首例危廢液體充當燃料油案:萬噸廢液變鍋爐燃油

　　近日，河北省衡水市警方破獲一起非法處置危廢物品汙染環境案件，涉案的河北通澤生物科技公司將危險化學廢液冒充醇基燃油、生物質醇油、環保油等燃料油(俗稱「鍋爐燃油」)，非法出售供應給鍋爐用戶使用，造成嚴重的大氣環境汙染。

製圖/李曉軍

　　衡水市公安局有關人士近日向《法制日報》記者透露了該案的偵破詳情。據介紹，該案在全國尚屬首例。

　　化學廢液變身鍋爐燃油

　　今年4月，衡水市公安局根據群眾反映，對涉嫌非法處置危廢液體汙染環境犯罪的河北通澤生物科技公司進行調查。

　　警方初步查證，河北通澤生物科技公司為一家灶具和甲醇的銷售企業，既無危險化學品儲存資質，也沒有燃油經營資質。但民警在檢查中發現，公司內存儲有大量鍋爐油，其來源為外地非法購入的多種危險化學廢液。這些廢液經過簡單調配後，以醇基燃料或燃料油的名義銷售給河北及外地的飯店、學校、醫院、浴池等「煤改油」鍋爐用戶。

　　鑑於該案涉及面廣、銷售量大，其社會影響和危害巨大，4月28日，衡水市公安局環安支隊對河北通澤生物科技公司立案偵查。

　　辦案民警隨機對涉案公司內儲罐液體取樣檢測，並趕赴外地抽取了其中6家下遊用戶的鍋爐油樣品。據介紹，警方提取的罐儲廢液具有較強的毒性，兩名民警在樣品送檢途中，出現噁心、頭暈、潰瘍等症狀。

　　專業機構檢測報告顯示，所謂的「燃料油」根本不是油類，而是多種有毒化學品的混合液，且各樣品的成分和毒性均不相同。7月送檢樣品包含甲苯、乙酸乙酯、正庚烷、三乙胺、苯、異丁醇、氯乙酸甲酯、氯苯等《危險化學品目錄(2015版)》所列有害化學物質，這些物質具有揮發毒性、吸入毒性、致癌毒性。樣品經燃燒檢測，顆粒物及氮氧化物排放均超出國家標準，並均檢出氯化氫等鹽酸氣態物質。

　　5月19日，衡水市公安局提請河北省公安廳召集省內環境科學領域4位專家，對涉案公司汙染環境問題進行評審。專家組最終鑑定，送檢樣品全部為危險廢物，認定河北通澤生物科技公司非法購入和轉售的危化廢液對大氣環境造成了嚴重汙染。

　　「這些危險化學廢液被轉售後，下遊鍋爐用戶燃燒的並不是油，而是在『燒廢』『燒毒』。」一位辦案民警說。

　　上溯下查發現行業鏈條

　　衡水警方多方取證查明，這些危險化學廢液由上遊的藥企、化工廠、實驗室等單位非法流出，輾轉千裡最終流入該市，且數量驚人。不特定廠家和行業未經無害化處理的有機溶劑、清洗劑、萃取劑、高廢物等廢液廢料，只要能夠燃燒就有人收購、倒賣，有害物質最終排入大氣。

　　正規企業無害化處理危險廢物，每噸費用在數千元到上萬元不等。部分企業為降低生產成本，違法違規處置危險廢物，成為危廢進入市場的源頭。依照程序，民警調取了涉案公司出入庫單、檢驗單和銀行帳單往來記錄，並對相關人員進行詢問。

　　警方圍繞上遊供貨單位和人員，分赴5省7市12個縣市區展開追查。其中，江西宜春某藥業公司倒貼運費，將含多種有機溶劑的廢液交由江西某公司非法轉運；內蒙古一家公司將產生的含有有機溶劑的危險廢物，以每噸100元的價格非法對外出售。

　　這些未經無害處理的有機溶劑、清洗劑、萃取劑等廢液、廢料，幾經倒手流入市場。河北通澤生物科技公司對這些廢液收購後，再以2600元至3500元不等的價格轉售給下遊近千家「煤改油」鍋爐用戶，非法牟取暴利。據介紹，僅由河北通澤生物科技公司年銷售、處置的廢液就達萬噸。

　　辦案民警介紹，對收購的液體，經銷商僅測試燃燒熱值和酸鹼度，由所謂的「技術員」隨意混合調配，直至清澈。大多環節僅憑「技術員」目測觀察燃燒殘留和煙氣，對廢液有害成分，以及產生的化學反應或毒性，售賣者並不檢測。

　　值得一提的是，這起案件中，從業人員多與化工產業相關聯，但均沒有危險廢物經營和處置資格。在涉案企業的整個供貨環節中，也沒有一家燃油用戶索要生產合格證、批次、產品成分含量等關鍵手續和證明文件。

　　目前，涉案的多家外省企業已交由當地警方依法處理，河北通澤生物科技公司法定代表人馬某已被衡水市警方依法向檢察機關移送起訴。

　　缺乏監管調查取證困難

　　近年來，隨著各地環境保護工作的加強，諸多地方採取了「控煤改油、改氣、改電」措施。相對於天然氣、電、柴油等能源，成本更加低廉的鍋爐燃料油應運而生，成為替代燃煤的首選，廣泛使用於燃油鍋爐、廚房灶具。

　　然而，一旦這些鍋爐燃料油出了問題，帶來的將會是比燃煤更嚴重的大氣汙染。衡水警方破獲的這起以危廢物品充當「鍋爐燃料油」的汙染環境案，就揭開了「燃料油」的行業黑洞。

　　衡水市公安局相關負責人表示，之所以出現廢液、廢料經過隨意調配就改頭換面成鍋爐燃料油的案件，既與假燃料油的暴力驅動有關，也與目前缺乏完善的燃料油標準體系和有效的行業監管有關。

　　該案中，不僅是非法調配燃料油的不法分子見利忘義，在利益的驅動下，「鍋爐燃油」的經銷商也只關注原料的價格，並不在意成分。而對部分監管部門來說，關注點只在是否燒煤，對燃料油的監測則流於形式。

　　據了解，傳統的非法處置危廢物品汙染環境案件多為非法排放或異地傾倒，而衡水警方此次破獲的案件，「鍋爐燃油」產業鏈所涉單位和個人龐雜，環節繁複，且每個環節經手人都會刻意隱瞞、銷毀證據，給案件偵破帶來一定困難。此外，由於廢液調配的「鍋爐燃油」成分複雜，鑑定機構無法對樣品全部成分定性、定量，難以作出充分鑑定，也給公安機關調查取證帶來極大難度。

　　「這起案件的偵破在全國尚屬首例，但此類違法方式絕非個例。」衡水市公安局相關負責人直言，危險化學廢液、廢料的非法處置不僅會給環境帶來極大危害，轉運、處置、調配過程中也極易引發爆炸、致毒等事故，相關部門亟需對整個行業進行清查整頓。