打造美麗中國「深圳樣本」

堅決打贏汙染防治攻堅戰，讓深圳的水更清、天更藍、環境更優美。

　　11月30日，「2018-2019綠色中國年度人物」、第四批國家生態文明建設示範市縣和「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地表彰授牌活動在京舉辦。深圳市獲得「國家生態文明建設示範市」獎牌，南山、寶安、龍崗、龍華和光明5個區獲得「國家生態文明建設示範區」獎牌。至此，全市10個區已全部建成國家生態文明建設示範區，在實現全域創建基礎上，深圳成為全國第一個也是唯一獲此殊榮的副省級城市。

　　習近平總書記強調，生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。前不久，習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會並發表重要講話，指出必須踐行綠水青山就是金山銀山理念，實現經濟社會和生態環境全面協調可持續發展。

　　中央支持深圳建設先行示範區《意見》也要求深圳建設成為可持續發展先鋒，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典範。

　　過去40年，深圳經濟特區在黨中央的堅強領導下，敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹，創造了世界發展史上的一個奇蹟，去年實際管理人口超過2000萬，本地生產總值達到2.7萬億元。在城市快速發展的同時，深圳也較早遇到了資源空間趨緊、環境汙染、發展不平衡等「大城市病」問題。為此，深圳市委市政府以創建國家生態文明建設示範市為抓手，強化生態優先的發展導向，努力走出一條有時代特徵、中國特色、深圳特點的可持續發展之路。

　　踐行新發展理念實施「生態立市」戰略

　　深圳堅持把生態文明建設作為落實「五位一體」總體布局的重點任務來抓，踐行新發展理念，實施「生態立市」戰略，堅決扛起生態文明建設的政治責任。

　　城市是千百年的，創造良好生態環境、建設和美宜居家園是對子孫後代負責。深圳市委市政府一方面牢固樹立「綠色政績觀」，在全國率先開展領導幹部生態文明建設考核和任期生態審計試點，出臺建設美麗深圳的決定，制定了生態環境保護責任清單，實施城市生態產品價值（GEP）核算體系，引導廣大黨員幹部以「功成不必在我」的精神境界和「功成必定有我」的歷史擔當來推動高質量發展。另一方面堅持生態保護區應保盡保、能留則留、必調才調，率先在全國實施基本生態控制線制度，儘管深圳土地面積只有2000平方公裡，但是我們將全市近一半的土地納入基本生態控制線，依法實施最嚴格的生態環境保護，嚴守生態紅線，嚴格保護海岸線，切實加強生態保護、生態修復、生態利用。

　　突出問題導向堅決打贏汙染防治攻堅戰

　　深圳堅持把生態文明建設作為破解「大城市病」的重要突破口來抓，突出問題導向，堅決抓好中央環保督察問題整改，堅決打贏汙染防治攻堅戰，努力讓深圳的水更清、天更藍、環境更優美。

　　一手集中力量抓水汙染治理。深圳堅持治水與空間規劃、城市更新、景觀建設等相統籌，全面推行河長制、湖長制，推進全流域、全鏈條綜合治理。2016年以來，深圳累計投入治水資金超過1200億元，在全國率先實現全市域消除黑臭水體，成為全國水環境改善最明顯的城市之一。

　　一手鞏固提升大氣環境質量，深圳滾動實施「深圳藍」可持續計劃，推動空氣品質達到全球先進城市水平，PM2.5平均濃度從2015年的30微克/立方米下降到今年1-10月的17微克/立方米，「深圳藍」成為城市靚麗名片。

　　同時，深圳加快打造「無廢城市」，全面推進生活垃圾強制分類，基本實現全量焚燒和趨零填埋，垃圾分類成為城市新風尚。

　　堅持科技創新體制創新引領超大型城市可持續發展

　　深圳堅持把生態文明建設作為建設國家可持續發展議程創新示範區的重大工程來抓，堅持以創新引領超大型城市可持續發展，更好地統籌經濟發展、社會治理和生態建設。

　　著力抓科技產業創新。深圳高舉好高新技術產業發展這面旗幟，充分發揮深圳創新先發優勢，構建低消耗、低排放的現代產業體系，努力建設全球科技和產業創新高地。去年，深圳全社會研發投入佔GDP比重達到4.93%、居全球城市前列，戰略性新興產業佔GDP比重達到38%，萬元GDP能耗、水耗處於全國最低水平，可持續發展能力顯著增強。

　　著力抓體制機制創新。深圳完善綠色發展和社會治理的體制機制，推動城市低碳發展、精明增長，努力破解資源環境承載力相對不足等突出問題，引領綠色發展、高質量發展，實現經濟效益和生態效益「雙提升」。

　　為美麗中國建設作出深圳新的更大貢獻

　　新時代、新徵程，習近平總書記要求深圳不僅要把特區辦得更好、辦得水平更高，而且要建設好中國特色社會主義先行示範區，創建社會主義現代化強國的城市範例，率先實現社會主義現代化。接下來，深圳將深入貫徹習近平生態文明思想，在生態環境部的指導支持下，以獲批國家生態文明建設示範市為新起點，努力在生態文明建設上先行示範，加快打造可持續發展先鋒，率先實現人與自然和諧發展的現代化，努力為美麗中國建設作出深圳新的更大貢獻。

　　一是全力以赴推進生態環境領域綜合授權改革。重點針對納入第一批綜合授權改革事項清單的氣候投融資機制改革和區域空間生態環境管理環評改革項目，緊抓快幹，協同生態環境部、廣東省生態環境廳等加速推進，同步統籌推進生態領域其他10項改革事項。同時，進一步解放思想，開拓創新主動謀劃第二批、第三批授權事項。

　　二是深入打好打贏汙染防治攻堅戰。以打好打贏攻堅戰作為踐行以人民為中心的發展思想，解決群眾關切問題的核心舉措。持續提升大氣質量，初步遏制臭氧汙染上升勢頭；實施精細化治水，強化面源汙染、黑臭水體管控，建設生態美麗河湖，確保考核斷面全面達標；完成「無廢城市」建設試點任務；嚴格實行環境違法「零容忍」，紮實開展「利劍」系列專項執法行動。

　　三是紮實推動打造人與自然和諧共生的美麗中國典範。圍繞「雙區」建設，高標準編制生態環境保護「十四五」規劃，儘快印發實施《深圳率先打造美麗中國典範規劃綱要》。在發展目標上，提出了深圳生態環境領域「三個臺階」的目標願景：到2025年，生態環境質量達到國際先進水平；到2035年，生態環境質量達到國際一流水平；到本世紀中葉，城市生態環境治理範式全球領先。在實施路徑上，深圳將重點布局高水平建設都市生態、高標準改善環境質量、高要求防控環境風險、高質量推進綠色發展、高品質打造人居環境、高效能推動政策創新和高站位參與全球治理「七大領域」，實施「六個標杆+一個窗口」的重點任務，努力打造優美生態、清新環境、健康安全、綠色低碳、宜居生活、改革創新的城市標杆，並深度參與全球環境治理行動，打造國際交流合作窗口。