以享有0.133美元/kWh的上網電價補貼，PPA籤訂為10年期。
2.當地製造 (Local Content Support)
為活化當地再生能源產業發展，政府規定針對授權的再生能源項目(LicensedModel)其內容需有55%以上的比重是採用本國制的設備。另一方面為鼓勵業者投資，只要達成所規定的當地製造比例原則，業者得以享有額外的上網電價加乘優惠。
3.未授權項目 (Unlicensed Model)
未授權項目鎖定量在(含) 1MW以下的小型項目，欲安裝未授權項目的投資者，無須設立公司也無須參與競標，僅需向電力公司遞交申請文件並通過後即可取得裝機資格，過程相較需取得授權的項目較為簡便且快速。
取得裝機許可的項目得以享有0.133美元/kWh的上網電價補貼，補貼期限維持10年。
4.授權項目 (Licensed Model)
授權項目的容量限定在1MW以上的光伏項目，授權項目的相關作業如招標、土地規劃等皆由政府官方一手安排，也因此和未授權項目相比所需花費的行政程序、環評、送審等時間相對較長且繁瑣。
5.YEKA Zone
2016年土耳其政府推出YEKA Zone作為土耳其政府推動再生能源發展的另一項政策，YEKA Zone政策核心主軸有二，一是YEKA Zone的項目主要由競標方式刺激市場需求，而政府也期望能藉由YEKA將上網電價政策逐步取代。
二是鼓勵當地製造生產的風氣促進產業發展，YEKA Zone藉由實行本地製造的要求來委託項目的建置，間接促進海內外業者在土耳其投資設廠。
土耳其光伏發展
起初土耳其光伏政策出臺，已為當地市場注入一股活水，在政策的鼓勵之下，未授權項目的需求不斷湧現，已成為土耳其市場的主流項目，然而授權項目方面受到作業程序以及政府官方主導的情況下，整體需求和未授權項目相比顯得薄弱，也凸顯政府行政效率不彰的問題，而目前土耳其已提前達成預設的5GW安裝量目標，在沒有目標的刺激下，未來需求預計降持續走緩。
另一方面，由於政策公告的上網電價是以美金計算補貼而非以裡拉表示，雖然讓當地項目的開發商得以避免部分的匯兌風險，但相對的，對於收購電力的政府單位而言財政壓力勢必更加沉重，未來這些項目是否能如期取得完整的補貼，仍需時間驗證和追蹤。
在製造端方面，過去在土耳其設廠的廠家除了滿足當地市場需求外，部分組件則從此地製造出貨輸往歐洲地區以規避MIP，然而隨著MIP取消中國組件得以直接輸往歐洲國家，以及去年受到美國經濟制裁導致當地貨幣裡拉重貶，匯市幾乎面臨崩盤，通膨率飆升。使得當地設廠的投資人須承擔龐大的匯兌壓力下，廠家位在土耳其的生產據點多半已無擴產計劃。
截至2019年1月底，土耳其光伏累積安裝量已達5,141MW，其中未授權項目的安裝量為5,060MW，佔比近99%。
土耳其進出口分析
根據PV InfoLink海關資料庫統計，2017及2018年中國組件出貨至土耳其的總量分別約145.01MW以及48.36MW，出貨總量整體來看和實際裝機需求量相比有一大段差距，其原因可能在於受到原產地製造的影響，使得當地項目的組件需求多半是由本土廠家或是海外業者於土耳其設廠所供應。
另一方面，2018年的組件出貨數量和2017年相比明顯減少的原因除了前述所提及的因素外，另外也可能在於當年美國經濟制裁下導致經濟情勢崩盤以及2017年完成決標的1GW大型項目仍處於停滯並沒有拉貨的需求產生，在這些情況下導致中國組件廠家並無動機出貨組件至當地。
結論
總體來看，土耳其市場的需求預計仍持續由未授權項目為主流，授權項目在政府施政力道不足下需求仍持續疲軟，這也使得當地市場多半充斥著小型項目而鮮少有大型項目的現象。
當地經濟已受到重創，導致海外業者投融資的意願大幅降低，未來大型項目的推動上預計仍不力於實行，政策效果將大打折扣。
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