每日經濟新聞 2017-02-23 00:59:11
一方面是1月份唐山PM2.5濃度同比上升50.6%，另一方面是當地鋼企日均盈利幾百萬元，這給大氣汙染防治工作帶來了巨大壓力。近日，記者跟隨環保部督查組督查時了解到，相對於往年，今年唐山削減鋼鐵產能將擔負著來自市場的巨大壓力，但今年鋼鐵產能的削減力度將進一步加碼。
每經編輯 每經記者 李彪 每經編輯 陳星
每經記者 李彪 每經編輯 陳星
鋼鐵企業高聳的煙囪冒著白煙、門前馬路上的卡車胎印到處都是、廠區內機器轟鳴、工作人員繁忙穿梭……眼前的一幕發生在面臨大氣汙染治理和產業結構調整雙重壓力的鋼鐵重鎮——唐山。
一方面是1月份唐山PM2.5濃度同比上升50.6%，另一方面是當地鋼企日均盈利幾百萬元，這給大氣汙染防治工作帶來了巨大壓力。
近日，《每日經濟新聞》記者在跟隨環保部一季度空氣品質專項督查唐山組督查時了解到，相對於往年，今年唐山削減鋼鐵產能推進將擔負著來自市場的巨大壓力。但由於與之而來的大氣汙染治理壓力更大，今年鋼鐵產能的削減力度也將進一步加碼。
地方感受削減產能壓力
「中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山。」這句話形象地道出了唐山作為鋼鐵重鎮的地位。2015年，全國鋼產量為11億噸，河北省鋼產量為2.5億噸，唐山市鋼產量就達1.1億噸，也就是說，全國十分之一鋼鐵來自唐山。
記者跟隨環保部督察組督查時，唐山市政府工作人員介紹，唐山把調整優化產業結構作為治汙減排的治本之策，努力從根本上減少汙染物排放。2016年，壓減高爐15座、化解煉鐵產能786萬噸，壓減轉爐12座、化解煉鋼產能783萬噸。同時，2016年唐山市關停了徵楠焦化、新興焦化、鋼聯焦化、國豐鋼鐵（北區）等4家企業，之前兩年關停搬遷了興業鋼鐵、眾業鋼鐵、建設集團商混站、西郊熱電、唐鋼煉焦制氣、赤也焦化、豐南貝鋼等7家企業。唐山市政府認為，這些企業關停搬遷後，年可減排二氧化硫2.3萬噸、氮氧化物3萬噸。
今年，在鋼鐵產能的削減上將進一步加碼。根據規劃，2017年唐山計劃壓減煉鐵產能933萬噸、煉鋼產能861萬噸，同時加快推進首鋼二期等重大鋼鐵產業調整項目建設。積極穩妥推進城市工業汙染源搬遷改造，通過土地、稅收、人員安置等政策引導加快搬遷一批，通過實施更加嚴格的環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等標準倒逼退出一批。
上述唐山市政府工作人員稱，唐山市對鋼鐵企業淘汰設立的標準越來越高，在唐山被要求淘汰的鋼鐵企業，在其他地區來看可能還是比較不錯的企業。但是，由於現在鋼鐵市場形勢較好，企業盈利狀況好，這種環境會增加淘汰工作推進的難度。
記者跟隨督查組在唐山市一家鋼鐵企業檢查時，很遠就能看見高聳的煙囪吐著白煙，企業門前的一條寬廣的馬路崎嶇不平，隨處可見的巨大輪胎印也說明這條路上常有大卡車出沒，走進企業廠區內機器聲音轟鳴，不時看到穿梭其間穿著工作服、帶著安全帽的工人。該鋼鐵企業負責人介紹，企業主要是生產鋼板，產能600萬噸，目前基本上處於滿負荷生產。
環保部唐山督查組督查人員當即詢問：企業採取的是什麼環保設施，汙染物排放情況如何，企業的生產效益怎麼樣？上述鋼鐵企業負責人稱，企業採取的是溼電除塵，顆粒物的排放降到了10毫克/立方米左右，且二氧化硫、氮氧化物的排放濃度也遠低於特別排放限值要求。企業生產效益較好，去年盈利了十幾億元，今年1月也盈利了接近1億元，市場行情比較好。該督查人員對唐山市政府部門相關負責人說，要認真落實鋼鐵產業的環保治理倒逼措施，在市場行情好的時候，更應該加大監管力度，防治一些淘汰企業死灰復燃。
空氣品質排名提升兩位
唐山是中國鋼鐵第一大市，距離北京200多公裡，兩地間有多趟高鐵，用時僅需1小時20分鐘，即便是普通列車，也僅需要兩個多小時。得天獨厚的地緣優勢使其成為首都經濟圈中的重要一員，但是由於產業結構單一，大氣汙染一直是困擾唐山發展的重要障礙。
「唐山能源消耗高、汙染物排放量大，全市二氧化硫、氮氧化物排放量約佔河北省的五分之一，2016年全社會規模以上工業煤炭消費總量7568萬噸，單位面積耗煤強度全國最大，給大氣汙染防治工作帶來了巨大壓力。」唐山市政府在匯報大氣汙染防治工作情況時如是說。
但唐山採取的治汙措施並非沒有成效。
2016年，唐山空氣品質達標天數比2015年增加44天，PM2.5年均濃度也同比下降12.9%。在全國74個重點城市空氣品質狀況排名中，由2013~2015年的連續倒數第4，上升到了倒數第6。
唐山市政府一位工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，雖然排名只是上升了兩位，但是唐山為此付出了巨大的努力，包括強力開展責任落實、重大活動空氣品質保障、產業結構優化調整、重點行業深度治理、燃煤汙染治理等多方面措施。
「2016年全市有90餘名監管人員因大氣汙染防治監管不到位被問責，其中受到黨紀政紀處分的有28名。」該政府人員說，去年唐山舉辦了多項重大活動，從4月份到10月份，每個月都實施重大活動空氣品質保障強化措施，對鋼鐵、焦化、水泥等重點排汙行業實行錯峰生產，實施天數一共達到92天。
同時，2016年，唐山市還出臺了相關措施，在市級媒體公布排名情況，並對排名靠後的縣（市）區每月予以罰款，2016年下半年以來累計罰款3699萬元。這一定程度上解決了一些縣（市）區環保說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋的問題。
但是今年1月份以來，唐山空氣品質卻出現了明顯的惡化。據唐山市提供的數據顯示，當月唐山達標天數15天，達標率48.4%，主要汙染物為PM2.5，月均濃度值為119微克/立方米，同比上升了50.6%。
唐山市環保局副調研員範書江向記者介紹，去年前十個月，唐山市PM2.5的濃度本來下降了很多，但是年底的幾次重汙染天氣一下子就把全年的濃度均值拉上去了。現在來看，唐山市完成2017年PM2.5減排目標的壓力非常大。
值得注意的是，正在徵求意見的《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案》要求，2017年唐山的PM2.5濃度目標是65微克/立方米，比2016年同比下降12.2%。對此，唐山市環保系統一位負責人對《每日經濟新聞》記者說，如果這一目標確定的話，對唐山來說，完成難度極大。