寧夏九大重點產業高質量發展實施方案日前正式印發，方案根據每個產業的發展基礎、資源稟賦、特色優勢和薄弱環節，緊扣目標定位和重點任務，「量體裁衣」地為每個產業制定了相應的實施方案，快來一起看看吧！
通知指出，要高度重視，始終抓住重點產業發展不放鬆。
自治區黨委和政府確定重點發展的枸杞、葡萄酒、奶產業、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅遊九大產業，是經過深入分析資源稟賦、產業優勢、發展前景，在反覆研究討論、廣泛聽取各方意見的基礎上作出的決策，是推進我區經濟高質量發展的重要載體。
各地各部門（單位）要深化思想認識，提高政治站位，把推進九大重點產業發展作為實現高質量發展、服務國家發展大局、鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手、重大舉措、重點任務，鍥而不捨、久久為功、持之以恆地抓緊抓實抓出成效。
通知強調，要系統推進，加快重點產業高質量發展。堅持目標導向和問題導向，根據每個產業的發展基礎、資源稟賦、特色優勢和薄弱環節，緊扣目標定位和重點任務，補短板、鍛長板、築優勢，推動九大重點產業高質量發展。
現代枸杞產業重點要建立完善質量標準，依法維護市場信譽，大力發展精深加工，叫響中國枸杞之鄉品牌。
葡萄酒產業重點要放大產區優勢，提升品牌價值，打造領軍企業，把賀蘭山東麓打造成「葡萄酒之都」。
奶產業重點要強化良種繁育、品牌經營、利益聯結、精深加工，壯大主體，保障品質，提升效益，打造高端奶之鄉。
肉牛和灘羊產業重點要以延長產業鏈提升產品附加值，以環境載畜力布局牛羊繁殖量，增強市場競爭力，打造高端肉牛生產基地和中國灘羊之鄉（實施方案分別制定）。
電子信息產業重點要釋放優勢、夯實基礎、增量突破，把寧夏打造成為西部有一定影響力的電子信息產業集聚高地。
新型材料產業重點要發揮優勢、延伸鏈條、集群發展，大力發展高純度、高強度、高精度、高性能的新材料，打造推動新舊動能轉換、推進工業轉型升級、實現製造業高質量發展的重點產業。
綠色食品產業重點要貫徹綠色發展理念，建立標準體系，擴大經營規模，加強市場監管，打造全國重要的綠色食品加工優勢區。
清潔能源產業重點要聚焦光伏、風電、水電、氫能等領域，加快開發、高效利用、創新發展，高水平建設國家新能源綜合示範區。
文化旅遊產業重點要挖掘品牌價值、擴大開放合作、改善服務條件，把寧夏建設成為西部國際旅遊目的地。
通知要求，要加強領導，形成推進重點產業發展的強大合力。
健全完善領導包抓機制。自治區黨委建立省級領導同志包抓重點產業發展工作機制，包抓機制辦公室設在各行業牽頭部門。要充分發揮包抓機製作用，重點做好政策研究制定、產業招商合作，認真協調解決產業發展和推進落實中的重大問題。
建立完善工作推進機制。各重點產業包抓機制辦公室要發揮好綜合協調作用，統籌力量、整合資源，建立工作落實臺帳，有力有序抓好各項重點任務、重點工作落實。
建立完善責任落實機制。各地各相關部門（單位）要參照自治區省級領導同志包抓重點產業發展工作機制，建立分工明確、運行高效的產業推進責任制。自治區將各重點產業發展情況納入縣（市、區）年度效能目標管理考核。各行業部門要結合職責分工，加強產業發展指導，統籌制定產業支持政策。各產業發展重點市、縣（區）要結合本地實際，研究制定具體推進方案，聚焦產業發展所需，按照事權劃分，依法依規做好用水、用電、用地、融資、人才等要素保障，細化目標任務，實化政策措施，聯動推進重點產業高質量發展。
現代枸杞產業
重點要建立完善質量標準，依法維護市場信譽，大力發展精深加工，叫響中國枸杞之鄉品牌。
現代枸杞產業高質量發展實施方案
為充分發揮寧夏枸杞道地產區優勢，推動全區現代枸杞產業向種植規模化、管理規範化、質量標準化、市場品牌化和形態一體化高質量發展，制定如下實施方案。
一、總體目標
以發展現代枸杞產業為目標，突出「中國枸杞之鄉」戰略定位，構建現代枸杞產業標準、綠色防控、檢驗檢測、產品溯源「四大體系」，建設枸杞標準制定發布中心、精深加工中心、科技研發中心、文化傳播中心、市場交易中心，實施基地穩杞、龍頭強杞、科技興杞、質量保杞、品牌立杞、文化活杞「六大工程」。鞏固「一核兩帶」產業發展格局。「一核」即突出中寧縣核心產區地位，重點圍繞良種繁育、精深加工、倉儲物流等建設現代枸杞產業集散區、加工區和優勢區，創建國家級產業園區。「兩帶」即發展以沙坡頭區、紅寺堡區、同心縣、海原縣、原州區等為產區的清水河流域產業帶，以利通區、西夏區、興慶區、賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、惠農區等為產區的銀川平原產業帶。清水河流域產業帶立足地域資源優勢，重點發展果用、葉用枸杞，助推農民增收致富。銀川平原產業帶利用首府城市及周邊地區的科研、人才等優勢，重點發展果用枸杞，打造田園綜合體，發展枸杞特色旅遊業，推動三產融合發展。
到2025年，全區枸杞種植面積穩定在70萬畝左右，基地標準化率達到95%，良種使用率達到98%，鮮果產量達到70萬噸，鮮果加工轉化率達到40%，綜合產值力爭突破500億元。
二、重點任務
（一）實施基地穩杞工程
1.強化種苗繁育。提升國家級枸杞林木種質資源庫建設水平，加強種質資源創新和評價利用，強化3個自治區級枸杞良種繁育示範基地引領作用，培育壯大一批育、繁、推一體化枸杞種苗企業。「十四五」期間，全區取得枸杞良種苗木生產經營資格企業達到5家以上，良種苗木年生產能力突破3000萬株。（責任單位：自治區林草局、農業農村廳、科技廳、農科院，有關市、縣〔區〕）
2.建好種植基地。堅持果、葉、莖「三業」並舉，大力推廣標準化種植，引導傳統分散種植模式向集約化經營轉變，支持規模化建設30畝以上新植基地。改造提升低產低效園。（責任單位：自治區林草局、自然資源廳、水利廳、農業農村廳，有關市、縣〔區〕）
3.建設示範基地。創建「百、千、萬」綠色優質豐產示範基地，開展減化肥、減農藥、增施有機肥、提高單位面積產量行動，推廣生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控技術，實施信息化、智能化管理。「十四五」期間，建設百畝以上示範基地30個，千畝以上示範基地20個，萬畝以上示範基地1個。（責任單位：自治區林草局、農科院，有關市、縣〔區〕）
（二）實施龍頭強杞工程
1.培育龍頭企業。加強招商引資，重點引進一批藥品、保健品、功能性食品等加工企業。建立龍頭企業梯次培育壯大機制，實施「育龍計劃」和企業「小升規」行動，鼓勵優化兼併重組，形成一批領軍企業。培育一批科技研發、種植、生產、加工轉化、裝備製造、物流銷售等領域的科技型企業。「十四五」期間，力爭培育國家級龍頭企業5家，打造「規上」企業15家以上，年產值1億元以上企業超過10家、10億元以上企業1—2家，培育上市企業2家以上。（責任單位：自治區工業和信息化廳、科技廳、商務廳、地方金融監管局、林草局，有關市、縣〔區〕）
2.壯大產業園（區）。積極在核心產區創建國家級枸杞示範園區，在銀川平原產業帶和清水河流域產業帶創建自治區級枸杞產業園區，提升軟硬體建設水平，補齊精深加工短板。「十四五」期間，力爭創建國家級枸杞示範園區1個、自治區級枸杞產業園區2個。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳，有關市、縣〔區〕）
（三）實施科技興杞工程
1.建設科技創新平臺。整合優化現有技術、人才等科研資源，加快推進中國枸杞研究院建設。設立自治區級和國家級枸杞功效物質成分重點實驗室，建設枸杞科學觀測實驗站。鼓勵企業聯合高校、科研院所創建科技創新平臺和新型研發機構，支持企業組建創新聯合體，加強共性技術平臺建設。加快信息化平臺建設，推動信息化、智能化在枸杞品種改良、病蟲害監測預報、種植管理、新產品開發、加工製造、銷售服務等各環節深度融合。（責任單位：自治區科技廳、發展改革委、教育廳、農科院、林草局、寧夏氣象局、寧夏大學、寧夏醫科大學、北方民族大學，有關市、縣〔區〕）
2.推進科技創新。編制枸杞產業高質量發展科技支撐方案，開展枸杞優新品種選育、區域化試驗、綠色豐產栽培、5G智能鮮果採摘機械等技術攻關。推進枸杞藥用功效研究，加強「藥」字號、「健」字號及「枸杞+」等功能性藥食同源產品研發。強化企業創新主體地位，推動成果轉化。「十四五」期間，力爭培育枸杞新品種3個以上，獲批「健」字號產品5個、特膳特醫食品10個，「藥」字號產品爭取實現新突破。（責任單位：自治區科技廳、衛生健康委、市場監管廳、農科院、林草局、寧夏大學、寧夏醫科大學、北方民族大學，有關市、縣〔區〕）
3.發展社會化服務。引導壯大社會化服務組織，在生產資料供應、綠色防控、農機服務、整形修剪、採摘服務、清潔能源設施制幹、色選分級、倉儲物流、信息服務、融資擔保、銷售經營、出口代理等環節實現精細化社會化分工。「十四五」期間，培育綜合性社會化服務組織達到10家、病蟲害綠色防控大型社會化服務組織3家以上。（責任單位：自治區農業農村廳、科技廳、工業和信息化廳、市場監管廳、林草局，有關市、縣〔區〕）
（四）實施質量保杞工程
1.抓好質量安全。建設病蟲害綠色防控體系，加強測報體系和信息化監測預報能力建設。推廣太陽能、電能等清潔能源設施制幹技術。鼓勵生產經營主體開展綠色食品、有機食品、GAP、GMP、HACCP等質量認證。建立質量檢測檢驗體系，建設國家枸杞質量監督檢驗中心（寧夏），加強行業部門抽檢和企業自檢，落實屬地監管責任，加大農藥、化肥等投入品監管力度。到2025年，全區重點監測基地達到100個，測報樣點1000個以上，測報人員達到300人。病蟲害統防統治率達到90%，綠色防控技術覆蓋率達到100%。（責任單位：自治區市場監管廳、林草局、農業農村廳、農科院、寧夏氣象局、銀川海關，有關市、縣〔區〕）
2.建立產品質量溯源體系。開展產品質量溯源體系建設，對種植、生產、制幹、運儲、加工、流通等全過程進行溯源，有效保障枸杞質量安全。（責任單位：自治區林草局、市場監管廳、商務廳、銀川海關、農業農村廳，有關市、縣〔區〕）
3.完善標準化體系。完善現代枸杞產業標準體系，推動寧夏枸杞質量安全標準與國際接軌，加強標準指標驗證、示範推廣、宣傳培訓，加快生產、加工、物流、營銷、服務等全產業鏈標準化的普及應用，充分發揮「標準化+」效應。「十四五」期間，爭取制定國家標準或行業標準，發布地方標準8項以上、團體標準5項以上。（責任單位：自治區林草局、市場監管廳、衛生健康委、科技廳、農業農村廳、農科院、銀川海關，有關市、縣〔區〕）
（五）實施品牌立杞工程
1.打造品牌集群。開展「寧夏枸杞」品牌策劃，加強「寧夏枸杞」國家地理標誌產品保護、「中寧枸杞」地理標誌證明商標和「農產品氣候品質類國家氣候標誌」的使用、監督、管理。鼓勵企業打造有辨識度的自主品牌，培育擁有自主智慧財產權和核心競爭力的產品品牌。「十四五」期間，力爭培植優質枸杞企業品牌20個以上，培育有一定知名度品牌15個以上。（責任單位：自治區林草局、市場監管廳、商務廳、農業農村廳，有關市、縣〔區〕）
2.大力拓展市場。通過部區合建，將中寧縣國際枸杞交易中心建成國家級中寧枸杞市場。鼓勵枸杞生產經營主體拓展國際和國內一二三線城市高端市場，開展大中城市駐點批發、社區到點零配等業務，大力發展專櫃專銷、直供直銷，建立穩定銷售渠道。創新「網際網路+」電商營銷模式，充分利用網絡直播、電商平臺，擴展線上銷售渠道。「十四五」期間，設立線下和線上官方旗艦店20家以上。（責任單位：自治區商務廳、林草局、農業農村廳、市場監管廳，有關市、縣〔區〕）
3.加強宣傳推介。辦好枸杞產業博覽會、「百家媒體中國枸杞行」等活動。加大宣傳推介力度，組織企業參加國內外有影響力的綜合性專業會展。加強在中央、地方主流媒體和各類新媒體上的宣傳推介。在國內一二線城市交通樞紐、旅遊景點等人流密集區域長期投放「寧夏枸杞」宣傳片。建設枸杞產業信息中心（數位化平臺），發布枸杞產業《藍皮書》，開辦《寧夏枸杞》專刊，設立枸杞門戶網站。「十四五」期間，每年舉辦1屆枸杞產業博覽會。組織企業參加國內外展會15場（次）以上。（責任單位：自治區黨委宣傳部、林草局、商務廳、市場監管廳、外辦、農業農村廳，有關市、縣〔區〕）
（六）實施文化活杞工程
1.推進枸杞產業和文旅產業融合發展。推動枸杞產業與文化旅遊產業及森林康養、養生保健等大健康產業深度融合。建設枸杞特色小鎮和枸杞康養休閒度假區，打造田園綜合體，開設體驗店（館），開發一批枸杞旅遊景點和精品線路，開發集枸杞文化、生態旅遊觀光等為一體的康旅模式。「十四五」期間，建設枸杞特色小鎮1—2個，枸杞康養休閒度假區1個，田園綜合體3家以上，體驗店（館）3個以上。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、林草局，有關市、縣〔區〕）
2.推進枸杞養生文化與飲食產業融合發展。舉辦枸杞飲食文化節，開展枸杞食品、飲品創新創意大賽等活動。推動枸杞保健品進藥店、進餐廳、進景區、進賓館，推動枸杞中藥飲片和「健」字號產品上架區內藥店。實施枸杞進餐飲行業行動計劃，鼓勵支持本土餐飲名店、老店，開發創新「枸杞宴」。「十四五」期間，每年舉辦1屆枸杞飲食文化節。爭取實現枸杞飲食製品在全區40%以上的餐館、50%以上的商超、景區等銷售。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、商務廳、市場監管廳、教育廳、寧夏大學、北方民族大學，有關市、縣〔區〕）
3.積極開展枸杞文化創意活動。挖掘「寧夏枸杞」、「中寧枸杞」民俗歷史故事，鼓勵創作枸杞文化創意產品。舉辦枸杞文創藝術節，展示枸杞文創產品。鼓勵企業建設枸杞文化展館、展示中心。開發枸杞文創特色工藝品、伴手禮，發展枸杞文化衍生產業。（責任單位：自治區黨委宣傳部、文化和旅遊廳、商務廳、林草局，有關市、縣〔區〕）
三、工作要求
（一）加強政策保障。自治區有關部門（單位）要精準銜接國家、自治區產業規劃，積極爭取政策、項目、資金支持，全力保障枸杞產業發展用地。各有關市、縣（區）要加大財政投入力度，統籌安排資金，支持現代枸杞產業高質量發展。充分發揮財政資金槓桿撬動作用，利用好自治區產業引導基金，吸引更多社會資本投資。完善農業保險政策，將枸杞納入重點支持範圍。支持辦好寧夏枸杞協會，充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用，聯繫政府、服務企業、促進行業自律。（責任單位：自治區現代枸杞產業高質量發展包抓工作機製成員單位）
（二）加強人才支撐。實施專業人才培養計劃，建立枸杞職業技術學院，加大枸杞專業型和技能型人才培養力度。組建枸杞產業專家指導組，開展技術諮詢服務。實施企業經營管理高層次人才培養提升計劃，打造高素質管理人才隊伍。舉辦中短期實用技術培訓班，提高茨農和產業工人的生產技術水平。（責任單位：自治區黨委組織部、教育廳、人力資源社會保障廳、林草局、農科院、寧夏氣象局、寧夏大學、寧夏醫科大學、北方民族大學、寧夏葡萄酒與防沙治沙技術學院）
（三）加強監督考核。自治區有關部門要加大項目管理、資金管理和績效考核力度，及時跟進工作進展，指導幫助解決問題。有關市、縣（區）要建立健全枸杞產業發展責任制，將枸杞產業發展納入本地區經濟社會發展目標任務，完善考核指標體系，強化考核結果運用。（責任單位：自治區現代枸杞產業高質量發展包抓工作機製成員單位）
葡萄酒產業
重點要放大產區優勢，提升品牌價值，打造領軍企業，把賀蘭山東麓打造成「葡萄酒之都」。
葡萄酒產業高質量發展實施方案
為充分發揮賀蘭山東麓葡萄酒產區優勢和生態優勢，推進我區葡萄酒產業高質量發展，制定如下實施方案。
一、總體目標
充分利用自治區建設國家農業綠色發展先行區的政策機遇，以葡萄酒產業供給側結構性改革為主線，加快構建現代葡萄酒產業體系、生產體系、經營體系和技術研發推廣體系，推動葡萄酒產業高端化、綠色化、智能化、融合化、品牌化發展，將寧夏賀蘭山東麓打造成為聞名遐邇的「葡萄酒之都」，成為中國葡萄酒高質量發展的引領區、「葡萄酒+」融合發展的創新區、生態治理的示範區以及「一帶一路」交流合作和寧夏對外開放的重要平臺，讓寧夏葡萄酒「當驚世界殊」。以賀蘭山東麓葡萄酒地理標誌產品保護區範圍為核心，以三市九縣和六個國有農場為重點，構築「32521」總體布局，力爭用5—10年時間，釀酒葡萄基地規模達到100萬畝，年產優質葡萄酒3億瓶以上，葡萄酒產業布局區域化、經營規模化、生產標準化、產業數位化、營銷市場化水平顯著提升，龍頭企業頂天立地、中小酒莊集群發展格局基本形成，生產加工銷售可溯源網絡體系初步完善，覆蓋國內、暢通國際、線上線下全渠道營銷體系全面構建，努力實現葡萄酒產業綜合產值1000億元、賀蘭山東麓葡萄酒品牌價值翻番的目標。
二、重點任務
（一）放大產區優勢，高標準打造優質釀酒葡萄基地
1.統籌優化區域布局。堅持規劃引領，統籌區域布局、品種布局，推進產區釀酒葡萄結構化、特色化、差異化發展。在海拔1200米以下高標準建設優質幹紅原料基地，適當增加馬瑟蘭、馬爾貝克、黑比諾等適宜品種。在海拔1200米以上高標準建設優質幹白原料基地，適當增加霞多麗、貴人香、雷司令、長相思等適宜品種。建立完善良種苗木三級繁育體系，引選推廣免埋土、抗寒旱、抗鹽鹼優新品種（品系），研發擁有自主智慧財產權的品種，嚴格育苗企業準入制度，培育壯大種苗定點繁育企業，建成輻射周邊、供應全國的優新品種苗木基地。（責任單位：自治區農業農村廳、自然資源廳、科技廳、葡萄產業園區管委會、林草局、農科院、寧夏農墾集團等，有關市、縣〔區〕）
2.整體連片規模發展。以西夏區、賀蘭縣、永寧縣、青銅峽市、紅寺堡區、同心縣及玉泉營農場、黃羊灘農場、平吉堡農場、連湖農場6縣4場為重點，以酒莊企業為主體，通過引進戰略投資者、支持現有酒莊擴大自建規模，集中開發利用荒地，調整種植結構用地，高標準打造百萬畝中國優質釀酒葡萄基地。（責任單位：自治區農業農村廳、自然資源廳、發展改革委、葡萄產業園區管委會、林草局、寧夏農墾集團等，有關市、縣〔區〕）
3.全面提升源頭品質。牢固樹立「好葡萄酒首先是種出來的」理念，結合產區風土條件，加大栽培模式創新、新技術應用和提升改造力度，推進釀酒葡萄種植由增產導向轉向提質增效導向。綜合運用財政補貼、技術指導、評級獎優等，引導酒莊企業對現有近20萬畝低產低效葡萄園全面升級改造。優化新建基地種植模式和技術規程，全面推行有機綠色種植模式，確保品優質穩。力爭到2025年底，原料基地畝均產量穩定在500—800公斤，優質釀酒葡萄基地達到90%以上。（責任單位：自治區農業農村廳、農科院、葡萄產業園區管委會、寧夏農墾集團等，有關市、縣〔區〕）
（二）做強龍頭企業，高起點打造品牌酒莊集群
1.培育壯大經營主體。堅持酒莊基地一體化經營、酒莊酒發展模式，集中優勢資源支持葡萄酒企業做強做優，支持大中小企業競相發展，引導中高端、大眾化產品合理配置。鼓勵國內外知名企業和個人投資建設酒莊，利用市場、品牌優勢，實現產業資源整合，推進規模化經營；通過聯合、重組、收購、轉讓等形式，拓展共享酒莊、酒莊聯合體等模式，優化法人治理結構，注入國有資本、產業基金和社會資本，發展以國有控股、國有參股為實現形式的經營主體，力爭用5年時間，引進培育20家以上年銷售額10億元以上的龍頭企業，其中國際企業10家、國內企業10家；培育一批年銷售額2000萬元以上的品牌酒莊。（責任單位：自治區農業農村廳、財政廳、工業和信息化廳、商務廳、葡萄產業園區管委會、寧夏農墾集團等，有關市、縣〔區〕）
2.提升企業創新能力。以打造國家農業（葡萄酒）高新技術產業示範區為引領，支持對接國內外一流科研院校與有條件、有實力酒莊企業加強交流合作，建設技術創新中心、重點實驗室等科技創新平臺，參與國家重大研究專項和重點研發計劃，加強葡萄酒產業關鍵共性技術研發，推進科技成果轉化。鼓勵中小酒莊企業利用好銀川葡萄酒產業技術研究院等科技創新平臺，提升自主創新能力。力爭到2025年底，在葡萄酒領域培育自治區農業高新技術企業15家以上，建設技術創新中心、重點實驗室等科技創新平臺10家以上。（責任單位：自治區科技廳、農科院、農業農村廳、工業和信息化廳、葡萄產業園區管委會、寧夏農墾集團等，有關市、縣〔區〕）
3.增加多元產品供給。鼓勵企業以市場為導向，優化升級常規系列酒種，推出小眾酒種，豐富產品品類，滿足多樣化、多口味市場需求。支持企業與國內外設計機構合作，優化產品包裝、外觀、功能、定製服務，發展時尚化、功能化、個性化新產品，提升產品附加值。（責任單位：自治區工業和信息化廳、科技廳、市場監管廳、文化和旅遊廳、農業農村廳、葡萄產業園區管委會、寧夏農墾集團等，有關市、縣〔區〕）
4.創新推進市場營銷。葡萄產業園區管委會負責打響「賀蘭紅」產區共享大單品品牌。引導鼓勵酒企在寧夏註冊銷售公司，龍頭企業聚力發展中高端大單品，在目標市場和重點區域分類建立直銷體驗中心和直營店；與經銷商形成產品營銷利益共同體，創新營銷模式，全方位推動寧夏葡萄酒進入大眾市場。鼓勵企業加大品牌宣傳推介力度，組織酒莊參加國內外糖酒會、美酒展、博覽會、展銷會等宣傳推介活動，冠名重大節會、重要體育賽事，拓展銷售市場。鼓勵酒莊企業在比利時布魯塞爾、英國品醇客、法國巴黎、德國柏林等大獎賽上摘金奪冠，增強市場競爭硬核實力。建立完善優化賀蘭山東麓產區葡萄酒網絡零售交易市場、展銷展示平臺、產區電商平臺，支持酒莊企業與知名電商平臺合作，拓展自媒體新媒體等營銷方式，構建線上線下結合營銷體系，提升品牌知名度和影響力。爭取在銀川設立中國葡萄酒交易所，開展酒票、期酒等交易，提升產品產銷對接、訂單交易、品牌產品溢價能力，打造國際現代化交易平臺。力爭到2025年底，在全國建成產區葡萄酒直銷體驗中心50家以上，企業直銷專賣店300家以上，培育10個以上年銷售額過2億的中高端大單品及10個左右世界級產品品牌。（責任單位：自治區商務廳、農業農村廳、葡萄產業園區管委會、外辦、地方金融監管局、寧夏證監局、寧夏農墾集團等，有關市、縣〔區〕）
（三）推動全產業鏈融合發展，充分發揮市場優勢釋放市場潛能
1.打造葡萄酒與文化旅遊深度融合典範。整合賀蘭山史前文化、農耕文化、黃河文化等地域內涵，講好寧夏葡萄酒故事，使寧夏葡萄酒旅遊成為全域旅遊的重要元素。以閩寧鎮葡萄酒全產業鏈聚集展示中心，金山、鎮北堡、玉泉營、鴿子山、肖家窯等酒莊集群為依託，加快建設一批葡萄酒主題小鎮。以酒莊、葡萄園為依託，融合旅遊景區，統籌規劃葡萄酒旅遊精品線路，設置葡萄園觀光大道，完善賀蘭山東麓沿線標牌標識、旅遊集散中心、旅遊驛站、房車營地等配套設施，全面提升公共服務水平。支持建立葡萄酒主題公園、主題酒店、主題餐飲、品鑑中心和科普教育基地，建設葡萄酒風情街。建設張騫絲路葡萄文化產業園，打造國際合作、文化旅遊和創業孵化三位一體的葡萄酒文化產業園區。力爭到2025年底，3A級以上旅遊酒莊達到20家以上，寧夏賀蘭山東麓產區由中國最佳葡萄酒旅遊目的地發展為全球最值得遊覽的葡萄酒旅遊目的地。（責任單位：自治區黨委宣傳部、文化和旅遊廳、發展改革委、科技廳、住房城鄉建設廳、商務廳、外辦、廣電局、科協、葡萄產業園區管委會、寧夏農墾集團等，有關市、縣〔區〕）
2.推動葡萄酒與康養、教育、生態等產業深度融合發展。支持在葡萄園集聚區建設葡萄酒康養項目，配套閒庭老街、精品民宿、溫泉理療、種採體驗、自釀品鑑、保健康體等。創建中法葡萄酒學院，辦好寧夏大學葡萄酒學院、寧夏葡萄酒與防沙治沙職業技術學院，優化專業課程設置，編制符合中國特色的葡萄酒文化推廣課程，培養葡萄酒愛好者，培養一批葡萄酒產業急需的園藝師、釀酒師、侍酒師等專業技術人才。推進產業發展與生態保護深度融合，按照綠色、低碳理念設計建造和管理酒莊酒堡，實現綠色生產模式，創建「吃幹榨淨」零排放、零汙染的綠色酒莊、生態酒莊，打造新型田園綜合體，推進產業生態化，在改善修復生態環境中發揮更重要作用。（責任單位：自治區農業農村廳、發展改革委、衛生健康委、教育廳、人力資源社會保障廳、文化和旅遊廳、生態環境廳、林草局、葡萄產業園區管委會、寧夏農墾集團等，有關市、縣〔區〕）
3.培育全產業鏈競爭新動能。以創建國家葡萄及葡萄酒產業開放發展綜合試驗區為抓手，以優化產業鏈、完善供應鏈、拓展服務鏈為先導，加快推進葡萄酒產業延鏈補鏈強鏈。圍繞葡萄酒產業所需機械裝備、酵母、酒瓶、酒標、酒塞、橡木桶、包裝箱等，引進培育相關企業，增強配套供應能力。支持企業利用葡萄籽油、皮渣等開發衍生品培育關聯企業，提升產業附加值。成立自治區葡萄酒產業專家技術指導組，在酒莊集聚區建設公共服務站，為酒莊提供技術指導、機械作業、移動灌裝、智慧植保等服務。以自治區食品檢測研究院（自治區葡萄酒檢驗檢測中心）為依託，提升寧夏葡萄與葡萄酒檢驗檢測能力，力爭用5年時間，升級為國家級檢驗檢測中心。（責任單位：自治區農業農村廳、科技廳、工業和信息化廳、市場監管廳、農科院、寧夏氣象局、葡萄產業園區管委會、寧夏農墾集團等，有關市、縣〔區〕）
（四）提升品牌價值，打響賀蘭山東麓產區品牌
1.打造數位化葡萄酒產業。加強同區內外數位化企業合作，建立產區數位化智能化數據中心，藉助「物聯網+」，採集種植、生產、銷售等各環節數據，實現葡萄酒全鏈條數位化。開發完善質量追溯平臺，實現產區葡萄酒「一瓶一碼」全鏈條追溯體系，確保葡萄酒來源可查、去向可追，解決上下遊協同合作信息不對稱問題，增進對產區品牌的價值認同。以產區內企業的數字資產為依託，聯合金融機構，共建信用新生態，為產區上下遊企業信用貸款和抵質押提供支撐，使更多企業獲得普惠金融服務。圍繞種植、加工、銷售、產品溯源等主要環節，提供農業物聯網、工業網際網路、電子商務等應用場景，建立數據開放共享機制，吸引信息技術企業和葡萄酒企業開展合作，為葡萄酒產業賦能、賦智、賦值，逐步培育形成「網際網路+葡萄酒」產業集群，帶動數字產業發展。（責任單位：自治區黨委網信辦、農業農村廳、科技廳、工業和信息化廳、地方金融監管局、人行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏通信管理局、葡萄產業園區管委會、寧夏農墾集團等，有關電信運營商、銀行機構，有關市、縣〔區〕）
2.實施產區品牌升級工程。堅持政府主打產區品牌、企業主打產品品牌，實現產區品牌牽引、產品品牌支撐雙驅動。辦好中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅遊博覽會，不斷提升活動層次水平。加強同世界主要葡萄酒國家及國內葡萄酒產區的交流合作，主動走出去、請進來，開展葡萄酒產區推介、產品展示等活動。在國家級媒體大力宣傳推介產區品牌，精心設計產區品牌宣傳推介一句話、一首歌、一部劇、一個故事，提升產區特色品牌形象和影響力、知名度。嚴格「賀蘭山東麓葡萄酒」地理標誌專用標誌申請和使用管理，加強對產區品牌、品種布局、產品分級等關鍵環節的統一監管，把產區優勢轉化為品牌優勢。（責任單位：自治區黨委宣傳部、文化和旅遊廳、廣電局、農業農村廳、商務廳、市場監管廳、葡萄產業園區管委會、寧夏農墾集團，有關市、縣〔區〕）
3.全面提升標準化水平。完善葡萄酒全產業鏈的技術標準和規範，突出標準引領作用，創建國家葡萄酒全產業鏈標準化示範區。圍繞釀酒葡萄種植、葡萄酒生產和葡萄籽、皮、梗等衍生品，建立健全產區全鏈條標準體系，牽頭制定行業標準，引領中國葡萄酒產業高質量發展。引導酒莊、協會等聯合制定種植區和葡萄園大單品標準，推動大單品生產運營規範化、標準化。抓好酒莊分級評選和管理，開展標準化優質園創建活動，支持酒莊進行綠色、有機、良好農業規範等認證，加強生產標準化集成應用，全面提升酒莊生產及管理能力，推進生產技術智能化、標準化。力爭到2025年底，創建50個500畝以上的標準化優質園、50家以上智能化示範酒莊。構建寧夏產區葡萄酒產品評價分級標準，建立適應中國消費者的品質評價指標體系。成立寧夏葡萄酒價格評估中心，組建寧夏產區葡萄酒產品評價分級專家組，每年對產區內酒莊計劃上市的新產品集中品鑑評級，提升產品性價比。（責任單位：自治區農業農村廳、市場監管廳、發展改革委、商務廳、葡萄產業園區管委會、寧夏農墾集團等，有關市、縣〔區〕）
三、工作要求
（一）加強政策保障。自治區有關部門（單位）要加強與國家部委對接，在土地利用、基地建設、交流合作、科技研發、品牌建設、營銷網絡、融合發展、用水用電、人才引培等方面，爭取政策、項目、資金支持，並加大整合力度，形成集成效應。自治區相關部門（單位）抓緊出臺產業、金融等扶持政策。
（二）加強人才支撐。研究制定葡萄酒產業中長期人才發展規劃，完善系統化產業人才培養體系，建立人才激勵、服務流動和使用機制。建立葡萄酒產業常態化諮詢制度，聘請國內外專家組建寧夏產區顧問團，開展總體戰略策劃、市場營銷諮詢、新技術推廣等。制定柔性引進高層次人才獎勵措施，引進培養一批急需緊缺的高層次領軍人才，力爭培養中國首個葡萄酒領域院士。鼓勵酒莊企業申報企業類人才小高地、專家服務基地，積極推進種植師與釀酒師現代學徒制，加快培養面向企業生產一線的實用型技能人才。定期開展釀酒葡萄栽培、釀造、品鑑、營銷和葡萄酒文化培訓或組織到國際國內知名產區培訓。大力選樹優秀酒莊莊主、職業經理人、專業技術人員先進典型，示範帶動全區葡萄酒產業人才隊伍提升專業水平。
（三）加強基礎設施建設。按照整體規劃、分步實施、綜合配套、功能完備的要求，完善配套產區交通路網，加強酒莊集聚區天然氣、電、網以及公廁、垃圾轉運站等設施配套，綜合謀劃推進產區基礎設施建設。按照事權劃分，協調解決酒莊酒企土地、用水、廢水處理等問題。加強產區林網配套建設，確保新建葡萄園林網比例達到10%—15%。
奶產業
重點要強化良種繁育、品牌經營、利益聯結、精深加工，壯大主體，保障品質，提升效益，打造高端奶之鄉。
奶產業高質量發展實施方案
為推進我區奶產業高質量發展，制定如下實施方案。
一、總體目標
充分利用自治區建設國家農業綠色發展先行區的政策機遇，以高產高效、優質安全、綠色發展為目標，以供給側結構性改革為主線，以提升奶產業全產業鏈競爭力為核心，以產業數位化為方向，以布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化為路徑，進一步優化奶產業布局，擴大養殖規模，提升綜合效益，推動一二三產業融合，加快奶產業高質量發展，把我區打造成國內領先的高端乳製品加工基地和中國高端奶之鄉、國際一流的優質奶源生產基地。力爭用5年時間，全區奶牛存欄100萬頭，成母牛年均單產10000公斤，生鮮乳總產量550萬噸，奶牛規模化養殖比重達到99%以上，糞汙資源化利用率達到95%，生鮮乳和乳製品抽檢合格率分別達到100%和99%以上。努力實現生鮮乳產值200億元，乳製品加工產值600億元，帶動全產業鏈實現產值1000億元。
二、重點任務
（一）推進區域化布局。依託資源稟賦和產業基礎，優化資源要素配置，引導奶牛養殖向飼草料資源豐富、生態容量大的優勢區域集聚發展，著力打造沿黃奶產業高質量發展優勢區域，提升奶產業綜合生產能力。
1.鞏固提升核心區。包括興慶區、西夏區、賀蘭縣、永寧縣、惠農區、利通區、青銅峽市、沙坡頭區、中寧縣9個縣（區），重點在五裡坡、孫家灘、峽口鎮、迎水橋鎮、東園鎮、常樂鎮、鎮羅鎮、太陽梁鄉、大戰場鄉等地新建擴建奶源基地5個。力爭到2025年底，奶牛存欄、生鮮乳產量分別達到67萬頭、367萬噸，佔全區總量的67%。
2.加快建設發展區。包括靈武市、平羅縣、鹽池縣、紅寺堡區、海原縣5個縣（區），重點在白土崗鄉、紅崖子鄉、惠安堡鎮新建擴建奶源基地3個。力爭到2025年底，奶牛存欄、生鮮乳產量分別達到33萬頭、183萬噸，佔全區總量的33%。
3.建設優質飼草基地。圍繞奶牛養殖聚集區，大力推進飼草料種植和奶牛養殖配套銜接，重點調整青貯玉米、優質苜蓿種植面積。支持飼草品種選育、優質飼草基地建設，建立多元化飼草保障體系，提高優質飼草供應保障能力。推廣「青貯玉米+黑麥草」等一年兩茬種植模式，就地就近保障飼草料供應。按照1頭成母牛配套2畝青貯玉米，力爭到2025年底，奶牛主產縣區青貯玉米種植面積達到140萬畝。
（責任單位:自治區農業農村廳、發展改革委、生態環境廳、自然資源廳、水利廳等，有關市、縣〔區〕）
（二）推進規模化經營。抓重點、補短板、強弱項，加快構建完整的規模化經營體系，有效降低養殖成本，保障牛奶品質和質量，提高市場競爭力。
1.壯大養殖經營主體。積極發揮政策引導作用，利用金融資本撬動更多社會資本投向奶產業，鼓勵和引導合作社、龍頭企業等奶牛養殖主體規模化養殖、標準化生產、智能化管理。依託現代農業發展子基金，放大金融信貸規模，對符合條件的奶牛養殖場予以貼息，吸引和支持社會資本投資建設規模奶牛養殖場，引導乳製品加工企業自建或參股建設規模奶牛養殖場。探索建立奶產業發展風險基金，對疫病和市場風險帶來的損失進行補貼。力爭用5年時間，新建千頭以上規模奶牛養殖場100個以上。
2.擴大奶牛養殖規模。以自繁自育為主，引進國外優質遺傳資源為輔，支持龍頭企業引進國際優質種質資源，利用基因組選擇等新技術，推廣使用優質性控凍精和性控胚胎，加快核心種子母牛群和優秀後備種公牛培育，促進高產奶牛群體快速擴繁。強化指導服務，引導養殖企業進口奶牛，支持利通區、靈武市、平羅縣、沙坡頭區等地建設奶牛良種繁育基地。力爭用5年時間，推廣優質性控凍精120萬支、性控胚胎3萬枚。
3.加快養殖場改造升級。加快推進現有奶牛場擴規升級、擴群增量，進一步完善配套設施設備，提升綜合管理水平和綜合效益。改擴建存欄5000頭以上規模養殖場30個、3000頭以上規模養殖場50個。力爭到2025年底，存欄千頭以上的奶牛場達到300個。
4.創新奶產業生產模式。重點發展荷斯坦奶牛，在條件適宜地區適度發展乳肉兼用牛，利用乳肉兩種資源，生產高品質奶酪、高端低溫乳製品、優質特色牛肉，提升奶產業競爭力。
（責任單位:自治區農業農村廳、發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、市場監管廳、地方金融監管局等，有關市、縣〔區〕）
（三）推進標準化生產。圍繞標準化建設、核心群選育、無害化處理及資源化利用、物聯網應用等方面，建設「品種優、技術優、管理優、品質優、效益優」的標準化、規模化、集約化奶牛養殖基地，推進奶產業綠色循環發展。
1.加強養殖基地建設。按照科學規劃、合理選址、分區建設、分步實施的原則，支持各地利用荒山、荒坡等未利用地資源，配套建設供水、供電、道路等基礎設施，建設高標準奶源基地。
2.加快標準化養殖場建設。按照品種良種化、生產規模化、養殖設施化、管理規範化、防疫制度化、糞汙處理無害化、信息數據化「七化同步」要求，加快規模養殖場基礎設施建設。支持規模養殖場配套完善基礎設施設備。力爭到2025年底，提升改造100家標準化規模養殖場，規模奶牛場機械配套率達到100%，糞汙處理設施裝備配套率達到100%。
3.推廣標準化養殖技術。圍繞奶產業提質增效，大力推廣良種選育、高效繁殖、營養調控、信息化管理、糞汙資源化利用等技術。圍繞奶牛綠色高效健康養殖，開展奶牛選育、增產增效、疫病防控、綠色養殖等關鍵技術研發與應用。支持成立社會化服務組織，開展飼草種植、精準飼養體系、養殖管理及疫病防控等全方位服務。力爭到2025年底，標準化養殖技術普及率達90%以上。
4.保障乳品質量安全。加大養殖生產投入品監管力度，持續開展獸藥、飼料和乳品質量安全專項監測，強化乳品生產加工、儲存運輸、經營銷售等環節質量安全監管和檢測，確保生鮮乳和乳製品安全。建立完善動物疫病防控體系，加強奶牛養殖場開展布魯氏桿菌病等監測和淨化，推進規模養殖場無規定動物疫病小區建設。
5.推進產業數位化建設。支持建設寧夏奶產業數字信息化管理平臺，實現奶牛場管理、生產性能測定、飼草供給、生鮮乳質量安全監管等信息互聯互通一體化管理。支持奶牛養殖企業應用精準飼餵系統、擠奶機器人、環境精準監測等5G信息化新技術建設智慧牧場，提升奶牛場智能化管理水平和綜合效益。力爭到2025年底，奶牛場信息化、智能化覆蓋率達到90%以上。
（責任單位:自治區農業農村廳、科技廳、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、市場監管廳、農科院、寧夏大學等，有關市、縣〔區〕）
（四）推進產業化發展。強化乳製品加工企業「內培外引」力度，重點發展一批產業鏈條完整、科技創新能力強、精深加工水平高、發展潛力大、帶動示範作用強、品牌優勢明顯的乳製品加工龍頭企業，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，促進奶產業「接二連三」發展。
1.支持乳製品加工企業做大做強。圍繞高端乳製品研發、品牌創建、品質提升，通過政策扶持、項目帶動、招商合作等方式，全面支持乳製品加工龍頭企業加大投入、擴大產能、精深加工，建設世界一流乳製品加工園區。積極引進中國奶業20強來寧投資建廠，擴大加工規模，培育產業發展新動能。力爭到2025年底，培育產值超400億元乳製品加工企業1家、超200億元企業1家。
2.推進產加銷一體化發展。支持乳製品加工企業優化加工工藝和產品結構，加大低溫乳製品、奶酪、黃油等精深加工乳製品生產。支持大型奶牛養殖企業自建、聯建、合作建設乳品加工廠，形成一批區域特色乳製品加工企業。支持養殖、加工企業採取兼併、重組等方式做大做強、整合上市。進一步完善利益聯結機制，積極推行股份合作、二次分紅、溢價收購等經營模式。
3.打造「寧夏牛奶」區域公用品牌。加強宣傳推介，打造「寧夏黃金奶源帶」、「寧夏牛奶」等品牌，培育申報「寧夏牛奶」地理標誌產品，擴大和提升「寧夏牛奶」品牌知名度和美譽度。鼓勵乳製品加工企業與流通企業、電商企業對接融合，開拓「網際網路+」、體驗式消費等乳製品營銷新模式，降低流通成本，促進乳製品消費。力爭到2025年底，培育1個區域公用品牌，2—3個企業知名品牌。
（責任單位:自治區農業農村廳、工業和信息化廳、商務廳、市場監管廳、科技廳、交通運輸廳、地方金融監管局等，有關市、縣〔區〕）
三、工作要求
（一）強化科技支持。充分發揮產業協會和「科技支寧」東西部合作機制等優勢，加強與區內外科研院校的合作交流，加快先進實用技術集成配套與示範推廣，破解產業發展技術瓶頸。開展國際奶業技術合作，加快新技術、新工藝、新設備引進和新特優乳製品研發及轉化推廣。
（二）強化人才支持。創新和深化培訓模式，以政府購買服務、校企合作等方式，加強奶產業人才梯隊建設，解決奶產業中高端人才缺口，推動奶產業向「高產、優質、高效、生態、安全」方向發展。
（三）強化金融支持。充分發揮政府引導作用，建立政府、企業、民間資本等多元化投入機制。鼓勵金融機構創新信貸產品和金融服務，全面推廣奶牛活體抵押貸款，提高資金使用效能。支持企業發行債券，拓寬融資渠道。開展企業信用評級，鼓勵金融機構開展無抵押、無擔保信用貸款。構建奶產業保險綜合保障體系，用足用好奶牛政策性保險，提高保險額度，擴大保險覆蓋面。鼓勵開展生鮮乳目標價格保險，降低養殖風險。建立健全風險防控機制，提高疫病、市場、環境、食品安全等風險的抵禦能力。
（四）強化市場監管。健全完善奶牛養殖企業和乳製品加工企業利益聯結機制，引導乳製品加工企業與養殖企業籤訂規範購銷合同，定期對合同履行情況開展監督檢查，依法查處違法違規行為，切實保護雙方合法權益。健全由政府引導、奶業協會主導、企業參與的生鮮乳價格協商機制，建立企業誠信檔案、「黑名單」制度和市場退出機制，構建良好的產業發展秩序。
肉牛和灘羊產業
重點要以延長產業鏈提升產品附加值，以環境載畜力布局牛羊繁殖量，增強市場競爭力，打造高端肉牛生產基地和中國灘羊之鄉（實施方案分別制定）。
肉牛產業高質量發展實施方案
為推進我區肉牛產業高質量發展，制定如下實施方案。
一、總體目標
充分利用自治區建設國家農業綠色發展先行區的政策機遇，堅持「優質+高端」雙輪驅動，進一步調優種養結構、調大經營規模、調強加工能力、調長產業鏈條，推進布局區域化、生產標準化、經營規模化、發展產業化，著力構建現代肉牛產業體系、生產體系、經營體系，全力打造全國優質肉牛良種繁育基地和高端牛肉生產基地。力爭用5年時間，全區肉牛飼養量達到260萬頭。其中，存欄135萬頭，出欄125萬頭；良種化率達到90%以上，規模化養殖比重達到55%；提升區域公用品牌核心競爭力，培育知名品牌5個以上；培育年產值10億元以上農業產業化龍頭企業8家，屠宰加工業產值225億元，肉牛屠宰加工率達到46%，努力實現肉牛產業全產業鏈產值600億元的目標。
二、重點任務
（一）推進布局區域化
1.中南部地區優質肉牛產區。依託良種母牛資源優勢，突出發展優質肉牛繁育和特色牛肉加工。在原州區、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、海原縣、同心縣、紅寺堡區8縣（區），重點推行「家家種草、戶戶養牛、自繁自育、適度規模」生產經營方式，擴大養殖規模。加快區域特色牛肉加工業發展，延長產業鏈條，帶動肉牛產業擴量提質增效。力爭到2025年底，肉牛飼養量達到177萬頭，其中存欄96萬頭、出欄81萬頭，佔全區肉牛飼養量的68%；配套種植青貯玉米180萬畝、一年生飼草100萬畝、苜蓿45萬畝。
2.引黃灌區優質肉牛產區。依託飼草料資源優勢和規模化養殖優勢，在平羅縣、永寧縣、中寧縣、沙坡頭區等縣（區），重點發展肉牛高效育肥和優質牛肉生產，全面提升肉牛規模化、集約化生產水平。新建擴建閩寧鎮、月牙湖鄉、白土崗鄉、扁擔溝鎮、太陽梁鄉5個萬頭肉牛養殖基地。力爭到2025年底，肉牛飼養量達到83萬頭，其中存欄39萬頭、出欄44萬頭，佔全區肉牛飼養量的32%；配套種植青貯玉米50萬畝。
（責任單位：自治區農業農村廳、發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、水利廳等，有關市、縣〔區〕）
（二）推進經營規模化
1.培育新型經營主體。支持養殖大戶、家庭牧場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體完善基礎設施，配套養殖機械設備，發展規模養殖。力爭到2025年底，培育存欄50—100頭養殖大戶3700戶、存欄100—200頭家庭牧場800家、存欄200—500頭合作社400個、存欄500頭以上養殖企業150個。
2.推廣家庭經營「50」模式。以中南部地區為重點，以家庭為單元，推進人畜分離，支持養殖戶種養結合、自繁自育、擴群增量，配套完善基礎設施、機械設備，力爭到2025年底，發展家庭適度規模養殖3000戶以上。整鄉整村推進肉牛養殖擴群增量，配套完善公共服務設施，提高標準化建設水平，力爭到2025年底，集中連片打造千頭以上肉牛養殖示範村300個、萬頭以上肉牛養殖鄉鎮56個。
（責任單位：自治區農業農村廳、發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、市場監管廳、地方金融監管局，有關市、縣〔區〕）
（三）推進生產標準化
1.完善標準體系。圍繞肉牛飼養管理、疫病防控、產品加工等生產環節，建立完善肉牛良種繁育、飼草料加工調製、標準化養殖、標準化養殖場建設、胴體分割加工、疫病防控等標準。指導各類生產主體推廣應用標準化生產技術，建立良好肉牛生產管理規範，提高良種、飼養、加工、銷售等關鍵環節標準化水平。
2.加快標準化建設。按照「品種良種化、生產規模化、養殖設施化、管理規範化、防疫制度化、糞汙處理無害化、信息數據化」要求，加強生產主體管理、養殖過程管控、飼料獸藥監測監管，加快養殖場升級改造和標準化建設。建立肉牛產業大數據信息化平臺，提高精細化和智能化管理水平，實現肉牛養殖、屠宰加工、產品銷售等全程追溯。加強養殖場、示範村、有機肥加工廠糞汙處理設施裝備配套，提高糞汙處理設施裝備水平和資源化綜合利用率。力爭到2025年底，培育標準化示範場60個以上，規模養殖場糞汙處理設施設備配套率達到100%、養殖機械化率達到60%以上，產品質量安全合格率達到99%以上。
3.加強良繁基地建設。建立西門塔爾牛品種改良和安格斯牛品種選育繁育基地，開展西門塔爾牛改良選育與安格斯牛核心群選育，完善優質高檔肉牛育繁推一體化技術體系，每年推廣優質西門塔爾牛、安格斯牛凍精80萬支。加大「保母擴群」力度，支持經營主體擴大基礎母牛養殖數量。加強與國內外育種企業合作，建立聯合育種機制，全面開展肉牛良種登記、選種選配、生產性能測定等，擴大優質種群規模。實施肉牛遺傳改良計劃，支持建設良種繁育中心1個、良種繁育場20個、良種繁育基地2個。力爭到2025年底，肉牛良種化率達到90%以上。
4.提升疫病防控能力。完善動物疫病防控體系，加強動物疾病預防控制機構建設和人才培養，做好口蹄疫等重大動物疫病基礎免疫工作，有效防範重大動物疫情。強化疫病監管，啟用動物及動物產品指定通道管理機制，加快無害化處理體系建設，強化病害動物及動物產品無害化處理監管。支持規模養殖場監測淨化重點疫病，推進無規定動物疫病小區建設，提升動物疫病防控綜合能力和動物產品質量安全監管水平。
5.加大技術集成應用。加快科技創新與成果轉化，強化品種選育、高效養殖、精細管理、精深加工等技術集成應用，推廣應用肉牛高效生產綜合配套技術。針對產業發展關鍵技術瓶頸，啟動實施一批重大科技專項，加快新產品、新技術、新工藝集成應用，提升產業發展質量效益。力爭到2025年底，出欄牛胴體重達到340公斤以上，養殖綜合效益提升20%。
（責任單位：自治區農業農村廳、發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、市場監管廳、農科院、寧夏大學等，有關市、縣〔區〕）
（四）推進發展產業化
1.提高屠宰加工能力。加大招商引資力度，支持龍頭企業新建、擴建屠宰加工廠，加工能力達到70萬頭以上。引導龍頭企業與養殖場（戶）、合作社等建立利益聯結機制，發展訂單生產，構建「規模養殖+精深加工+品牌營銷+綜合服務」一體化經營體系。支持企業引進現代冷鮮加工工藝、設備，提高分級加工、分割包裝比重，提升特色口味感，提高精深加工水平。力爭到2025年底，肉牛屠宰加工率達到46%，精深加工比例達到20%以上。
2.加大產銷銜接力度。以長三角、珠三角、京津冀經濟圈為重點，緊盯中高端消費市場，加大產品宣傳推介力度，建立訂單生產、冷鏈配送、定向銷售的產銷銜接渠道。支持經營主體採取線上線下、直銷窗口、專營店、e點到家等方式，開拓高端市場，實現優質優價，提高經營效益。力爭到2025年底，建設加工配送中心60個，直銷窗口200個，實現銷售產值60億元。
3.提升品牌效益。擴大「固原黃牛」、「六盤山牛肉」等區域公用品牌影響力，提高品牌知名度，打造一批新的區域公用品牌和企業商業品牌，加強「兩品一標」認證管理，強化品牌管理、宣傳推介、市場開拓，完善質量安全追溯管理，管控關鍵環節，穩步提升牛肉品質和品牌效益，以優質品質、知名品牌引領肉牛產業高質量發展。
（責任單位：自治區農業農村廳、發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、市場監管廳、地方金融監管局等，有關市、縣〔區〕）
三、工作要求
（一）強化科技支撐。深化產學研協同創新，加大技術創新骨幹人才、實用技能人才、經營管理人才培養，加強區、市、縣、鄉四級技術服務體系建設。建立健全社會化服務組織，引導社會力量建設社會化綜合服務站，鼓勵鄉土人才、專技人員開展技術服務，建立公益性服務與社會化服務相結合的服務體系，為養殖主體提供全程服務，提高養殖效益。
（二）強化金融支持。充分發揮政府引導作用，建立政府、企業、民間資本等多元化投入機制。支持有條件的肉牛養殖、加工龍頭企業上市融資，充分發揮財政貼息支持作用，降低融資成本。完善保險政策，提高保險額度，擴大保險覆蓋面，降低養殖風險。加大信貸資金投放力度，鼓勵金融機構開展活牛抵押貸款等信貸產品創新，提高貸款額度和擔保抵押比例，有效提高資產利用效率。
（三）強化基礎保障。按照科學規劃、合理選址、分區建設、分步實施的原則，充分利用荒山、荒坡、荒灘、移民遷出區及農村集體建設用地等發展肉牛養殖。將養殖用水納入農業生產取用水範疇。支持農戶出戶入場，優先保障養殖用地，提高產業規模化、標準化水平。
灘羊產業高質量發展實施方案
為推進我區灘羊產業高質量發展，制定如下實施方案。
一、總體目標
充分利用自治區建設國家農業綠色發展先行區的政策機遇，以供給側結構性改革為主線，以促進農民增收為核心，以布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化為路徑，全面提高灘羊產業發展質量效益和競爭力，推進灘羊產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展，做強「鹽池灘羊」品牌，加快「中國灘羊之鄉」建設。力爭用5年時間，全區灘羊飼養量達到1750萬隻。其中，存欄866萬隻，出欄884萬隻。規模化養殖比例達到60%以上，標準化養殖技術普及率達到90%，養殖綜合效益提升20%，綠色發展水平顯著提高；培育農業產業化龍頭企業17家，屠宰加工率達到70%，精深加工率達到25%，產業化發展水平有效提升，努力實現灘羊產業全產業鏈產值400億元的目標。
二、重點任務
（一）推進區域化布局
1.灘羊核心區：在鹽池縣、同心縣、紅寺堡區、海原縣、靈武市等5縣（區）建設核心區，整合優勢資源，加快現代產業園和標準化規模養殖基地建設，推行人畜分離和出戶入場，推進產業集聚、集約、集群發展，提升產區優勢。力爭到2025年底，飼養量達到910萬隻，佔全區的52%，規模化養殖比例達到62%，灘羊提純復壯比例達到70%。
2.灘羊改良區：在平羅縣、利通區、中寧縣、沙坡頭區、惠農區、原州區、西吉縣、彭陽縣等8縣（區）建設改良區，支持建立完善灘羊改良羊生產體系和經營模式，推行人畜分離和出戶入場，推進標準化生產、規模化經營和產業化發展。力爭到2025年底，飼養量達到840萬隻，佔全區的48%，規模化養殖比例達到58%。
（責任單位：自治區農業農村廳、發展改革委、自然資源廳、生態環境廳等，有關市、縣〔區〕）
（二）推進規模化經營
1.推廣灘羊養殖家庭牧場「300」模式。引導農戶通過土地流轉、互換、租賃等方式，整合資源，改善基礎設施條件，培育「300」模式家庭牧場826個。通過出戶入場、聯合經營、託管分紅、股份合作等方式，培育養殖合作社134家，建設存欄千隻以上的規模養殖場504家，壯大新型經營主體，提高規模化養殖水平。
2.推進「一村一品」、「一鄉一業」。以建設示範村、示範鄉為重點，調動經營主體積極性，統一規劃布局，整合土地資源，發展規模養殖，提升標準化生產和規模化經營水平。引導示範村、示範鄉成立合作組織，拓展社會化服務，做好灘羊擴群增量和提純復壯，實行訂單生產，落實優質優價，全面提升質量安全和經濟效益水平，帶動村集體經濟發展壯大。支持建設灘羊現代產業園，培養產業強鎮。力爭到2025年底，建設灘羊示範村171個，提升基地建設標準化水平和規模優勢。
3.提升產業組織化水平。培育壯大灘羊協會、產業集團、產業聯盟，進一步提升聯企帶農、技術服務、市場開拓、品牌營銷等能力，建立「縣統鄉、鄉統村、村統組、組統戶」的上下聯動發展機制，推行「統一品種、統一技術、統一收購、統一品牌、統一飼料、統一銷售」的灘羊產加銷「六統一」發展模式，促進灘羊全產業鏈有效銜接、協調發展，提升規模效益水平。
（責任單位：自治區農業農村廳、發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、市場監管廳、地方金融監管局等，有關市、縣〔區〕）
（三）推進標準化生產
1.加強標準化建設。按照「品種良種化、生產規模化、養殖設施化、管理規範化、防疫制度化、糞汙處理無害化、信息數據化」要求，聚焦規劃建設、設施配套、規範管理、高效養殖等關鍵環節，完善生產技術標準體系，建設產業信息化管理平臺，加快規範化改造和建設，加大先進工藝、先進設備、先進技術引進示範和推廣應用力度，全面提高灘羊規模化、標準化、綠色化、機械化和信息化養殖水平。力爭到2025年底，新建標準化示範場105個，標準化養殖技術普及率達到90%，繁殖成活率達到120%，養殖綜合效益提高20%。
2.加強灘羊繁育基地建設。持續推進特色優勢農業新品種選育專項實施，加強灘羊本品種選育和新品系選育，加強良種推廣，加快優質灘羊擴繁和提純復壯，加快建設「核心群、選育群、擴繁群」三級良種繁育體系和選、育、推一體化生產體系，推動良種繁育基地建設，培育壯大繁育龍頭企業，年選育推廣優質種羊1萬隻以上。
3.加強飼草料基地建設。進一步調優種植結構，加強天然草原適播牧草品種篩選繁育，開展混播飼草地補播改良試驗示範，加大天然草原改良，豐富牧草結構，提升天然草原生產能力。加強優質飼草基地建設，力爭到2025年底，優質飼草種植面積達到313萬畝，其中青貯玉米40萬畝、苜蓿106萬畝、一年生飼草167萬畝。加快建設集飼草料加工、流通、配送為一體的多元化供給保障體系，提高機械化收貯和飼餵水平，加強非常規飼料開發和秸稈加工利用，切實提升飼草供應保障能力。
4.加強質量安全監管。健全全產業鏈質量安全監管機制，實施抗生素減量化行動，推廣綠色健康養殖；加強基層防疫檢疫標準化、規範化建設，提高疫病篩查診斷和風險預警能力；開展布魯氏桿菌病等疫病淨化，推進無規定動物疫病小區建設，完善無害化處理措施，啟用動物及動物產品指定通道，全面提升動物疫病防控綜合能力和動物產品質量安全監管水平。
5.培育社會化服務體系。整合科研院所和產業部門技術力量，建立健全產、學、研、推協同創新機制，著力提高灘羊產業技術創新水平。積極引導社會力量參與社會化服務體系建設，健全飼草料加工配送、疫病防控、技術培訓、市場營銷等市場化服務機制，促進中小養殖戶與現代農業發展有機銜接。力爭到2025年底，新建綜合技術服務站35個。
（責任單位：自治區農業農村廳、科技廳、工業和信息化廳、市場監管廳、自然資源廳、農科院、寧夏大學等，有關市、縣〔區〕）
（四）推進產業化發展
1.推進產業「接二連三」。培育屠宰加工龍頭企業17家，引進先進精深加工和冷鏈配送設備，開發適合中餐飲食習慣和灘羊肉品質特性的精細化分割工藝和產品，持續提高產品附加值。緊盯中高端市場和消費群體，不斷完善冷鏈運輸配送體系，通過連鎖經營、網絡營銷、私人訂製和直接配送等營銷手段，建立穩定銷售網絡，拓展「鹽池灘羊」發展空間。力爭到2025年底，灘羊屠宰加工達到600萬隻以上，進入中高端市場150萬隻以上。
2.建立聯農帶動機制。支持龍頭企業通過訂單生產、股份合作、保護價收購等方式，與養殖基地、專業合作社、家庭牧場建立緊密利益聯結機制。大力推廣「龍頭企業+產業協會+訂單生產+基地農戶」、「龍頭企業+合作社+訂單生產+基地農戶」等模式，實現農民增收、企業受益，帶動灘羊養殖基地標準化建設、優質化生產。
3.完善溯源體系和優質優價體系。積極開展灘羊基因鑑定技術研究和特色優質灘羊肉生產技術示範，建立完善產品分類分級標準和管理辦法，創新灘羊產品質量控制、溯源管理技術，為實行灘羊優質優價提供可靠技術支撐。支持加工企業與養殖基地、專業合作社、家庭牧場實行灘羊訂單養殖，完善品種認定管理辦法和產品溯源體系，推進優質化標準養殖，加強中高端市場開拓力度，著力構建優質優價生產營銷體系。
4.加強「鹽池灘羊」品牌保護和聯合應用。制定完善品牌保護辦法，加強宣傳推介，強化市場監管，全力保護「鹽池灘羊」品牌。建立「鹽池灘羊」品牌產區聯用機制和辦法，完善市場化聯用管理服務，促進品牌優勢向產區優勢、生產優勢、市場優勢轉化。支持產業協會、龍頭企業實行灘羊品種認證登記，推進「鹽池灘羊」品牌授權經營，跨區建立灘羊訂單生產基地，帶動各產區協調發展，做大做強「鹽池灘羊」品牌。
（責任單位：自治區農業農村廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、市場監管廳、地方金融監管局、農科院、寧夏大學等，有關市、縣〔區〕）
三、工作要求
（一）強化科技支持。充分發揮產業協會和「科技支寧」東西部合作機製作用，依託自治區重大人才工程項目，搭建合作平臺，引進一批高層次人才，深化產學研協同創新，加快破解灘羊產業高質量發展瓶頸。
（二）強化人才支持。依託產業首席專家團隊、良繁基地專家團隊，開展「請進來，走出去」培訓，以培促學、幹培結合，加強領軍人才和技術推廣骨幹人才培養。依託高素質農民培訓等項目，採取短期培訓、職業培養相結合的方式，加強實用技能人才、經營管理人才培養。支持高校與企業合作，通過定向培養、項目合作等多種形式，加強行業人才培養。
（三）強化金融支持。充分發揮政府引導作用，建立政府、企業、民間資本等多元化投入機制。落實貼息政策，對經營主體信貸資金給予貼息補貼，降低融資成本。全面推廣活體抵押貸款，提高貸款額度和擔保抵押比例，適當延長貸款周期，盤活生物資產，提高資金使用效能。完善保險政策，提高保險額度，擴大保險覆蓋面，降低養殖風險，提高保險保障水平。
電子信息產業
重點要釋放優勢、夯實基礎、增量突破，把寧夏打造成為西部有一定影響力的電子信息產業集聚高地。
電子信息產業高質量發展實施方案
為加快推動我區電子信息產業高質量發展，制定如下實施方案。
一、總體目標
力爭到2025年，初步建成特色優勢突出的電子信息產業體系，全區電子信息產業競爭力大幅提升，產業質量明顯提高，產業規模逐步擴大，產業布局更加完善，骨幹企業競爭力增強，創新能力顯著提升，電子信息產業規模達到800億元，將寧夏打造成西部地區具有一定影響力的電子信息產業集聚高地。
二、重點任務
依託現有產業基礎和發展優勢，聚焦存量提升、增量突破和轉型升級，按照優先發展、重點支持、著力培育三個層次，實施產業協同發展、數據賦能推廣、企業集群培育、延鏈補鏈壯鏈、產業基礎提升五大行動，推進電子信息產業高質量發展。
（一）優先發展三大領域
1.形成智能終端集群。積極培育和引進智能終端製造骨幹企業和項目，重點發展手機、計算機等消費電子的零部件製造，以及面向智慧醫療、智慧家居、智慧健康、智能交互等領域的新型可穿戴智能設備，推動北鬥導航、通訊終端、車載攝像等汽車電子產品發展，形成智能終端產業集群，輻射帶動配套產業發展。（責任單位：自治區工業和信息化廳、商務廳、交通運輸廳、衛生健康委，各地級市）
2.集成雲計算和大數據優勢。加快國家北鬥導航位置服務數據中心寧夏分中心、時空信息大數據中心等一批大型、超大型數據中心建設，構建國家一體化大數據中心。支持電科雲、江蘇雲、信創雲等跨區域雲平臺建設，引進超算中心、高性能計算、數據存儲和傳輸、雲安全等領域項目，打造西部重要的大數據處理、存儲和備災基地。建設運營國家（中衛）新型網際網路交換中心。開展大數據產業試點示範，支持雲計算等關鍵技術研發和標準制定，促進大數據在產業、政務、環保、金融和民生等領域深度融合。（責任單位：自治區工業和信息化廳、商務廳、寧夏通信管理局，各地級市）
3.構建工業網際網路生態。聚焦裝備製造、冶金、化工等重點行業工業網際網路應用共性問題，採取「揭榜掛帥」機制，建設一批技術先進、性能優秀、應用效果好的行業級工業網際網路平臺，為產業數位化水平的提升提供平臺支撐。推動企業建設智能化生產線、數位化車間和智能工廠。加快自治區工業網際網路標識解析體系二級節點和應用平臺建設應用。鼓勵企業上雲上雲平臺，開展智能排產、供應鏈優化和設備遠程運維等應用。拓展寧夏工業網際網路安全態勢感知平臺應用領域，提升工業網際網路安全保障能力。（責任單位：自治區工業和信息化廳，各地級市）
（二）重點支持四大特色領域
1.構建電子元器件產業鏈。大力支持半導體材料、LED外延、藍寶石襯底、太陽能電池、鋰離子電池、半導體照明等領域的新型關鍵元器件及材料的研發與產業化。推動智能手錶表鏡及後蓋、智慧型手機和電腦攝像頭保護鏡片、保護蓋板等零部件生產項目落地。加快大尺寸半導體矽片項目建設，引進晶圓加工、封裝、測試等下遊企業，構建半導體矽片產業鏈。（責任單位：自治區工業和信息化廳、商務廳，各地級市）
2.加快電子儀器儀表升級。圍繞工業網際網路、節能環保、智能電網、智能家具等，加大電子測量儀器、電子專用儀表、電子監測儀器等產品的研發，不斷提升儀器儀表產業的自主創新能力和本地化配套能力，逐步形成電子儀器儀表特色優勢。推動電子儀器儀表和雲計算、大數據等新一代信息技術的融合應用，推進電子儀器儀表嵌入式系統軟體和中間件的定製化開發，提升電子儀器儀表的數位化、網絡化、智能化水平。（責任單位：自治區工業和信息化廳、商務廳，各地級市）
3.推進軟體開發和應用。大力推動政務、交通、水利、雲計算、工業網際網路等領域軟體的開發和利用，支持本地軟體企業與國內龍頭企業開展深入合作，利用國產基礎軟體平臺，協同攻關一批典型軟體應用，共同打造區域軟體產業創新生態。支持軟體開源社區建設，打造軟體技術服務平臺，鼓勵企業開展大數據、雲計算、信息安全、區塊鏈等軟體技術研發，形成一批具有自主智慧財產權的軟體創新產品。（責任單位：自治區工業和信息化廳、交通運輸廳、水利廳，各地級市）
4.促進5G與新一代通信網絡建設。加快5G網絡建設和應用，編制5G網絡基礎設施專項規劃，加大基站站址資源支持力度，建設5G智慧杆塔，推進5G網絡規模組網，圍繞智能製造、智慧城市、超高清視頻、遠程醫療、智慧文旅、智慧交通等領域，開展5G典型場景示範應用，引導5G與各行業應用融合發展。推動IPv6規模化應用，開展IPv6端到端貫通能力提升專項行動，持續提升IPv6活躍用戶和網絡流量規模。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、黨委網信辦、寧夏通信管理局，各地級市）
（三）著力培育三大潛力領域
1. 推進人工智慧應用。開展雲計算、大數據及人工智慧產業應用領域合作研究，加快人工智慧科研成果轉化。推動人工智慧、大數據、物聯網在農業、水務、工業、城市建設、民生服務、政府治理等領域的應用，實施重點領域試點示範，積極推進產研結合、產投融合發展。開展農業數位化示範應用，發展特色智慧農業。搶抓水利新基建機遇實施數字治水，加快推進「雲、網、端、臺」智慧水利基礎升級，培育數字治水產業。拓展人工智慧在政府公共服務應用中的寬度與廣度。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、農業農村廳、住房城鄉建設廳、水利廳、商務廳，各地級市）
2.推動物聯網發展。圍繞農業種養、物流運輸、公共安全、工業、水務、智能交通等領域，實施物聯網應用示範項目，推動各類基於物聯網的集成創新和應用服務，吸引智能傳感器生產項目落地。按照「研究院+試驗區+產業園」方式打造產業集群、培育數字治水、數字交通、數字物流等產業。開展物聯網網關、物聯網軟體、物聯網系統集成等關鍵技術攻關。（責任單位：自治區工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、交通運輸廳、科技廳、水利廳，各地級市）
3.開拓區塊鏈應用。加快區塊鏈技術在物聯網、智能製造、供應鏈管理、金融等重點領域的集成創新和融合應用，支持打造區塊鏈供應鏈金融等平臺，大力引進區塊鏈企業，培育產業生態，推進區塊鏈和經濟社會融合發展。（責任單位：自治區工業和信息化廳、黨委網信辦、地方金融監管局，各地級市）
（四）加快實施五大行動計劃
1.實施產業協同發展行動。全面統籌規劃產業發展，構建「一核一基地多區」產業空間布局，推動產業協同發展。一核，即以銀川經濟開發區為核心，打造電子信息產業主體功能區，重點發展以智能終端、電子元件、電子儀器儀表、大數據、工業網際網路、物聯網、5G、軟體等產業，培育經濟發展新的增長極，著力打造成全區高質量發展產業排頭兵。一基地，即中衛西部雲基地，重點發展綠色大數據中心，著力打造雲服務、超算、備災和一體化大數據中心及產業園，建設立足寧夏面向全國的雲計算和大數據產業園區。多區，即重點發展銀川高新區、銀川中關村創新創業科技園、銀川閱海灣中央商務區、銀川興慶數字經濟產業園、銀川蘇銀產業園、石嘴山高新區、吳忠金積工業園、固原經濟技術開發區，打造特色優勢產業園。支持石嘴山數字經濟產業園、吳忠頤高新經濟產業園、固原廣元信息產業園，逐步打造服務地方經濟的特色產業園。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳，各地級市）
2.實施數據賦能推廣行動。數據賦能製造業轉型升級，通過實施工業網際網路試點示範、「機器換人」、生產線智能改造、智能工廠和智能車間建設，推動企業向智能化改造、綠色化升級、網絡化協同、服務化轉型、個性化定製等方向創新應用新模式，支撐製造企業向數位化、網絡化、智能化轉型。數據賦能產業智慧升級，推動城市大腦建設，加快數字經濟發展，推進智慧農業、「網際網路+醫療」示範區、「網際網路+教育」示範區、「網際網路+城鄉供水」示範省（區）、中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區建設。數據賦能社會治理升級，實施大數據產業試點示範，推進信息技術和民生、政務、農業、工業、服務業融合滲透，開展多領域應用示範，為數字政府、網際網路+應用提供示範案例，推動產業經濟和社會治理能力現代化。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、農業農村廳、衛生健康委、教育廳、水利廳、商務廳，各地級市）
3.實施企業集群培育行動。培育龍頭企業。開展「數據招商」、「線上招商」，引進一批行業龍頭企業、重大項目落地。舉辦「西部製造業高質量發展高峰論壇」、「中衛雲天大會」、「銀川（國際）智慧城市博覽會」等產業交流活動，制定專業化的招商服務方案。鼓勵骨幹企業兼併聯合，以商招商，著力培育一批龍頭企業。（責任單位：自治區商務廳、工業和信息化廳，各地級市）壯大骨幹企業。實施企業梯度培育計劃，建立自治區信息技術龍頭企業、骨幹企業和成長型企業培育庫，集中優勢資源，支持龍頭骨幹企業與區外技術先進企業、高校、研究機構建立產業聯盟，開展產業鏈與合作。（責任單位：自治區工業和信息化廳、科技廳，各地級市）培育成長型企業。重點扶持一批成長性好的電子信息中小企業發展成為「專精特新」企業和「小巨人」企業。通過實施政務信息化項目，培育和引入電子信息企業，帶動本地企業發展壯大。鼓勵製造業企業剝離信息中心、研發中心等，培育一批信息技術企業。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、財政廳，各地級市）打造行業品牌商。加強電子信息產業品牌系統性推介和整體品牌形象公共宣傳工作，聚焦重點領域，緊盯骨幹企業，突出重點，精準發力，形成以品牌商帶動產業、以產業匯聚品牌商的良好發展格局。（責任單位：自治區市場監管廳、工業和信息化廳、發展改革委，各地級市）
4.實施延鏈補鏈壯鏈行動。推動產業鏈協同發展。積極融入國內大循環，深入研究電子信息產業鏈，制定產業圖譜，明晰適合集群式布局的產業鏈環節，鼓勵區內企業與產業發達地區企業開展合作，探索建立跨地區的產業飛地，共同打造產業鏈，形成對區域發展的整體帶動。加快重點項目建設。推動實施重點企業技術改造、智能改造、綠色改造和結構改造四大行動，重點支持龍頭企業調結構、擴產能。組織實施一批示範帶動性強、科技含量高的重大電子信息產業化項目。打造產業鏈配套集群。圍繞龍頭企業打造「一企一鏈」集群模式，重點領域龍頭企業構建「龍頭企業+配套」集群生態，打造產業聯盟，搭建產業鏈上下遊需求大數據平臺，實現研發設計、生產製造、市場營銷、資金融通、品牌嫁接等配套集群。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委，各地級市）
5.實施產業基礎提升行動。加強基礎設施建設。建設新一代信息基礎設施，加快網絡基礎設施改造升級。積極推進5G網絡建設，在重點產業、重點行業、重點區域實現5G網絡連續覆蓋。推動建設一批綠色數據中心，為產業發展提供大規模數據存儲和運算服務保障。打造智慧園區，提升園區管理水平，為招引優質項目搭建載體。（責任單位：寧夏通信管理局、自治區發展改革委、工業和信息化廳，各地級市）組織開展核心技術攻關。開展「揭榜掛帥」行動，支持各類創新主體圍繞電子信息重點領域開展關鍵技術聯合攻關，推進關鍵技術突破和產品研發應用，提升產業技術能力。（責任單位：自治區科技廳、工業和信息化廳）建設專業公共服務平臺。建設一批協同創新中心、企業技術中心、研發中心、工程中心、雙創孵化器、網際網路標識解析節點、開源社區等專業技術研發平臺。籌建電子信息產業學院，培養專業人才。統籌建設一批檢測服務、成果轉化、投融資、信息交流、招商等服務平臺。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、教育廳、科技廳，各地級市）
三、工作要求
（一）加強政策支持。制定出臺電子信息產業發展政策，有條件的地市要出臺相關配套政策措施。建立電子信息產業項目庫，吸引社會資本，積極發揮政府投資基金的作用，支持項目股權融資。引導各類資金加大對電子信息產業重點領域投入力度，重點支持電子信息產業發展的重要環節、關鍵技術、示範應用以及公共服務平臺、園區基地建設。落實固定資產加速折舊、研發費用加計扣除、科技成果轉化、股權激勵等各項稅收優惠政策，推動設備更新和新技術應用。
（二）加強融資服務。加快構建多層次投融資體系，支持有條件的企業在資本市場融資。鼓勵符合條件的企業通過發行債券、票據等實現直接融資。引導銀行業金融機構加大對電子信息產業的中長期貸款支持力度，根據電子信息企業特點開發和創新金融產品，開展智慧財產權、商標專用權等質押貸款，擴大信用貸款規模。充分發揮融資擔保機構作用，為電子信息企業提供各種形式的融資擔保服務。支持建設投融資服務平臺，提供在線融資服務。支持理財公司、保險、信託等非銀行金融機構發起設立專門性資管產品。
（三）加強區域合作。加強與東部省區產業交流合作，支持重點地區積極承接電子信息產業轉移，積極引進高端技術和產業項目。加大電子信息產業的宣傳力度，做強銀川（國際）智慧城市博覽會和中衛雲天大會，發揮知名展會品牌效應，支持承辦更多專業化展會及論壇等活動，在組織參加國內行業大型展會和論壇同時，舉辦產業推介專場活動，提升我區電子信息產業在國內外的知名度和影響力。
（四）加強安全保障。建立多級安全保障體系，提高信息安全防護能力。加強監管部門與第三方技術服務企業合作，建立信息安全測評評價體系、審計監督體系，提高對信息安全事件的監測、發現、預警、研判和應急處置能力。實行網絡基礎設施與安全保密設施同步建設，重點加強政務及企業關鍵控制系統信息安全風險管控。推動企業工業控制安全網關部署，逐步建立工業控制系統預警和防控平臺。全面落實風險評估、等級保護、分級保護、應急管理等監管制度，保障網絡安全、暢通、可靠和應急保障。
新型材料產業
重點要發揮優勢、延伸鏈條、集群發展，大力發展高純度、高強度、高精度、高性能的新材料，打造推動新舊動能轉換、推進工業轉型升級、實現製造業高質量發展的重點產業。
新材料產業高質量發展實施方案
為加快推進我區新材料產業高質量發展，制定如下實施方案。
一、總體目標
以深化新材料產業供給側結構性改革為主線，以發展高純度、高強度、高精度、高性能新材料為重點，以提升產業鏈供應鏈現代化水平為著力點，以科技創新、機制創新、業態創新為手段，以新型工業化產業示範基地、工業園區為依託，培育一批創新能力強、具有核心競爭力的骨幹企業，形成一批布局合理、特色鮮明的新材料產業集群，把新材料產業打造成為推動我區新舊動能轉換、工業轉型升級、實現製造業高質量發展的重點產業，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區提供重要支撐。到2025年，新材料產業完成固定資產投資1000億元以上，實現工業產值超過1000億元，年均增長13%左右。
二、發展重點
（一）高性能金屬材料
1.稀有金屬材料。重點發展高純鉭鈮靶材、低溫超導高純鈮及鈮鈦合金、鈹鋁合金、高純鈹銅箔帶材等高端材料。推進東方超導100支9cell超導銀槍、君磁新材料1250噸新型高性能稀土磁性材料等項目建設，打造全國高端稀有金屬材料產業化基地。
2.鋁鎂合金材料。重點發展軌道交通用大型鋁合金型材、汽車車身用鋁合金材料及鍛件、高純高壓電子鋁箔、新型輕量化鎂合金產品等高端材料，推進寧創新材料高性能鋁及鋁合金加工、維爾鑄造2萬噸汽車（變速箱用）鋁鎂合金重力鑄件等項目建設，打造以鋁鎂合金板帶箔、鑄件、型材、鍛件、板材為主體，終端產品相配套的全產業鏈聚集地。
3.特殊合金材料。重點發展廣泛應用於航空發動機、飛機起落架、火箭殼體、核能電力裝置、半導體晶片、裝備用管閥件等領域的耐高溫、高強度、高耐蝕等特殊合金材料。推進晟晏集團15萬噸純錳合金、科通冶金4.5萬噸特種合金、紅日東升科技4000噸高品質鈦合金粉等項目建設，不斷壯大特殊合金材料產業規模。
（二）化工新材料
1.高分子材料。重點發展多牌號高性能烯烴、氯化聚氯乙烯、特種樹脂等高分子材料。推進國能寧夏煤業70萬噸煤基新材料、寶豐能源50萬噸煤制烯烴、蘇州巨峰股份3萬噸覆銅板專用絕緣樹脂等項目建設，發揮寧東能源化工基地現代煤化工集群發展優勢，提升產品市場佔有率和話語權。
2.電子化學品。重點開發集成電路、液晶顯示及新型儲能電池用電子材料專用化學品。推進中星顯示新型液晶材料及醫藥中間體、沃凱瓏高分子功能助劑、盈氟金和2萬噸電子級氫氟酸等項目建設，優化我區化工新材料產業結構。
3.高性能纖維。重點發展耐高溫氨綸、芳綸、聚醯亞胺、尼龍等高性能纖維材料。推進恆力生物5萬噸月桂二酸、泰和新材綠色差別化氨綸、瑞泰科技4萬噸尼龍66、豐華生物科技8000噸芳綸聚合單體等項目建設，推動化工新材料與現代紡織、裝備製造等產業融合發展。
4.特色精細化工。重點發展化工「三劑」、氰胺下遊等精細化工產品。推進日盛（江鹽）12萬噸氯化石蠟、天澤化工4萬噸精細化學品、利安隆6000噸高分子材料功能助劑等項目建設，推動精細化工行業上下遊延伸發展，提升產品附加值。
（三）先進無機非金屬材料
1.炭基材料。重點發展亞微米級碳化矽微粉、氮化矽結合碳化矽耐火材料、碳化矽高技術陶瓷以及陶瓷基複合材料、高技術陶瓷增材製造等功能材料。推進碳谷能源碳基循環經濟產業園、和興炭基5000噸納米級碳化矽粉體及製成品、北星精工3萬噸高溫結構陶瓷基複合材料等項目建設，打造國內最大的炭基材料生產基地。
2.新型建築材料。重點發展新型牆體材料、低輻射鍍膜（Low—E）玻璃、太陽能基板玻璃等產品。推進金晶科技20萬噸低輻射鍍膜及太陽能電池基板玻璃、恩威泰3000噸納米絕熱材料等項目建設，促進節能、節材、輕量化、高品質的新型綠色建築材料發展。
（四）電池材料
1.光伏材料。重點發展以單晶矽為主的矽片、電池片、組件等上下遊配套產業，加快高轉換效率、低成本單晶矽材料研發及產業化應用。推進銀川隆基光伏15GW單晶矽棒切片、寧夏隆基樂葉3GW單晶電池、打造全球高效太陽能光伏產業研發生產示範基地。
2.鋰離子電池材料。重點發展高鎳低鈷三元材料、錳酸鋰、鎳酸鋰、磷酸鐵鋰等鋰離子電池前驅體及正極材料，新型矽碳負極材料，隔膜材料、電解液及電池製造等配套產業，推進百川新材41萬噸鋰電材料、杉杉能源5.5萬噸鋰離子電池正極材料、中化鋰電池3萬噸鋰離子電池正極材料及前驅體等項目建設，打造全國重要的鋰離子電池材料生產基地。
（五）前沿新材料
石墨烯。重點突破石墨烯粉體、薄膜等規模化製備技術，推進墨工科技高純石墨烯生產應用、漢堯石墨烯三元正極材料及導電漿料、神州輪胎石墨烯大飛機輪胎等項目建設，加快促進石墨烯在超級電容器、導電漿料、鋰離子電池、防腐塗料、導熱散熱器件、輪胎、紡織等產品中的應用。
三、工作要求
（一）狠抓項目建設，夯實產業發展基礎。緊盯京津冀、長三角、山東半島等重點區域，按照「策劃一批、引進一批、建設一批、投產一批」原則，聚焦建鏈延鏈補鏈強鏈，科學精準謀劃一批利長遠、打基礎、補短板的重大項目。大力實施「以商招商、聯盟平臺招商、產業鏈招商、股權招商」，強化用地、用電、用能、用水、資金等要素保障，加快落地一批帶動作用大、產業鏈條長、示範效應明顯的大項目、好項目，補齊產業鏈條短板，提升產業基礎能力、配套水平、產品質量和附加值，推動產品向精細化、規模化、產業化、高值化發展。到2025年，組織實施100個以上新材料產業新項目，新增產值500億元以上，提升我區高端新材料產品競爭力。（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、國資委、地方金融監管局、寧東管委會，有關市、縣〔區〕）
（二）堅持創新驅動，增強產業內生動力。落實科技強區行動，依託重點企業、高等院校和產業聯盟實施產學研融通創新工程，支持企業加大研發投入，自主或聯合建立企業技術中心、工程（技術）研究中心、技術創新中心、產業技術研究院等科技創新平臺與新型研發機構。支持北京石墨烯研究院寧夏分院、上海交通大學（銀川）材料產業研究院、銀川新材料產業研究院、石嘴山先進材料協同創新工程中心、寧夏航漢石墨烯技術研究院建設。深入開展「揭榜掛帥」攻關，突破一批產業關鍵核心技術、轉移轉化一批先進科技成果，推動創新鏈和產業鏈深度融合。支持新材料企業面向海內外招才引智，加強新材料人才培養與創新團隊建設，多渠道聚集產業發展人才。組織開展新材料產業專家院士戰略諮詢與技術交流、專業技術人才培訓、人才國際交流，提升新材料領域人才創新能力。到2025年，培育工程技術研究中心5家以上，技術創新中心10家以上，企業技術中心20家以上；設立新材料產業專家工作（研究）站5個，組建新材料產業創新團隊10個，企事業單位人才小高地2個，為我區新材料產業發展提供堅強支撐。（責任單位：自治區發展改革委、科技廳、教育廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、國資委、寧東管委會，有關市、縣〔區〕）
（三）加快升級改造，著力提升質量效益。加快推進新材料產業供給側結構性改革，開展質量提升行動和產業基礎再造工程，支持企業實施結構改造、綠色改造、智能改造、技術改造「四大改造」行動，推進設備換芯、機器換人、生產換線、產品換代，延伸產業鏈條，提升產業層次、做大產業規模，提高產業競爭力和話語權。全面推行「網際網路+先進位造業」模式，探索發展新材料大規模個性化定製、網絡化協同製造等新模式新業態，支持開展產品試驗數據分析、性能評價、檢驗檢測等服務，鼓勵企業上雲上平臺，推進產業智能化升級、數位化賦能，實現新材料產業脫胎換骨。到2025年，培育新材料產業綠色工廠10個、智能工廠10個、數位化車間20個、機器人應用推廣示範項目10個；力爭建成材料測試分析大數據平臺1—2個、企業級工業網際網路平臺20個、行業級工業網際網路平臺5個。（責任單位：自治區工業和信息化廳、科技廳、發展改革委、市場監管廳、國資委、寧東管委會，有關市、縣〔區〕）
（四）強化龍頭帶動，努力打造產業集群。鼓勵重點企業通過股權投資、跨境合作、兼併重組等方式，打造一批具有較強競爭力的產業龍頭企業。支持中小企業「專精特新」發展，形成企業間生產互補和有效分工協作的配套企業群。加快打造銀川都市圈新材料產業技術研發及創新發展核心區、銀川市光伏和電子信息材料，石嘴山市高性能金屬、炭基及電池新材料，寧東能源化工基地化工新材料等3個具有全國影響力的優勢特色產業集群，積極構建「一核三群」發展格局。到2025年，重點培育新材料骨幹企業40家左右，其中產值超10億元的20家以上、超100億元的3家以上；力爭創建新材料示範園區2—3個，培育產值300億元以上化工新材料產業基地1個，打造高性能金屬材料、炭基材料、光伏材料、鋰離子電池材料等4個50億級特色產業集群。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、財政廳，國資委、地方金融監管局、寧東管委會，有關市、縣〔區〕）
綠色食品產業
重點要貫徹綠色發展理念，建立標準體系，擴大經營規模，加強市場監管，打造全國重要的綠色食品加工優勢區。
綠色食品產業高質量發展實施方案
為大力發展綠色食品產業，制定如下實施方案。
一、總體目標
充分利用自治區建設國家農業綠色發展先行區的政策機遇，堅持「高端化、綠色化、智能化、融合化」發展方向，大力發展農產品精深加工，打造綠色食品加工優勢區，推動產業鏈、價值鏈、創新鏈、供應鏈加快構建、同步提升，形成以綠色食品加工引領現代農業產業發展的新格局。力爭用5年時間，全區綠色食品產業加工能力取得突破性進展，綠色食品質量和品牌公信力、認知度明顯提升，把我區打造成全國重要的綠色食品加工優勢區。全區新培育和引進從事綠色食品加工的國家級農業產業化龍頭企業10家，自治區級農業產業化龍頭企業50家；全區營業收入超1億元的綠色食品加工企業達到100家以上，支持做優綠色食品加工企業品牌50個，培育綠色食品名特優新產品品牌200個，累計認證各類綠色食品1000個，農產品加工業產值與農業總產值的比值達到2.5∶1，農產品加工轉化率達到80%以上，努力實現綠色食品產業總產值1500億元的目標。
二、重點任務
（一）突出產業優勢，明確發展方向。以特色優勢產業為重點，明確發展方向、技術和路徑，打造糧油類、畜禽肉類、乳品類、葡萄酒類、枸杞類、果蔬類綠色食品，推進生產與加工、產品與市場、企業與農戶協調發展。奶產業擴大高端液態奶產能，持續優化加工工藝和產品結構，開發乳蛋白質、益生元、功能性脂肪等乳品基料。葡萄酒產業強化釀造關鍵技術研究，提升幹紅、幹白等品質，推動「原酒提供」向「產品提供」轉變。枸杞產業支持精深加工技術研發，實現枸杞原料中活性多糖、糖肽、核苷等功能組分高值化和全利用，開發健康食品、保健食品、生物藥品等高附加值產品。肉牛和灘羊產業重點發展冷鮮肉和分割肉，提高分級加工、分割包裝比重，開展骨、血、內臟等副產物的綜合開發利用，發展高附加值產品。優質糧食產業鼓勵發展專用粉、營養強化粉、營養方便米製品，開發胡麻高端保健油脂，推進傳統主食工業化發展。果蔬產業重點發展冷凍乾燥、生物保鮮即食健康系列產品及功能性飲品。
（責任單位：自治區農業農村廳、工業和信息化廳、自然資源廳、科技廳、生態環境廳、農科院等，各市、縣〔區〕）
（二）狠抓基地建設，夯實發展基礎。堅持「科學布局、適度規模、對接加工、增強效益」的原則，以特色農產品優勢區為重點，創建一批標準化綠色生產基地，推動原料基地與綠色食品加工企業相互促進、有效銜接。建設標準化種植基地。以優質高效為重點，新建5000畝以上的優質糧食原料基地100個；建設千畝以上露地蔬菜和200畝以上設施蔬菜標準化示範基地50個。建設標準化養殖基地。以循環發展為重點，規劃新建奶源基地9個；培育國家級和自治區級肉牛標準化示範場60個；建設灘羊標準化示範場105個。建設特色種養基地。以提質增效為重點，加快枸杞標準化生產基地和釀酒葡萄基地建設；創建100畝以上的自治區級蘋果標準化種植基地20個；發揮各地區域比較優勢，支持建設黃花菜、小雜糧、油料、中蜂等小板塊產業生產基地。支持在石嘴山、吳忠、中衛有條件的縣（區）發展富硒產業。支持創建綠色食品標準化生產基地。全國綠色食品原料標準化生產基地每年創建3個、提升2個；每年支持創建全國有機農業示範基地2個，培育自治區級有機農產品標準化生產基地5個；創建自治區級出口農產品標準化生產基地5個。
（責任單位：自治區農業農村廳、發展改革委、科技廳、自然資源廳、生態環境廳等，各市、縣〔區〕）
（三）加快龍頭培育，壯大發展主體。以農業產業化龍頭企業培育為抓手，加大政策扶持力度，不斷培育壯大綠色食品加工主體，延長產業鏈、提升價值鏈、拓寬利益鏈。建設綠色食品加工園區。推進政策集成、要素集聚、企業集中、功能集合，改造提升現有農業產業園區10個，提高產業集中度和輻射帶動能力，吸引食品加工企業向園區集聚，實現集群發展。做大做強龍頭企業。支持產業關聯度大、科技含量高、帶動作用強的優勢企業，通過兼併重組、參股控股等形式強強聯合，打造大型農業企業集團。開展綠色食品加工企業評星定級活動，培育「專精特新」綠色食品中小企業，支持技術改造升級。發展產業化聯合體。發展一批龍頭企業牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，構建分工協作、優勢互補、聯繫緊密的利益共同體，實現抱團發展。建立緊密利益聯結機制。鼓勵綠色食品加工企業與農戶建立契約型、分紅型、股權型等合作方式，探索「訂單收購+分紅」、「農民入股+保底收益+按股分紅」等模式，構建企農利益聯結機制，讓農民更多分享綠色食品產業鏈增值收益。
（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、財政廳、自然資源廳、農業農村廳、統計局、寧夏稅務局等，各市、縣〔區〕）
（四）強化科技支撐，健全標準體系。聚焦關鍵環節，加大技術研發，強化質量管理，完善物流設施，為綠色食品產業發展提供支撐。建設科技支撐體系。深化農科教、產學研協同創新，建立以市場為導向、以企業為創新主體的研發機制。鼓勵綠色食品加工企業與高校、科研院所聯合創建自治區級科技創新平臺，開展共性關鍵技術攻關。建設生產標準體系。對標國際標準，構建綠色食品的全過程標準體系，實現產地環境、生產投入品、產品質量、包裝標識、儲運保鮮等標準基本配套，提升綠色食品產業標準化生產水平。建設質量安全體系。健全農產品質量安全檢驗檢測和監管體系，推動食用農產品合格證產地準出和市場準入有效銜接，建立HACCP、ISO22000等先進管理體系，切實提高綠色食品質量安全水平。建設市場流通體系。支持綠色食品加工企業完善倉儲保鮮基礎設施建設，構建適應綠色食品銷售流通的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。
（責任單位：自治區農業農村廳、市場監管廳、工業和信息化廳、商務廳、人力資源社會保障廳、教育廳等，各市、縣〔區〕）
（五）全力招商引資，匯集發展動能。積極引進一批技術理念先進的綠色食品加工企業，推動產業發展。創新招商引資模式。創新委託招商和以商招商新模式，重點瞄準綠色食品產業發達地區，依託當地商會、協會資源，引進農業龍頭企業，補齊我區產業鏈發展薄弱環節。打造招商引資平臺。精選一批有吸引力的項目和產品參加大型展會，開展貿易洽談、展銷展評活動，吸引知名企業和戰略投資者參與我區綠色食品產業發展。支持國內外各類產品推介中心，宣傳推介寧夏綠色食品。完善招商引資載體。依託我區奶產業、葡萄酒、肉牛和灘羊、枸杞、瓜菜五大產業集聚區，整體包裝、宣傳、推介，打造五大招商載體。完善產業園區功能，強化服務，優化環境，提升效率，使之成為吸引客商的投資窪地。
（責任單位：自治區商務廳、農業農村廳、地方金融監管局、寧夏稅務局、銀川海關等，各市、縣〔區〕）
（六）加強品牌創建，提升發展質量。以產業化構建品牌，以質量鑄就品牌，以創新培育品牌，以誠信維護品牌，以宣傳唱響品牌，提升「寧」字號綠色食品品牌影響力。打造區域公用品牌。加快創建「中國特色農產品優勢區」，發揮地理標誌農產品品牌和區域優勢，做強農業區域公用品牌13個。對圍繞區域公用品牌打造的綠色食品、有機農產品、地理標誌保護產品，給予檢測、認證費用補貼，促進產業與品牌協同發展。培育知名企業品牌和產品品牌。支持優秀綠色食品企業和產品參加全國性及區域性展會，多渠道開展品牌宣傳推介，改造提升傳統名優品牌，支持做優知名綠色食品加工企業品牌50個，培育綠色食品名特優新產品品牌200個，推進產品變名品，最大化實現商品價值。加大線上銷售和品牌保護。建設完善「寧夏農村電商綜合服務平臺」，充分發揮「鄉味寧夏」、「e點菜到家」等網絡平臺作用，促進綠色食品產銷銜接。加大對綠色食品加工企業的培訓力度，引導企業強化品牌保護，維護品牌質量、信譽和形象。
（責任單位：自治區市場監管廳、農業農村廳、商務廳、自然資源廳、衛生健康委等，各市、縣〔區〕）
三、工作要求
（一）建設人才隊伍。加強綠色食品高層次人才引進和培養，通過掛職兼職、項目合作、聯合攻關等方式，引進一批學術水平高、急需緊缺的高端人才。加大綠色食品專業技術實用人才培養力度，積極開展實用技能和專業知識培訓，建設一支具有專業知識和操作技能的人才隊伍。創新人才評價機制，引導各類人才積極參與綠色食品產業發展，為綠色食品產業提供人力資源保障。
（二）優化發展環境。深化「放管服」改革，持續清理規範不合理的政策限制，發揮各類服務機構的作用，優化服務環境，提高工作效能，提供「一站式」的高效便捷服務。支持各類服務機構為綠色食品加工企業提供政策諮詢、融資信息、人才培養、經營管理等公共服務。對綠色食品加工企業在立項審批、土地審批、環評等方面依法依規開闢「綠色」通道，保障新上項目順利實施。
（三）強化金融服務。加強政銀企對接，健全擔保體系，創新金融服務，撬動金融資金、社會資本支持綠色食品產業發展。通過實施擔保費用補助、貸款貼息等方式，支持鄉村產業貸款融資。對綠色食品加工企業在新建標準化原料基地、精深加工設施設備購置等方面發生的貸款，按一定比例給予貼息。支持綠色食品加工企業通過掛牌上市、發行債券等形式到資本市場融資。創新保險產品，為綠色食品企業生產、儲存、加工、物流、品牌及產品質量安全提供保險服務。
清潔能源產業
重點要聚焦光伏、風電、水電、氫能等領域，加快開發、高效利用、創新發展，高水平建設國家新能源綜合示範區。
清潔能源產業高質量發展實施方案
為優化能源結構，促進能源清潔低碳轉型，推進我區清潔能源產業一體化配套發展，制定如下實施方案。
一、總體目標
力爭到2025年，能源清潔低碳轉型深入推進，可再生能源裝機超過4000萬千瓦，佔電力裝機比重超過50%，可再生能源佔新增電力裝機比重達到80%左右，佔新增發電量比重超過50%；非化石能源佔一次能源消費比重達到14%（不含水電）；可再生能源電力在區內消納和外送比重均達到30%以上；光伏製造產業居行業領先水平，風電製造產業能夠支持區內及周邊資源開發，培育形成氫能、儲能產業鏈，高標準建設國家新能源綜合示範區。
二、重點任務
（一）推動清潔能源基地化開發
1.大力發展光伏發電。整合沿黃地區和中部乾旱帶土地資源，結合電力外送和區內用電需求增長等情況，規劃紅寺堡區、鹽池縣、中寧縣、寧東能源化工基地等若干百萬千瓦級平價光伏基地，建成國家高比例清潔能源發電基地。（責任單位：自治區發展改革委、國網寧夏電力有限公司、寧東管委會，各地級市）
2.穩步推進平價風電。根據風電技術進步和開發成本下降情況，在賀蘭山、麻黃山、香山等資源條件較好的區域，鼓勵企業對存量風場老舊機組實施改造升級，推進平價風電基地建設。（責任單位：自治區發展改革委、國網寧夏電力有限公司，各地級市）
3.加快推動水電開發。開工建設青銅峽抽水蓄能電站，力爭黃河黑山峽河段開發工程儘早立項建設，為建設水風光儲一體化清潔能源基地奠定基礎。（責任單位：自治區發展改革委、水利廳、國網寧夏電力有限公司，吳忠市、中衛市）
（二）推動清潔能源製造業壯大
1.完善光伏製造產業鏈。鼓勵龍頭企業進一步擴大大尺寸鑄錠、拉晶、切片、高效太陽能電池及光伏生產設備等主導產品規模，創新開發異質結高效矽、薄膜電池、鈣鈦礦、建築用光伏構件等新型產品，引進培育上遊多晶矽，電池封裝材料（EVA、POE等）、PET基膜、鋁合金邊框、光伏玻璃、逆變器、匯流箱、支架等配套產業及坩堝、切割線、焊帶、銀漿等耗材產業，形成以光伏矽材料為核心，耗材、輔材和配套設備企業集聚發展的全產業鏈體系。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、科技廳，各地級市）
2.提升風電製造配套能力。積極引進國內風電主機龍頭企業來寧投資建廠或與本地企業聯合開展主機總裝項目合作；引導本地鑄造、設備製造、電氣等企業與風電主機企業合作，發展塔筒、葉片、減速器、大型鑄件、專用鍛件、電機控制系統等關鍵零部件和配套設備製造，提升零部件本地配套能力。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、科技廳，各地級市）
3.積極發展清潔能源生產性服務業。支持區內風電、光伏發電規劃諮詢、設計、施工企業走出去參與全國清潔能源項目開發。提升產業數位化水平，培育引進科技企業利用物聯網、大數據和雲計算等技術，發展智能化電力管理、運行、維護等後市場服務，培育壯大清潔能源生產性服務業。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、科技廳，各地級市）
（三）推動清潔能源新領域擴展
1.穩步推進氫能產業發展。以寧東為重點，依託我區現代煤化工、氯鹼化工、石油化工、清潔能源聚集優勢，發展低成本綠色氫源，開展制氫、儲氫、輸氫、氫能綜合利用等技術攻關，加快儲運、加注基礎設施建設，推進氫能在公共運輸、物流運輸、煤化工綜合利用、儲能等領域試點示範應用，建設氫能產業示範園區和服務平臺，形成集群發展。（責任單位：寧東管委會、自治區發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、科技廳、國網寧夏電力有限公司，各地級市）
2.積極培育儲能及新能源汽車產業。做強做優高密度大容量新型電池生產能力，進一步提升正負極材料生產能力，發展新型矽碳負極材料，補齊電解液、隔膜等本地化配套能力，開展儲能技術應用示範，培育儲能市場。面向周邊及西北地區的市場需求，培育引進優質清潔能源整車項目，引進動力電池、電機、電控企業，培育形成新能源汽車零部件配套體系。力爭引進直流充電樁、交直流一體充電樁製造企業和清潔能源乘用車生產企業。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、國網寧夏電力有限公司、寧東管委會，各地級市）
（四）推動清潔能源集群發展
1.優化清潔能源製造園區布局。依託我區現有工業園區清潔能源裝備製造基礎，發揮集聚企業、人才、項目等方面比較優勢，突出重點，推動清潔能源製造業做大做強。光伏材料製造產業主要布局在銀川經濟技術開發區、蘇銀產業園、鹽池工業園、太陽山開發區紅寺堡產業園；風機製造產業主要布局在銀川經濟技術開發區、吳忠金積工業園區、中衛海興開發區；氫能產業主要布局在寧東能源化工基地、固原經濟開發區、青銅峽工業園區；儲能及電池材料產業主要布局在寧東能源化工基地、銀川經濟技術開發區、石嘴山高新技術開發區、中衛工業園區。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、寧東管委會，各地級市）
2.培育清潔能源龍頭企業。重點支持根植於寧夏，在光伏、風電、氫能、智能電網、儲能等領域具有研發能力、規模實力和牽頭作用的企業，培育一批具有國際先進水平的技術創新型龍頭企業和自主品牌，圍繞龍頭企業培育一批專精特新中小型配套企業和下遊產品細分企業，形成完備的產業體系。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、寧東管委會，各地級市）
（五）推動能源消費革命升級
1.健全清潔能源優先消納的體制機制。制定落實碳達峰行動方案、可再生能源電力消納保障實施方案，引導工業、交通、農業等終端用戶優先選用清潔能源電力。大力實施電能替代，持續提升電力在能源終端消費佔比。加快輔助服務市場建設，完善市場交易規則和考核機制，優化電力調度，促進清潔能源電力消納水平提升。加大可再生能源替代燃煤自備電廠發電力度。推進需求側管理響應體系建設，挖掘高載能負荷的靈活用電潛力，鼓勵用戶側可調節負荷參與市場交易。（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、住房和城鄉建設廳、農業農村廳、國網寧夏電力有限公司）
2.促進各類清潔能源協調發展。加快城市垃圾發電和垃圾氣化項目建設，發展生物天然氣、生物成型燃料。鼓勵發展屋頂分布式光伏、分散式風電。落實新能源汽車下鄉政策，推進新能源汽車推廣應用。通過財政支持等方式，引導無集中採暖地區和農村地區推廣應用太陽能、生物質、地熱及電採暖等供暖技術。鼓勵工商業開展多能互補、能源「網際網路」等綜合能源，促進清潔能源消費。（責任單位：自治區發展改革委、財政廳、住房和城鄉建設廳、農業農村廳、國網寧夏電力有限公司，各地級市）
（六）推動傳統能源清潔轉型
1.推動煤炭資源清潔高效利用。堅持綠色低碳高效的原則，提升煤炭智能化水平，提高煤層氣技術研究和應用水平，推進以煤制油、煤制烯烴及精細化工為主的現代煤化工產業高質量發展，逐步實現煤炭從能源燃料向化工原料的轉變，為清潔能源發展提供空間。（責任單位：自治區發展改革委、國網寧夏電力有限公司、寧東管委會）
2.提升煤電綠色發展水平。加大煤電機組超低排放和節能改造力度。加快提升常規煤電機組、供熱機組運行靈活性，充分挖掘電源側調峰潛力，擴大自備電廠參與調峰規模。嚴控煤電新增規模，原則上只建設滿足清潔能源調峰和供熱供汽需求機組，淘汰機組優先考慮作為應急備用電源調峰，逐步實現煤電從主力電源向調峰儲備電源的轉變。（責任單位：自治區發展改革委、商務廳、國網寧夏電力有限公司）
3.提高天然氣利用水平。通過市場化方式吸引社會資本推進鹽池青石峁定北氣田開發及配套外輸管線建設，提高天然氣多元化保障能力，擴大天然氣應用覆蓋範圍，優化能源結構。充分發揮燃氣機組快速啟停、靈活響應的特點，積極探索天然氣機組參與清潔能源調峰機制。（責任單位：自治區發展改革委、商務廳、國網寧夏電力有限公司，各地級市）
（七）推動能源基礎設施完善
1.加快電力外送和智能電網建設。力爭「十四五」建成寧夏天都山至華中±800千伏直流輸電工程，提升銀東、靈紹、昭沂直流外送新能源比重。完善750千伏、330千伏和220千伏主網架，推進城鄉配電網優化升級，加快推進可再生能源電力接入工程，構建有利於清潔能源電力消納的智能電網體系。（責任單位：自治區發展改革委、國網寧夏電力有限公司）
2.加快建設充電基礎設施。推進電動汽車充電設施建設，建設監管服務平臺，完善土地使用、建設及運營補貼配套支持政策，推進公共充電樁合理布局，基本建成適應本地需求，輻射周邊的充電設施體系，為電動汽車推廣應用提供支撐。（責任單位：自治區發展改革委、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、國網寧夏電力有限公司，各地級市）
3.加快儲能設施建設。落實國家關於「風光水火儲一體化」工作要求，出臺新能源與儲能設施一體化建設及運營配套政策，在光伏、風電等新能源發電項目同步配建一定規模的儲能設施。鼓勵建設電網側共享儲能、通信基站等需求側儲能，研究制定儲能參與新能源消納補償機制，支持儲能設施參與電網調峰，開展「源網荷儲一體化」靈活互動的綜合示範。（責任單位：自治區發展改革委、國網寧夏電力有限公司、寧夏通信管理局）
三、工作要求
（一）強化規劃引領。編制「十四五」可再生能源發展、清潔能源製造業、氫能等專項規劃，做好與國家規劃對接，與自治區相關規劃銜接，引導行業健康發展。堅持自治區統一規劃，優先支持清潔能源配套產業，促進上下遊一體化配套發展。
（二）加大招商力度。以資源換投入，創新招商機制，重點圍繞光伏、風電製造產業延鏈補鏈強鏈，氫能、儲能、新能源汽車等新興產業培育開展招商，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭性。
（三）推進重大項目。建立清潔能源產業重大項目庫，確定年度重點項目，制定年度投資計劃，並通過專班協調、地市及園區領導包抓、審批綠色通道等措施，推動重大項目建設。
（四）加大資金支持。認真落實國家稅收優惠、補貼等政策。整合各級財政專項資金，聚焦重點支持清潔能源產業發展。用足用活政府產業引導基金、紓困基金、政府性融資擔保、財政貼息、保險補貼等政策，支持清潔能源企業上市，解決清潔能源產業融資困難。
（五）增強科技支撐。支持清潔能源企業建設國家級、自治區級科技創新平臺並給予相應的資金獎勵。推進建設清潔能源產業標準和檢驗檢測體系。實施人才+清潔能源產業行動計劃，支持人才技能實訓基地建設。支持清潔能源領域創業創新，提升本地配套能力和上下遊技術創新。
文化旅遊產業
重點要挖掘品牌價值、擴大開放合作、改善服務條件，把寧夏建設成為西部國際旅遊目的地。
文化旅遊產業高質量發展實施方案
為推動我區文化旅遊產業高質量發展，制定如下實施方案。
一、總體目標
以「塞上江南·神奇寧夏」為形象定位，以「暢遊寧夏，給心靈放個假」為價值定位，著力構建「一核、兩帶、三片區」空間發展格局（銀川都市圈文化旅遊產業高質量發展核心區，黃河、賀蘭山兩大特色文化旅遊帶，沙湖、沙坡頭、六盤山文化旅遊產業「三大片區」），以全域旅遊示範區創建為統領，打造文化旅遊融合發展「升級版」。未來五年，全區遊客接待量年均增長25%左右，2025年接待人數力爭突破1億人次，旅遊總收入力爭突破1000億元，建成全域旅遊示範省（區），全力打造大西北旅遊目的地、中轉站和國際旅遊目的地。
二、打響特色文化旅遊品牌
（一）打好黃河文化牌。深入挖掘黃河文化內涵，依託引黃古灌區世界灌溉工程遺產、歷史文化名城名鎮名村、傳統村落、生態溼地、特色優勢產業等資源，做好黃河景觀、生態、文化融合重組、挖掘轉化、放大增值的文章。創新開發文化旅遊產品、業態，配套完善旅遊基礎設施和公共服務設施，打造在全國有影響力、在世界有知名度的寧夏黃河文化旅遊帶。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、林草局，各市、縣〔區〕）
（二）打好大漠星空牌。用好沙漠和星空兩類優勢資源，在加強生態保護前提下，高品質規劃建設沙漠體驗、星空觀測、星空營地等體驗旅遊、親子研學項目，以體驗「大漠情懷、浪漫星空」為主題，開展形式多樣的暢遊沙漠、仰望星空深度體驗活動，打造特色文旅IP。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、教育廳、體育局、林草局，各市、縣〔區〕）
（三）打好酒莊休閒牌。推進「葡萄酒+文旅」融合發展，推動酒莊文化體驗、休閒度假產品開發，將釀酒葡萄種植、田間管理、採摘、葡萄酒釀造、品鑑、產品訂製、推廣營銷等融入文化旅遊產品建設和宣傳營銷全過程，推進葡萄酒文化旅遊產業一體化進程，助力「葡萄酒之都」建設，打造四季皆宜、獨具魅力的酒莊休閒旅遊目的地。（責任單位：葡萄產業園區管委會、自治區文化和旅遊廳、林草局、寧夏農墾集團，銀川市、吳忠市、石嘴山市）
（四）打好紅色主題牌。以長徵國家文化公園建設為重點，深度挖掘紅色文化遺產精神內涵和時代價值，大力提升六盤山「勝利之山」、將臺堡長徵勝利結束地和新長徵出發地等品牌影響力。以紅色文化體驗教育為抓手，培育一批紅色小鎮、紅色鄉村、紅色旅遊經典景區、紅色教育基地等複合型產品，不斷提升紅色旅遊對六盤山地區文化旅遊產業發展的綜合帶動能力。（責任單位：自治區黨委宣傳部、文化和旅遊廳、林草局，各市、縣〔區〕）
（五）打好動感體驗牌。依託大漠、高山、峽谷等獨特地質地貌資源，大力發展沙漠探險、高山滑雪、冰雪運動、低空飛行、熱氣球、汽車攀巖、汽車摩託車越野拉力等極限運動旅遊產品，全力打造國家級沙漠運動基地、航模比賽基地、山地戶外運動基地等。積極探索「野奢寧夏」旅遊新業態，大力發展體育旅遊新業態，開發建設體育旅遊基地、健身休閒旅遊示範區、運動休閒特色小鎮，帶動特色體育旅遊產業融合發展。（責任單位：自治區體育局、文化和旅遊廳，各市、縣〔區〕）
（六）打好長城遺址牌。以長城國家文化公園建設為重點，加快完善長城沿線文化旅遊基礎設施和公共服務設施，建設長城旅遊風景道。深入挖掘長城文化內涵，開發歷史探秘、文化體驗、教育研學、生態休閒、戶外運動、康養度假、自駕車旅遊等業態和產品，打響「中國長城博物館」品牌，打造國家長城文化公園核心區。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、教育廳、衛生健康委、體育局，各市、縣〔區〕）
三、重點任務
（一）推動全域化提升。以全域旅遊示範區創建為抓手，加快轉型升級，豐富產品業態和人文內涵，推動景區旅遊向綜合旅遊目的地轉變。實施景區鑄魂提質增效工程，將優秀文化融合貫穿景區開發、項目建設、產品打造等各環節，加快景區設施、產品升級。實施文化旅遊融合產品和服務立體化展示、系列化開發，推動文化創意、旅遊演藝、影視拍攝、非遺產品、中華優秀傳統文化教育、科普活動等進景區，培育和打造一批特色鮮明、業態豐富的文化旅遊精品景區、文化旅遊綜合體。推進差異化發展，著力打造各具特色的文化旅遊城市品牌、產品品牌、企業品牌及節慶品牌、演藝品牌、服務品牌、特色商品品牌等。爭取2025年國家5A級和4A級旅遊景區分別達到7家和30家以上。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、科協，各市、縣〔區〕）
（二）推動全產業發展。深化旅遊供給側結構性改革，創造更多優質文化旅遊產品，推動門票經濟向產業經濟轉型。推進旅遊餐飲多元化、品牌化發展，著力構建滿足遊客需求的餐飲多樣化發展新格局。優化旅遊住宿結構，做強一批星級飯店、主題酒店、度假酒店，鼓勵建設野奢酒店、精品民宿、自駕車房車營地等多元化住宿類型，提高接待能力和水準。進一步優化旅遊客運線路。推進旅遊商品特色化、系列化、品牌化發展，提升品牌影響力和市場認可度。打造旅遊演藝項目，豐富文化旅遊業態。拓展城市旅遊項目，加快特色文化旅遊街區建設，支持公共文化、體育、科技場館等進行宜遊化改造，推動形成設施優良、品牌集聚、業態多樣、體驗豐富的文化旅遊消費空間。支持創建國家文化和旅遊消費試點示範城市。著力發展夜間經濟，擴大夜間文化旅遊消費規模，支持建設國家級夜間文化旅遊消費集聚區。提升假日經濟，落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結合工作安排和個人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。（責任單位：自治區商務廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化和旅遊廳、體育局、科協，各市、縣〔區〕）
（三）推動全業態融合。推動文化和旅遊全方位、多角度、全產業融合，提升旅遊產品文化內涵，拓展文化產品和服務的旅遊功能。依託旅遊不斷豐富文化產品和服務的供給方式、供給渠道、供給類型。推動演藝娛樂、影視動漫、遊戲電競、創意設計等文化產業發展，增加旅遊體驗。推動「文旅+鄉村振興」，促進農村經濟社會發展；推動「文旅+工業」，促進特色工業發展；推動「文旅+生態」，促進生態旅遊快速發展；推動「文旅+科技」，促進數字文化旅遊產業發展；推動「文旅+教育」，促進研學旅行；推動「文旅+體育」，促進特色體育旅遊產業發展；推動「文旅+商貿會展」，促進旅遊消費加快發展。推動「文旅+醫療健康」，促進康養旅遊產業化發展。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、教育廳、科技廳、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、商務廳、衛生健康委、體育局、寧東管委會，各市、縣〔區〕）
（四）推動全季節體驗。突出「春賞花」。依託我區春季花田景觀和各地花卉產業資源，推出一批布局合理、主題各異的賞花勝地，創新舉辦春季賞花節會活動，打造一批以踏青、賞花、攝影、休閒、研學等為主題的春季旅遊產品和精品線路，帶動鄉村旅遊發展。突出「夏消暑」。充分發揮我區夏季氣候涼爽、生態環境優美等優勢，加快推進沙湖、沙坡頭、賀蘭山、六盤山旅遊度假區等建設，提升完善休閒避暑康養旅遊服務功能和產品，打造一批各具特色休閒避暑度假勝地。突出「秋觀葉」。依託六盤山層林盡染、彭陽梯田色彩斑斕、賀蘭山北武當漫山紅葉、哈巴湖金色小胡楊婀娜多姿等秋葉景觀，推出一批「觀葉」精品旅遊線路和產品。突出「冬玩雪」。依託賀蘭山、六盤山得天獨厚的地理氣候條件和便捷的交通區位優勢，以及寧夏湖泊溼地眾多、冰上運動資源豐富等特點，高標準高水平規劃、建設冰雪小鎮和滑雪場，開發冰雪運動等旅遊新產品，打造高品質冰雪旅遊目的地。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、林草局、體育局，各市、縣〔區〕）
（五）推動全流程服務。加快完善「快旅慢遊」服務體系。加強航空、鐵路、公路等部門協作，不斷完善客運服務功能，提升高速公路服務區旅遊服務功能。繼續推進覆蓋重點旅遊景區及鄉村旅遊點的旅遊客運線路，完善旅遊風景道、騎行專線、登山步道等慢遊設施。加快構建旅遊業標準化體系，推動全區文化旅遊綜合服務水平整體提升。規範市場秩序，壓緊壓實安全生產責任，切實增強文化旅遊安全保障能力。持續深化「網際網路+旅遊」，推進旅遊領域數位化、網絡化、智能化轉型升級，培育發展新業態新模式，推動旅遊業發展質量、效率和動力變革。到2025年，國家4A級及以上旅遊景區、省級及以上旅遊度假區基本實現智慧化轉型升級。促進文化產業與數字經濟、實體經濟深度融合，構建適應新技術新業態新消費發展、產業鏈上下遊和跨行業融合的數位化生產、流通、消費生態體系。（責任單位：自治區發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、文化和旅遊廳、市場監管廳、體育局，各市、縣〔區〕）
（六）推動全媒體營銷。充分利用「全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體」，構建傳統媒體、主流媒體、新興媒體、自媒體等相結合的宣傳營銷體系，打好多角度、立體化、全覆蓋宣傳營銷組合拳，提升宣傳營銷效果。加強與中央主流媒體、地方知名媒體及其他新興媒體的合作，深入開展「兩曬一促」（曬文旅、曬優品、促消費）活動，提升「塞上江南·神奇寧夏」品牌影響力。大力實施精準營銷，鞏固陝甘蒙青等周邊客源市場，深耕長三角、珠三角、京津冀等目標客源市場，拓展川渝豫等重點客源市場，提升港澳臺、東南亞熱點市場，開發歐美遠程市場，不斷提升寧夏知名度和美譽度。整合外宣、文旅、體育、外事、僑務等部門力量，建立全區協調統一的文化旅遊宣傳營銷機制。（責任單位：自治區黨委宣傳部、文化和旅遊廳，各市、縣〔區〕）
（七）推動全方位輻射。大力提升銀川、中衛、固原等文化旅遊中心城市功能，通過國際化城市品牌提升、旅遊產品打造、服務標準完善，強化旅遊集散、中轉綜合服務功能。以300公裡、500公裡、800公裡為半徑，輻射連線周邊省區經典品牌景區，打造「一程多站」自駕遊產品和精品線路。完善自駕遊、房車遊配套服務設施，提升便利化程度和人性化服務水平。通過與周邊地區產品聯線、活動聯辦、營銷聯動，進一步提升寧夏旅遊吸引力和輻射力，打造大西北旅遊中轉站。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、交通運輸廳，各市、縣〔區〕）
（八）推動全社會參與。發揮政府引導作用，切實做好規劃指導、資源整合、產業促進、形象推介、市場監管等工作,創新服務手段和監管方式，提高管理服務水平，努力打造與建設國際旅遊目的地相適應的服務型政府。突出企業主體地位，國有骨幹文化企業要加快產品創新、技術創新和商業模式創新，不斷做大、做強、做精、做專，提升核心競爭力；支持中小微文化旅遊企業發展，激發市場活力；加大文化旅遊產業招商引資力度，引進一批大型文化旅遊企業。加強文化旅遊宣傳教育，強化全民旅遊參與意識、形象意識和責任意識，大力推進文明旅遊；加強旅遊惠民便民服務，深入開展「文化大篷車」下基層、送戲下鄉、「清涼寧夏」、「寧夏人遊寧夏」等惠民活動。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、黨委宣傳部，各市、縣〔區〕）
四、工作要求
（一）強化政策措施。自治區財政部門要統籌中央和自治區資金，發揮財政資金的引導作用、槓桿作用，強化對文化旅遊產業發展的資金保障。自治區文化旅遊部門要充分利用各類文化旅遊項目資金，做好全區文化旅遊融合發展的整體部署、系統規劃和頂層設計，完善制度保障。自治區發改、稅務、金融等部門要出臺支持文化旅遊發展的政策措施。文化和旅遊規劃要與國土空間規劃相銜接，批覆後納入同級國土空間規劃「一張圖」管理，要加大文化和旅遊項目建設用地等方面的支持力度。
（二）深化改革開放。加快創新景區經營體制，探索所有權、經營權、管理權相分離，推動資源整合、聯動協作、抱團發展。推進文化旅遊國有企業混合所有制改革，引進和培育壯大市場主體，做優一批區域性骨幹文化旅遊企業。加強文化旅遊招商引資引才引智，積極引進國內外優質資本和智力資源，採用國際先進理念進行文化旅遊資源保護和開發。
（三）加強人才培養。堅持人才強文旅、科教興文旅，加強與區內外知名院校合作，建立文化旅遊人才高地，推進學術交流和智力支持。積極構建新型文化旅遊智庫，促進文化旅遊理論研究，推動研究成果轉化。完善人才培訓體系和培訓內容,不斷提高從業人員的服務技能和服務水平。做大中職、做強高職，整合寧夏藝術職業學院、寧夏旅遊學校，組建寧夏文化旅遊職業學院，進一步提高辦學層次，積極打造西部文化和旅遊職業教育新高地。
編輯：徐海鵬 任勤娟
責編：張婷
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