近期，浙江省湖州市德清縣發生了332人血鉛超標的汙染事件。5月18日晚，環保部新聞發言人陶德田向媒體通報說，造成此次血鉛超標事件的原因是，浙江海久電池股份有限公司違法違規生產、職工衛生防護措施不當；當地縣、鎮政府未實現防護距離內居民搬遷承諾；以及地方政府及相關部門監管不力。
除德清外，今年以來，經媒體披露的血鉛超標事件還有安徽懷寧兒童血鉛超標事件和浙江台州血鉛超標事件。事實上，2010年，全國也發生了6起影響較大的血鉛超標事件，這些血鉛超標事件大多與鉛蓄電池及再生鉛行業的汙染密切相關。對此，陶德田透露，對發生重大鉛汙染以及由鉛汙染引發群體性事件的地區，環境保護部將對該區域所在地級市實行區域限批，暫停該市所有建設項目的環評審批。
以鉛汙染為代表的重金屬汙染防治被環保部部長周生賢稱為「當前和今後一個時期環境保護的頭等大事」，可為什麼血鉛超標事件依然頻繁出現？
問題公司為何能通過環保審核
此次惹禍的浙江海久電池股份有限公司年產值4.5億元，職工1000人。據當地媒體報導，這家德清縣最大的企業不僅頗具規模，而且還曾通過了ISO14000環保認證，2010年又通過上市前的環保核查。然而正是這樣一家看似模範的企業，卻在違法排汙，甚至受到當地有關部門的保護。
從今年3月開始，住在海久公司附近的一些居民陸續在健康檢查中發現血鉛超標。這引起了企業職工和附近居民的緊張，他們紛紛去醫院檢查，結果發現數百人血鉛超標。
5月2日，德清縣政府開始組織海久公司周邊村民進行血鉛檢測，海久公司也安排職工進行了職業病防治體檢，共計有332人血鉛超標，有53人住院治療。
據環保部調查，造成鉛汙染的原因是海久公司組裝車間的鉛塵無組織排放，血鉛超標的332人中，有327人為該公司職工及其家屬。
4月29日，海久公司已經被當地政府責令停產整頓。5月13日，廠區內主要涉鉛設備已被拆除。儘管汙染源已經被控制住，但值得追問的是，這家汙染企業為什麼多年來屹立不倒，還能通過一系列環保審核？
環保部的調查稱，海久公司治汙設施落後，存在違法違規排汙行為，但政府及環保、衛生等相關部門在日常管理工作中，未能適應形勢要求，未將環境風險較大的鉛蓄電池等重金屬汙染企業納入重點監管對象，沒有及時發現企業存在的違法問題。
雖然德清縣衛生部門曾多次對該企業進行工作場所職業病危害因素檢測與評價，發現該公司車間內存在鉛塵、鉛煙超標情況，但未有效督促企業整改。3月初，已經有部分企業職工和群眾自行體檢發現血鉛超標，但仍沒有引起縣衛生部門高度重視。
2010年，海久公司通過了應該極其嚴格的上市前環保審核，這背後又有怎樣的貓兒膩？據悉，在做上市環保審核時，當地環保部門有報告稱，在核查過程中，發現海久公司的500米衛生防護距離內尚有113戶居民應該搬遷。當時，德清縣政府承諾，在一年半內完成這113戶的拆遷工作。可據當地媒體報導，目前，只有25戶完成了搬遷。
對海久通過上市前的環保審核一事，環保部說，海久公司所在的新市鎮政府和德清縣政府，為使海久公司能夠順利通過環評、驗收和上市核查，在未徵得群眾同意的情況下，單方面就搬遷問題多次向有關監管部門作出承諾，但並未履行。
陶德田表示，針對德清血鉛事件，環境保護部決定對湖州市實施全面區域限批，取消湖州市德清縣生態示範區資格；責成浙江省儘快依法追究地方政府主要領導人責任，及肇事企業有關責任人的法律責任。
血鉛超標事件因何頻繁發生
從2009年8月的陝西省鳳翔縣615名兒童血鉛超標，到今年初安徽懷寧的20多名兒童血鉛超標，以及兩個月前的浙江台州168人血鉛超標，多起血鉛超標事件敲響了重金屬汙染的警鐘：除了公眾熟知的水和大氣汙染之外，以鉛鎘汙染為代表的重金屬汙染也正在威脅著老百姓的健康，而且重金屬的汙染更難治理。
面對頻繁發生的血鉛事件，業界專家認為，既有整個行業工藝水平落後的原因，也有地方政府為汙染企業充當保護傘的原因。
環保部副部長張力軍曾透露，近年來發生的血鉛超標事件多與鉛蓄電池企業等涉鉛行業相關。今年3月，環保部專門對全國388家鉛蓄電池生產企業進行汙染排查。調查發現，鉛蓄電池行業中，除少數大型企業較為規範外，大多數中小企業存在建設項目違法問題多、汙染治理設施運行不正常、危險廢物處理不當、衛生防護距離不落實等問題。一些汙染企業沒有納入當地環保部門的監管範圍。張力軍說，這個問題暴露出地方上對重金屬汙染企業的監管不全面、不細緻。
據專家介紹，目前我國不少鉛蓄電池生產企業還在採用「燒結-鼓風爐煉鉛」工藝，這種工藝汙染較重，特別是在一些邊遠地區，無組織排放，沒有進行任何處理。
鉛蓄電池企業對自己存在的汙染問題也很清楚。近期，中國電器工業協會鉛酸蓄電池分會召開了緊急理事會，重點分析了鉛蓄電池行業的6大環境問題：企業對鉛酸蓄電池生產汙染重視程度不夠；企業環保資金投入不足；環保設施管理不善；塵毒點的設備工裝落後；對鉛汙染的信息公開程度不夠；生產區域與社會居民群體和公共設施安全防護距離不夠。
在一些地區，工藝落後、汙染較重的鉛蓄電池企業反而成了政府招商引資和竭力保護的香餑餑。近年來汽車行業的迅猛發展也帶火了蓄電池行業，一些地區紛紛給出優惠政策，「築巢引鳳」，完全不顧蓄電池行業的環境風險。
最典型的例子，是造成安徽省懷寧縣高河鎮新山社區部分兒童血鉛超標的安慶博瑞電源有限公司，它就是當地環保部門參與招商引資「請」來的項目。
重金屬汙染整治提速
今年2月，國務院批覆了《十二五重金屬汙染防治規劃》，這也是國務院批覆的「十二五」的第一個專項規劃。環保部部長周生賢在解讀規劃時說，國務院第一個批覆重金屬汙染防治規劃，足以折射中央對重金屬汙染防治的重視。他同時還透露，重金屬汙染防治的資金以百億元為單位。
根據「十二五」規劃，重金屬汙染防治的目標包括，到2015年，重點地區重金屬汙染排放的總量要比2007年削減15%，非重點地區的排放總量不得超過2007年。整治的內容既包括對造成鉛、汞、鉻、鎘、砷等汙染的企業的整治，也包括對被汙染土地的恢復，以及對受害兒童的及時救治。
在周生賢看來，「重金屬汙染防治是當前和今後一個時期環境保護的頭等大事」。隨後，在環保部一系列的工作安排中，屢屢提到了對重金屬汙染的整治。
環保部副部長張力軍說，今年，環保部將聯合監察部等9部委開展專項行動，著力打擊鉛蓄電池行業的違法企業和違法行為，地方環保部門要對本轄區全部鉛蓄電池生產企業開展地毯式排查，對於沒有履行環評手續、沒有完成「三同時」驗收、汙染治理能力不匹配、長期超標排放的企業，一律堅決依法停產治理。
一個月前，在環保部召開的9部委環保專項行動聯席會上，張力軍提出要做到「六個一律」，即對未經環評或達不到環評要求的，一律停止建設；對環保、安全設施、職業健康「三同時」執行不到位的，一律停止生產；對無汙染治理設施、汙染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整頓；對無回收危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的，一律停產整頓；對發生重大鉛汙染事件的，一律追究責任。
5月18日，環保部還下發了《關於加強鉛蓄電池及再生鉛行業汙染防治工作的通知》，其核心內容是，要實行重金屬汙染責任終身追究制，對發生重大鉛汙染以及由鉛汙染引發群體性事件的地區，環境保護部將對該區域所在地級市實行區域限批，暫停該市所有建設項目的環評審批。對造成環境危害的肇事企業立即責令停產，停止排放汙染物。因重金屬汙染造成群發性健康危害事件或造成特大環境汙染事故的，依法對造成環境危害的企業負責人及相關責任人追究刑事責任。今後凡發生重金屬汙染事件的地區，當地政府主要領導必須承擔主要責任。
據悉，環境保護部日前還針對浙江省台州市、湖州市連續發生的血鉛超標事件，專門約談了浙江省環保廳和台州市、湖州市主要負責人。 本報記者 劉世昕