素有中國「鋼鐵大市」之稱的河北省唐山市，近幾年緊緊咬住鋼鐵產業這個大頭，持續開展「去產能、促轉型、治汙染、保民生、謀發展」的攻堅行動，堅定不移地推進供給側結構性改革，為建設沿海強市創造良好的生態環境和發展環境。
據統計，自2013年至2016年底，全市已累計壓減高爐38座，化解煉鐵產能1873萬噸；壓減轉爐69座，化解煉鋼產能3140萬噸。其中，2016年全市壓減高爐15座，化解煉鐵產能786萬噸；壓減轉爐12座，化解煉鋼產能783萬噸，提前1個多月超額完成了省裡下達的全年化解任務。全市規模以上工業企業減少煤炭消耗226.9萬噸，全年單位生產總值能耗比上年下降4.0%。
去產能任務艱巨
唐山是一座因煤而起、依鋼而興、擁有130多年發展歷史的沿海資源型重化工業城市，也是全國重要的能源、原材料基地。唐山鋼鐵「一業獨大」，聞名全國。鋼鐵工業歷經70餘年的發展，已基本形成了集採礦、選礦、燒結、焦化、耐材、煉鐵、煉鋼、軋鋼、冶金機械、金屬製品、鋼鐵物流等主輔行業門類齊全、上下遊產業鏈比較完備的工業體系，是支撐唐山市經濟的「半壁江山」。
唐山市鋼鐵產量約佔河北省總產量的一半左右、佔全國的1/7強、佔世界的5%以上。
如今，在經濟發展進入新常態階段，鋼鐵產能過剩不僅嚴重阻礙了全市經濟轉型發展，也成為導致環境汙染、霧霾頻發的一大「汙染源」。對此，河北省要求唐山市到2017年底必須完成化解煉鐵產能2800萬噸、煉鋼4000萬噸任務。
化解鋼鐵產能任務約佔全國的一半、全省的2/3。這對唐山而言，化解鋼鐵過剩產能的任務是何其艱巨！
唐山市不僅要關閉一部分鋼鐵企業，而且將直接減少企業就業崗位7萬多個、連帶影響就業崗位20多萬個，全市鋼鐵企業也會直接減少收入60多億元。然而，唐山市並沒有被如此艱巨的化解重任壓倒，被前所未有的困難嚇倒，而是堅決服從全國、全省的發展大局，自我加壓、負重前行，自覺承擔起全省去產能的「唐山責任」，全力打贏化解鋼鐵過剩產能攻堅戰。
「壓實責任」不落空
唐山市委、市政府深刻認識到，鋼鐵去產能是推進供給側結構性改革的「突破口」和「重頭戲」，也是加快調結構、促轉型、治汙染、保民生、穩增長的「主戰場」，必須緊緊咬住，不能鬆懈。
去年河北省去產能任務下達唐山市後，省委常委、市委書記焦彥龍和市長丁繡峰靠前指揮，先後組織召開了20多次市委常委會、市政府常委會和專題調度會，在第一時間研究部署鋼鐵去產能工作；第一時間成立鋼鐵煤炭化解過剩產能領導小組；第一時間將省達市裡的「十三五」去產能任務分年度全部分解落實到相關縣(市、區)，並要求縣(市、區)落實到具體企業和設備。全市上下形成了思想統一、步調一致、全力以赴、紮實推進的高壓態勢。
市委、市政府明確各縣(市、區)為「責任主體」，與11個涉及2017年化解產能任務的縣(市、區)長籤訂了責任書；企業與當地縣(市、區)政府做出書面承諾。市政府按照「尊重規律、精準施策、多管齊下、標本兼治、整體推進」的思路，科學制定了《唐山市鋼鐵行業去產能快轉型實施方案》，提出了「四個確保」的總體要求和「六條基本路徑」。
「四個確保」：即確保目標任務落實、不再新增鋼鐵產能、主體責任明確和社會大局穩定。「六條基本路徑」：即違規產能等量置換、淘汰類裝備全部退出、獨鋼獨鐵實施關停、殭屍企業加速出清、綜合評價後位淘汰、生態管控整體搬遷。堅持依法依規、公平公正透明去產能，卡死時間節點，運用綜合手段嚴格督導考核。
唐山採取市直部門分包縣區、分片督導的方式，由市發改、工信、質監、財政、環保、供電等單位分別負責有關縣(市、區)和唐山鋼鐵集團去產能工作；並由唐山市委、市政府督查室牽頭，抽調精幹力量，深入一線開展實地督導和現場監督，一步一個腳印地紮實推進，確保化解任務落實到位。
全市狠抓責任落實，採取「源頭嚴控、過程嚴管、後果嚴懲」的辦法，確保去產能工作紮實有效地推進。對不能按時限完成任務或以種種藉口拖延完成任務的，實施嚴肅問責、嚴厲追責。
「真去真退」實打實
去年以來，唐山市嚴格執行河北省新修訂的環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等六類嚴於國家的地方標準，強化執法監督，依法依規推動不達標鋼鐵產能退出。依法依規實施環保按日計罰、差別電價和水價等懲罰性措施，確保去產能置於制度規範的框架之內。在開展全面「拉網式」排查核驗、查清查透的基礎上，組織大規模化解產能攻堅行動。
去年唐山市集中組織了5次聲勢浩大的攻堅行動，每次行動都收到了立竿見影的實效。
針對鋼鐵市場出現的「回暖」趨勢，為防止有些基層和企業領導自行降低標準的現象發生，唐山市緊緊抓住重點區域、重點企業和重點設備，對項目審批、土地使用、環保指標、耗水耗能、安全管理等環節，實行「死盯嚴守」「一寸不讓」，從根本上管死管住新增違規鋼鐵產能和封停設備的擅自復產，做到既要嚴控新建項目，又要嚴管既有項目。尤其是對化解封存的裝備，加強日常監管，防止企業恢復生產、出現「死灰復燃」現象，千方百計鞏固擴大去產能戰果。
與此同時，還積極抓好「河北鋼鐵」樂亭基地、「渤海鋼鐵」重組等重大項目，推進鋼鐵產業優化布局、量減值增。並從穩定社會和保護企業及職工利益出發，健全和完善了事前預防、突發事件分級、應急處置等機制，積極指導企業完善職工安置方案，拓寬職工安置渠道，確保不發生大規模失業，給社會造成不穩定因素。
在去產能攻堅行動中，唐山市還對全市鋼鐵、焦化等五大行業128家汙染企業，集中開展了650項綜合整治工作，使「汙染大市」正在轉變，轉型升級呈現良好勢頭。2016年末，全市規模以上工業資產負債率比上年下降1.0個百分點。一般公共預算收入佔總產值的比重比上年提高0.1%。全市固定資產投資比上年增長9.5%。其中，戰略性新興產業增長6.7%，基礎設施投資增長28.1%，工業技改投資增長12.2%，其中總投資億元以上項目增加190個，新開工項目已完成投資增長27.3%。全市新增規模以上企業161家，新增規模以上服務業164家，新增上市企業20家。目前，全市經濟不僅保持了平穩發展，空氣品質也出現了明顯好轉的趨勢。
（許貴元）