河南省南召縣南河店鎮以「四議兩公開」推動精準扶貧

2020-11-23 中國產業經濟信息網

　　當前，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。脫貧攻堅任務能否完成，關鍵在人。如何充分發揮「第五級書記」的作用，確保扶貧路上能扶長遠，做到真扶貧、扶真貧？南召縣南河店鎮給出自己的答案：堅持「四議兩公開」工作法，解決村級組織決策機制的問題，進而建強隊伍、建強組織，提高基層黨組織在脫貧攻堅中的支撐作用，下的是抓「牛鼻子」的功夫，收的是「四兩撥千斤」的效果。


　　讓基層決策更加民主透明


　　精準扶貧、精準脫貧，關鍵是精準，這也是群眾的訴求。實現精準，需要切實提高動態管理、項目安排、資金使用的精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。在全力打贏脫貧攻堅戰中，該鎮黨委堅持把「四議兩公開」工作方法貫穿到精準扶貧工作的全過程中，努力實現基層黨內民主建設與精準扶貧工作的有機統一，使黨內民主決策更加「陽光化」。


　　在貧困戶動態調整工作中，南河店鎮黨委加大宣傳力度，對群眾進行扶貧政策講解，積極動員符合條件的群眾自願填寫貧困戶申請。隨後召開村黨支部會，對各村推薦的貧困戶名單進行提議，按照「兩不愁、四保障」的標準，村「兩委」進行商議，召開全村黨員大會與群眾代表大會，對初步認定的貧困戶名單進行審議。在村民監督委員會的監督下，把新的貧困戶名單進行再公開公示，確保群眾滿意、貧困戶名單準確、實施結果透明。


　　「無論是動態調整工作，還是易地搬遷、危房改造、七改一增、低保等大事小事都堅持用『四議兩公開』工作法，做到扶貧工作開展以來，我村扶貧領域零上訪。」南河店鎮龍王廟村支書李印說道。


　　讓少數群眾服從多數


　　要想富上項目。該鎮黨委、政府把產業扶貧作為摘「窮帽」、拔「窮根」的根本之策，圍繞一村一品、一戶一業打造特色產業。但是產業發展需要流轉大量土地，如何把好事落地生根？這需要群眾的配合和支持，「四議兩公開」就是好法寶。


　　龍王廟村的村部前，100畝小龍蝦基地甚是壯觀，微風吹過，水面波光粼粼，猶如無數條銀蛇在遊動。這是南召縣投資60萬元在南河店鎮建立的小龍蝦養殖基地，誰能想到在這壯觀場面的背後還有一個曲折的故事。


　　「上小龍蝦項目是好事，但是這片都是好地，有的群眾就不願意土地流轉。」龍王廟村村支書李印說道，「當時就按照『四議兩公開』工作法，很快把群眾的意願統一起來，把鎮黨委的意見貫徹下去。黨員幹部爭先恐後上門做群眾工作，有的甚至主動拿自家好地去置換，不配合的群眾也不好意思，很快工作都做通，這100多畝地全部流轉了。」


　　談及駐村以來做群眾工作的問題，駐龍王廟村第一書記馬龍動情地說：「群眾工作沒有難事，關鍵要找準方法。農村的工作都是群眾看群眾，只要堅持『四議兩公開』工作法，做到黨員幹部爭先鋒、群眾人人能說話，少數服從多數，那麼群眾也會認可信服。」


　　脫貧攻堅以來，龍王廟村的發展建設駛入「快車道」，基礎設施建設、亮化綠化工程、產業項目建設有條不紊地進行。自2015年以來，全村硬化道路12.1公裡，道路綠化10.5公裡，流轉土地共970畝，420KW光伏項目、百畝小龍蝦養殖基地、400畝苗木花卉種植基地、150畝品種梨種植基地、數據線加工車間，一個個項目在龍王廟村4平方公裡的土地上培育壯大，展現出新時代新農村的新氣象。軟弱渙散村實現華麗蛻變，2017年龍王廟村成功摘去「軟弱渙散」的帽子，也在同一年贏得「市級文明村鎮」的榮譽稱號。


　　化解基層矛盾糾紛


　　「這3000平方米的文化廣場，總共佔地6畝多，涉及全村2個組的群眾，徵地款、附屬物村裡沒有出一分錢，都是群眾自願把土地讓出來的。」南召縣南河店鎮郭營村支書李小團指著本村的文化廣場對記者說道。


　　郭營村文化廣場原為村民家的苗圃地，開工建設之初，徵地補償是個難題。廣場建設資金由縣農辦提供，村裡負責徵地，但就在徵地這「最後一公裡」卡了殼。「大家都知道建個文化廣場是好事，但是個別戶要求補償高，事情一直沒談攏。」村支書李小團紅了眼，向鎮黨委立下軍令狀，保證半個月徵地問題全部解決。


　　「最後一公裡」怎麼打通？實踐經驗證明「四議兩公開」工作法是最直接、最管用的方法。郭營村黨支部提議、「兩委會」商議、黨員大會審議、村民代表大會決議……工作中的「老大難」問題，竟然在村民的認同下解決了。


　　徵地款群眾沒有要，自家種的樹群眾也自願放了。貧困戶趙天明主動讓出自家的2畝承包地，沒有要一分錢，他說：「這是村裡的好事，國家政策這麼照顧俺了，有事當然要支持。」


　　巧用好方法，贏得大場面。建成後的文化廣場成為郭營村靚麗的名片，一片片優質的苗木、繪製精美的文化牆、乾淨整潔的村莊道路、統一粉刷的牆體……郭營村的變化可以用翻天覆地來形容，村民為村裡的變化打心眼裡高興。以前的軟弱渙散村，現在成為市級文明村。


　　在南河店鎮，「四議兩公開」的宣傳標語隨處可見，「四議兩公開」工作法已經深入到村級各項事務的管理決策中。南河店鎮25個行政村運用「四議兩公開」工作法處理涉及貧困戶動態管理、易地搬遷和危房改造對象確定、村級基礎設施建設、土地流轉等事項，有效化解群眾矛盾糾紛。


　　「運用『四議兩公開』工作法，一方面把群眾想辦的事變成黨委要辦的事，另一方面把黨委要辦的事變成群眾想辦的事。一上一下，有事集體來決定，矛盾迅速化解，有效提升黨支部的凝聚力和戰鬥力，實現扶貧開發和基層黨建的雙推進。」南河店鎮黨委書記冀豫說。（倪申 廖濤 劉春雨）


　　轉自：中國產業經濟信息網

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